1 / 51

Oś 4 Leader w Programie Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013

Oś 4 Leader w Programie Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013. Stan prac – grudzień 2007 r. Rozporządzenia wdrożeniowe dla osi 4 Leader. w sprawie szczegółowych kryteriów i sposobu wyboru lokalnej strategii rozwoju w ramach PROW 2007-2013

gala
Download Presentation

Oś 4 Leader w Programie Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript


  1. Oś 4 Leader w Programie Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 Stan prac – grudzień 2007 r.

  2. Rozporządzenia wdrożeniowe dla osi 4 Leader • w sprawie szczegółowych kryteriów i sposobu wyboru lokalnej strategii rozwoju w ramach PROW 2007-2013 • w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania „Wdrażanie lokalnych strategii rozwoju” objętego PROW na lata 2007-2013 • w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania wypłaty pomocy w ramach działania „Wdrażanie projektów współpracy” objętego PROW 2007-2013 • w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania i wypłaty pomocy w ramach działania „Funkcjonowanie lokalnej grupy działania” objętego programem PROW na lata 2007-2013

  3. Działania osi 4 - Leader • Wdrażanie lokalnych strategii rozwoju (LSR) – działanie 4.1 • Wdrażanie projektów współpracy – działanie 4.2 • Funkcjonowanie lokalnej grupy działania, nabywanie umiejętności i aktywizacja – działanie 4.3

  4. Beneficjenci działań osi 4 - Leader Działanie 4.1 – Wdrażanie LSR: • beneficjenci działań osi 3 objętych osią 4, • beneficjenci tzw. małych projektów: • osoby fizyczne zameldowane na obszarze działania LGD , • osoby fizyczne prowadzące działalność gospodarczą i posiadające siedzibę na obszarze działania LGD lub działające na tym obszarze, • osoby prawne: organizacje pozarządowe, kościoły i związki wyznaniowe oraz pozostałe osoby prawne posiadające siedzibę lub działające na obszarze LGD. Działanie 4.2 –Wdrażanie projektów współpracy: • LGD Działaniae 4.3 – Funkcjonowanie LGD: • LGD

  5. Budowa lokalnej grupy działania BIURO LGD RADA LGD ZARZĄD LGD (koszt funkcjonowania kwalifikowalny) Min. 50% stanowią partnerzy społecznii gospodarczy Nadzór i organizacja LOKALNA GRUPA DZIAŁANIA sektor publiczny sektor gospodarczy sektor społeczny LOKALNA SPOŁECZNOŚĆ WIEJSKA

  6. Zgodnie z art. 15 ustawy LGD mogą działać w formie: Stare LGD: • fundacji • stowarzyszeń • związku stowarzyszeń Nowe LGD: • stowarzyszenia – zgodnego z ustawą o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków EFFROW LGD musi spełniać kryteria oceny umieszczone w rozporządzeniu w sprawie szczegółowych kryteriów i sposobu wyboru lokalnej grupy działania do realizacji lokalnej strategii rozwoju w ramach PROW 2007-2013.

  7. Kryteria dostępu i wyboru LGD (1): • LGD musi spełniać wymóg trójsektorowości zapisany w PROW 2007-2013, tj. składać się z przedstawicieli sektora społecznego, publicznego i gospodarczego; • LGD musi posiadać organ, do którego kompetencji należy wybór operacji (Radę ), w której składzie co najmniej 50% stanowią partnerzy społeczni i gospodarczy;

  8. Kryteria dostępu i wyboru LGD (2): • LGD przygotowuje lokalną strategię rozwoju(LSR), obszar objęty strategią jest spójny i obejmuje tereny gmin wiejskich; miejsko-wiejskich z wyłączeniem miast powyżej 20 tys. mieszkańców; gmin miejskich z wyłączeniem miejscowości powyżej 5 tys. mieszkańców; • struktura LGD zapewnia rozdzielenie funkcji decyzyjnej i zarządczej;

  9. Kryteria dostępu i wyboru LGD (3): • obszar, na którym realizowana jest strategia , liczy co najmniej 10 tys. mieszkańców i nie więcej niż 150 tys. mieszkańców; • na danym obszarze może działać tylko jedna LGD wybrana do realizacji LSR w ramach PROW 2007-2013; • LGD musi posiadać potencjał administracyjny do zarządzania środkami publicznymi i wdrożenia LSR.

  10. Nowa forma prawna LGD • Nowa forma stowarzyszenia została wprowadzona, by LGD mogły w pełni realizować idee trójsektorowości oraz współuczestnictwa podmiotów o różnorodnych formach prawnych.

  11. Tworzenie nowej lokalnej grupy działania: • pierwszy krok to stworzenie komitetu założycielskiego i przygotowanie statutu lokalnej grupy działania; • komitet założycielski powinien zwołać i napisać protokół zebrania założycielskiego oraz załączyć do niego listę obecności; • wniosek o rejestrację wraz ze statutem oraz protokołem powinien zostać złożony w KRS; • wniosek do KRS powinien zostać złożony w ciągu 7 dni od zdarzenia uzasadniającego dokonanie wpisu; • KRS powinien rozpatrzyć wniosek niezwłocznie, to znaczy w terminie nie dłuższym niż 3 miesiące.

  12. „Nowe” lokalne grupy działania(1): • Działają w formie stowarzyszenia, nie jest to typowa forma stowarzyszenia, zgodna z ustawą Prawo o stowarzyszeniach, lecz forma zmodyfikowana, zgodnie z wymogami efektywnego działania LGD, przez ustawę o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków EFRROW; • Członkami zwyczajnymi mogą być zarówno osoby fizyczne, jak i osoby prawne – w tym jednostki samorządu terytorialnego – rozszerzenie kręgu członków zwyczajnych umożliwia pełne współdziałanie przedstawicieli trzech sektorów, zgodnie z ideą Leadera;

  13. „Nowe” lokalne grupy działania(2): • Nadzór nad nowymi LGD sprawuje marszałek województwa; • Obowiązkiem LGD jest posiadanie Rady utworzonej zgodnie z art. 15 ustawy o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem EFRROW; • Mogą prowadzić działalność gospodarczą służącą realizacji lokalnej strategii rozwoju i określoną w statucie.

  14. „Stare” LGD – fundacje, stowarzyszenia, związki stowarzyszeń Mogą ubiegać się o pomoc w ramach PROW 2007-2013 w starej formie, ale : • muszą posiadać organ decyzyjny, do którego wyłącznej kompetencji należy wybór operacji (oś 3 oraz małe projekty ); • funkcja zarządcza musi by ć oddzielona od funkcji decyzyjnej; • w zależności od obecnego kształtu muszą dokonać odpowiednich zmian statutu , zgłaszając je do KRS; • muszą spełniać kryterium trójsektorowości .

  15. Struktura LGD

  16. Warunki wyboru LGD 1/3 • Wszystkie gminy, których obszar jest objęty opracowaną LSR, są jej członkami i nie są członkami innych LGD ubiegających się o wybór do realizacji LSR w ramach PROW 2007-2013; • W przypadku LGD będących fundacjami – gminy są podmiotami, które zobowiązały się do współpracy z LGD w zakresie realizacji LSR (partnerami), i nie są partnerami innych LGD, które ubiegają się o wybór realizacji LSR w ramach PROW 2007-2013.

  17. Warunki wyboru LGD 2/4 Obszar objęty LSR: • jest spójny, • obejmuje gminy wiejskie lub miejsko-wiejskie z wyłączeniem miast powyżej 20 tys. mieszkańców lub gminy miejskie nie większe niż 5 tys. mieszkańców, • obejmuje co najmniej 10 tys. i nie więcej niż 150 tys. mieszkańców. Treść przedstawionej do oceny LSR odpowiada zakresowi strategii i jest przedstawiona w określonej formie.

  18. Warunki wyboru LGD 3/4 Wysokości środków przewidzianych na projekt y wynikające z LSR nie przekracza 42,63 euro x liczba mieszkańców z obszaru objętego LSR, w tym: • wdrażanie LSR – 33,59 euro • wdrażanie projektów współpracy – 0.81 euro • funkcjonowanie LGD – 8.23 euro Na każde działanie w ramach „Wdrażania LSR”, tj. „Różnicowanie w kierunku działalności nierolniczej”, „Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw” „Odnowa i rozwój wsi”,, „Małe projekty” należy przeznaczy co najmniej po 10% środków z kwoty 33,59 euro x liczba mieszkańców z obszaru objętego LSR.

  19. Warunki wyboru LGD 4/4 Uzyskała co najmniej: • 60% maksymalnej liczby punktów w ramach oceny LGD • 50% maksymalnej liczby punktów w ramach oceny LSR LGD, która nie uzyskała punktów w ramach: • Oceny dotyczącej procedur oceny zgodności operacji z LSR i wyboru operacji lub • Oceny kryteriów, na podstawie których ocenia się zgodność operacji z LSR, i kryteriów wyboru operacji przez LGD nie może być dofinansowana.

  20. Procedura wyboru LGD MRiRW ARiMR Informacja o wyborze LGD lista LGD rozpatrywanie wniosku uzupełnienia wybór LGD lista rankingowa LGD wybranych do realizacji LSR formularz umowy SAMORZĄD WOJEWÓDZTWA potwierdzenie złożenia wniosku, wezwanie do uzupełnienia braków we wniosku, informacja o wyniku oceny i wyboru, wskazanie terminu zawarcia umowy, podpisanie umowy z LGD wniosek o wybór LGD + dokumenty informacja o zmianach, zastrzeżenia itp.. LOKALNA GRUPA DZIAŁANIA konferencja ogłoszenie konkursu formularz SAMORZĄD WOJEWÓDZTWA

  21. Kryteria wyboru LGD będą dotyczyły oceny: • Potencjału organizacyjno-administracyjnego LGD, w tym: • struktury LGD; • struktury organu decyzyjnego; • zasad i procedur rozszerzania składu LGD; • szczegółowych zasad i procedur funkcjonowania LGD; • procedur i wyboru projektów; • kryteriów oceny projektu przez LGD; • dotychczasowej działalności LGD lub partnerów tworzących LGD; • kwalifikacji i doświadczenia osób wchodzących w skład organu decyzyjnego dot. realizacji Leadera pilotażawego i innych projektów UE;

  22. Kryteria wyboru LGD cd.: • Jakości lokalnej strategii rozwoju (LSR), w szczególności w zakresie: • związku i spójności przyjętych w LSR kierunków rozwoju z uwarunkowaniami lokalnymi; • analizy SWOT; • celów LSR; • adekwatności przedstawionych przedsięwzięć w stosunku do celów LSR; • zintegrowanego charakteru LSR; • innowacyjnego charakteru proponowanych w LSR przez LGD rozwiązań i działań;

  23. Kryteria wyboru LGD cd.: • działania zaplanowane w LSR zapewniły udział partnerów lokalnych i mieszkańców w procesie przygotowania LSR; • działania zaplanowane w LSR zapewniają udział partnerów lokalnych; • metodologii ewaluacji własnej LGD i oceny realizacji LSR oraz na tej podstawie aktualizacji LSR; • budżetu wraz z harmonogramem przedsięwzięć w ramach LSR; • powiązania z innymi dokumentami planistycznymi i wpływu na rozwój obszaru objętego LSR.

  24. W ramach działania 4.1 – Wdrażanie lokalnych strategii rozwoju mogą być realizowane: • projekty kwalifikujące się do udzielenia pomocy w ramach działania osi 3 – „Jakość życia na obszarach wiejskich i różnicowanie gospodarki wiejskiej”, • projekty przyczyniające się do poprawy jakości życia lub zróżnicowania działalności gospodarczej na obszarze działania LGD, które nie kwalifikują się do wsparcia w ramach działań osi 3 - tzw. „małe projekty”.

  25. Działania osi 3. objęte osią 4. LEADER wdrażane są na zasadach określonych dla osi 3. z pewnymi różnicami (1): • miejsce składania wniosków – LGD, której obszar działania obejmuje miejsce zamieszkania/zameldowania lub działalność wnioskodawcy, • nabór wniosków - zamknięty, • ocenia się zgodności operacji z LSR, • konkurs - wybór najlepszych operacji do finansowania z puli wniosków zgodnych z LSR, • beneficjentami działania „Różnicowanie w kierunku działalności nie rolniczej” (ARiMR) mogą być również osoby zamieszkałe w miasteczkach gmin miejsko -wiejskich liczących od 5 do 20 tys. mieszkańców,

  26. Działania osi 3. objęte osią 4. LEADER wdrażane są na zasadach określonych dla osi 3. z pewnymi różnicami (2): • pomoc na działanie „Odnowa i rozwój wsi”przyznawana jest wg kolejności na liście rankingowej przesłanej do SW przez LGD (SW nie tworzy listy rankingowej na bazie oceny wysokości dochodu podatkowego gminy oraz wysokości bezrobocia), • uprawnione do otrzymania pomocy są tylko podmioty z obszarów objętych LSR, • pomoc dla beneficjentów wypłacana jest z odrębnej puli finansowej osi 4, • koszty operacji realizowanych na obszarze działania LGD „granicznych” refundowane są z obszarowo odpowiednich budżetów „LEADER” samorządów województw.

  27. Beneficjenci „małych projektów”(1) Osoby fizyczne, które: • są obywatelami państwa członkowskiego UE, • są pełnoletnie, • są zameldowane na obszarze objętym LSR lub prowadzą działalność gospodarczą na tym obszarze oraz

  28. Beneficjenci „małych projektów” (2) osoby prawne lub jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej: • działające na podstawie przepisów o stosunku Państwa do Kościoła Katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej, o stosunku Państwa do innych kościołów i związków wyznaniowych oraz o gwarancjach wolności sumienia i wyznania, • które posiadają siedzibę na obszarze objętym LSR lub porwadzą działalność na tym obszarze,

  29. Beneficjenci „małych projektów” (3) osoby prawne lub jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej: • utworzone na podstawie przepisów innych ustaw, w tym fundacje i stowarzyszenia, • posiadające siedzibę na obszarze objętym LSR lub prowadzące działalność na tym obszarze.

  30. Wysokość pomocy „małych projektów” wynosi 70% kosztów kwalifikowanych – dla wszystkich beneficjentów. (Do kosztów kwalifikowanych zalicza się również rynkową wartość pracy oraz usług świadczonych nieodpłatnie , lecz nie więcej niż 10% wszystkich kosztów kwalifikowanych.)

  31. Zakres pomocy „małych projektów” (1) • Podnoszenie świadomości mieszkańców wsi, w tym poprzez organizację szkoleń i innych przedsięwzięć o charakterze edukacyjnym i warsztatowym dla ludności z obszaru objętego LSR. (Dotyczy przedsięwzięć innych niż realizowane w ramach działania 1.1. Szkolenia zawodowe dla osób zatrudnionych w rolnictwie i leśnictwie. )

  32. Zakres pomocy dla „małych projektów” (2) • Podnoszenie jakości życia na obszarze działania LGD, w tym poprzez: • udostępnianie na potrzeby społeczności wiejskiej urządzeń i sprzętu komputerowego, w tym urządzeń i sprzętu umożliwiającego dostęp do Internetu, • organizację imprez kulturalnych, rekreacyjnych, sportowych na obszarze objętym działalnością LGD.

  33. Zakres pomocy dla „małych projektów” (3) • Rozwój aktywności społecznej, w tym poprzez: • promocję lokalnej twórczości ludowej, kulturalnej i artystycznej z wykorzystaniem lokalnego dziedzictwa kulturowego, historycznego oraz przyrodniczego, • kultywowanie miejscowych tradycji, obrzędów i zwyczajów, • kultywowanie tradycyjnych zawodów i rzemiosła.

  34. Zakres pomocy dla „małych projektów” (4) • Rozwój agroturystyki i turystyki na obszarach wiejskich, w tym poprzez: • utworzenie lub zmodernizowanie bazy informacji turystycznej, stron WWW, przygotowanie i wydanie folderów i innych publikacji informacyjnych dla obszaru objętego LSR, • budowę/odbudowę małej infrastruktury turystycznej w szczególności punktów widokowych, miejsc wypoczynkowych i biwakowych, tras narciarstwa biegowego i zjazdowego, tras rowerowych, ścieżek spacerowych, dydaktycznych.

  35. Zakres pomocy dla „małych projektów” (5) • Zachowanie lub odtworzeine, zabezpieczenie i oznakowanie cennego dziedzictwa przyrodniczego i krajobrazowego , ze szczególnym uwzględnieniem obszarów chronionych, w tym obszarów objętych siecią Natura 2000.

  36. Zakres pomocy dla „małych projektów” (6) • Zachowanie dziedzictwa kulturowego i historycznego, w tym poprzez: • prowadzenie badań, gromadzenie danych, odbudowę lub renowację, zabezpieczanie, uporządkowanie i oznakowanie niewielkich obiektów kulturowych i historycznych ważnych lub charakterystycznych dla danej miejscowości, • odnawianie, uporządkowanie i oznakowanie prywatnych budynków i obiektów charakterystycznych dla budownictwa i krajobrazu danego regionu, • remont świetlic wiejskich i zakup ich wyposażenia.

  37. Zakres pomocy dla „małych projektów” (7) • Rozwój lokalnej aktywności gospodarczej poprzez inicjowanie powstawania, rozwoju, przetwarzania, wprowadzenia na rynek oraz podnoszenie jakości produktów i usług bazujących na lokalnych zasobach, w tym naturalnych surowcach i produktach rolnych i leśnych oraz tradycyjnych sektorach gospodarki.

  38. Rola LGD w przyznawaniu środków • LGD dokonuje oceny zgodności operacji z LSR na podstawie kryteriów określonych w LSR. • Spośród wniosków o przyznanie pomocy na operacje zgodne z LSR, w terminie 30 dni od dnia zamknięcia naboru , LGD wybiera operacje do finansowania.

  39. Rola podmiotów wdrażających Oceny administracyjnej wniosków o pomoc dokonują nie później niż w terminie 3 miesięcy od dnia przekazania wniosków przez LGD: • ARiMR z zakresu działań „Różnicowanie w kierunku działalności nierolniczej” i „Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw”, • SW z zakresu działań „Odnowa i rozwój wsi” i tzw. „Małych projektów”. (SW nie rankinguje operacji w „Odnowie ...” wg dochodu podatkowego gminy, bezrobocia, kryterium regionalnego – pomoc przyznawana będzie wg kolejności na liście operacji wybranych do finansowania, dostarczonej wcześniej przez LGD.)

  40. Działanie 4.2 – Wdrażanie projektów współpracy Pomoc jest przyznawana LGD na realizację projektów współpracy międzyregionalnej i międzynarodowej: • zawartych w LSR, • nieuwzględnionych w LSR, ale zgodnych z celami strategii opracowanej i realizowanej przez LGD.

  41. Działanie 4.2 – Wdrażanie projektów współpracy Pomoc na projekt współpracy może być przyznawana, jeżeli projekt: • jest zgodny z LSR, • nie jest finansowany z udziałem innych środków publicznych, • jest związany z: • lokalną historią lub kulturą, • lokalnymi warunkami przyrodniczymi lub społeczno-gospodarczymi.

  42. Działanie 4.2 – Wdrażanie projektów współpracy Na projekt współpracy składa się: • przygotowanie projektu, w tym opracowanie koncepcji projektu, • realizacja projektu.

  43. Kryteria dostępu: • projekt zakłada realizację wspólnych przedsięwzięć przez partnerów projektu, • jest zgodny z LSR i przyczynia się do osiągnięcia celów LGD, • przynajmniej jednym spośród partnerów biorących udział w projekcie współpracy musi być LGD wybrana w ramach realizacji osi 4 Leader PROW 2007-2013 i tylko koszty związane z uczestnictwem tego partnera w projekcie są kosztem kwalifikowanym i mogą być pokryte ze środków osi Leader, • w ramach projektu powołano koordynatora projektu.

  44. Projekty współpracy: • muszą zakładać realizację wspólnych przedsięwzięć; • mogą angażować, poza LGD, inne partnerstwa będące grupami lokalnych partnerów, które zajmują się zagadnieniem rozwoju obszarów wiejskich; • jeżeli angażują inne partnerstwa będące grupami lokalnych partnerów (o którym mowa w pkt 2), wówczas poniesione przez nie koszty nie stanowią kosztu kwalifikowanego projektu, tylko koszty koordynacji są kwalifikowane;

  45. Projekty współpracy (2) • jeżeli dotyczą obszarów spoza Unii Europejskiej, wówczas wydatki poniesione w ramach realizacji tej części projektu nie kwalifikują się do wsparcia z Europejskiego Funduszu Rolnego na Rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW). Jeżeli występują koszty związane z planowaniem i przygotowaniem projektu współpracy, tj. koszty organizacji spotkania partnerów lub w celu poszukiwania partnerów, zapoznania się i ustalenia warunków projektu współpracy, koszt takie są uznawane za koszt kwalifikowany i powinny stanowić integralną część projektu współpracy.

  46. Kryteria wyboru dotyczą: • potencjału administracyjnego koniecznego do zarządzania/koordynacji projektu, • celów projektu, • zakresu projektu, w tym wykorzystania lokalnych zasobów i innowacyjnego charakteru prezentowanych rozwiązań, • budżetu, • oddziaływania projektów na środowisko lokalne.

  47. Działanie 4.3 – Funkcjonowanie lokalnej grupy działania, nabywanie umiejętności i aktywizacja Pomoc jest przyznawana na przedsięwzięcia, które: • są zgodne z LSR; • nie są finansowane z udziałem innych środków publicznych; • będą zrealizowane nie później niż do 30 czerwca 2015 r.

  48. Zakres pomocy dotyczy: • badań nad obszarem objętym LSR, • informowania o obszarze działania LGD oraz LSR, • szkolenie kadr biorących udział we wdrażaniu LSR, • wydarzeń o charakterze promocyjnym związanych z obszarem działania LGD i LSR, • szkoleń lokalnych liderów, • animowania społeczności lokalnych, • kosztów bieżących LGD.

  49. Składanie wniosku o przyznanie pomocy • Wnioski o przyznanie pomocy w ramach działania „Funkcjonowanie lokalnej grupy działania, nabywanie umiejętności i aktywizacja” składane są w urzędzie marszałkowskim, nie później niż do 30 września roku poprzedzającego rok, którego ten wniosek dotyczy. • Pierwszy wniosek składany jest wraz z wnioskiem o wybór LGD do realizacji LSR. • Po pozytywnej weryfikacji wniosku samorząd województwa podpisuje z LGD umowę o przyznaniu pomocy.

  50. Koszty bieżące • Suma kosztów działalności bieżących w całym okresie realizacji strategii stanowić może nie więcej niż 15% wszystkich wydatków publicznych poniesionych w ramach realizacji LSR oraz projektów współpracy i tej części działania 4.3, która obejmuje animację lokalnych środowisk. • Rozliczane będą one na koniec realizacji operacji/realizacji strategii. Oznacza to, że w przypadku, gdy kwota wydatkowana na realizację LSR będzie niższa niż planowano, konieczny będzie ewentualny zwrot nadpłaconej kwoty wraz z odsetkami.

More Related