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Funciones del organismo regulador del sector energía Ing. Juan Carlos Cuenca Gamio

Funciones del organismo regulador del sector energía Ing. Juan Carlos Cuenca Gamio Coordinador de Oficinas Regionales. Institucionalidad. Inversión en infraestructura de servicios públicos y sus riesgos. Características principales: Tasas de crecimiento elevadas (déficit de servicios)

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Funciones del organismo regulador del sector energía Ing. Juan Carlos Cuenca Gamio

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Presentation Transcript

  1. Funciones del organismo regulador del sector energía Ing. Juan Carlos Cuenca Gamio Coordinador de Oficinas Regionales

  2. Institucionalidad

  3. Inversión en infraestructura deservicios públicos y sus riesgos Características principales: • Tasas de crecimiento elevadas (déficit de servicios) • Inversión cubierta históricamente por los Estados y en la última década por los capitales privados. • Principal requerimiento: Condiciones de credibilidad y de sostenibilidad en un horizonte de mediano y largo plazo • Tentación para la interferencia política y de los grupos de interés. Fuentes: Izaguirre (1998), Levy & Spiller (1996), Abdala (1998)

  4. Inversión en infraestructura deservicios públicos y sus riesgos Vulnerable a interferencia política y de grupos de interés: • Grandes montos comprometidos • Activos hundidos • Importantes economías de escala y de alcance • Productos masivamente consumidos: votantes Fuentes: Levy & Spiller (1996), Spiller & Tommasi (2004), Stewart-Smith (1995), Bergara, Henisz y Spiller (1998)

  5. Cómo consolidar un buen OR • Una sola respuesta: Con autonomía institucional (*) Fuente: Spiller, P. y Tommasi, M. (2005). Institutions of Regulation. Handbook of Institutional Economics. C. Menard and M. Shirley, Eds.

  6. ¿Qué es la autonomía? “Significa simplemente que la agencia opera bajo las leyes en vez de decretos, maneja su presupuesto sujeto a los límites legales; y toma decisiones que son revisables únicamente por un sistema judicial independiente y no por ministerios, parlamentos o el gobierno”. Autonomía institucional de los OR • Fuente: Jamison, M. (2009) Is there a need for the internationalization of regulation? • Network Industries Quartely, vol 11, n°2, 2009

  7. Criterios de designación Personal calificado y adecuado Mandato independiente Estabilidad del Directorio Procedimientos de apelación Presupuesto autónomo Transparencia Accountability (Responsabilidad) A U T O N O M Í A

  8. ¿ Para que sirven los reguladores ? • Para la inversión: • Credibilidad y sostenibilidad • Protección de las inversiones: regulación monopolios • Promover la competencia • Supervisión independiente • Para los consumidores: • Protección normativa • Supervisión de la calidad de los servicios públicos • Para los gobiernos: • Continuidad de las reformas • Promoción de eficiencia en los sectores • Otorgar mayor competitividad al país • Infraestructura para el crecimiento

  9. ¿ Y si no ? • Tarifas “coyunturales” • Expropiación administrativa • Falta de cobertura en los servicios • Calidad deteriorada de los servicios • Pérdida de eficiencia • Infraestructura insuficiente para el crecimiento • Supervisión “politizada” o ausencia

  10. Funciones del OR

  11. Organismo Regulador en: Hidrocarburos Electricidad Minería Gas Natural

  12. Crecimiento de los sectores supervisados Índice de Crecimiento del PBI Minero Energético y Nacional (1996=100) Crecimiento 2010/1996 PBI Nacional: 91% PBI Minero-Energético: 113% Fuente: Sociedad Nacional de Minería y Petróleo

  13. Funciones de OSINERGMIN – Dentro Marco LEGAL

  14. Ámbito de OSINERGMIN Minería Gas natural Hidrocarburos líquidos Electricidad

  15. Asignación de Funciones Petroquímica Registro Hidrocarburos OSINERGMIN Fondo de estabilización de precios de combustibles Control satelital de combustibles - VRAE Banda de precios Energías renovables Energía geotérmica Fortalecimiento de oficinas regionales Supervisión minera Bio-combustibles Licitaciones largo plazo TASTEM – Apelaciones de sanciones en energía y minería SCOP (GLP) Supervisión solventes Publicación de precios Supervisión GN (transp./dist./comerc.) Proyectos GN Exportación GN Gasoductos regionales 6 Oficinas Lima SCOP (líquidos) Precios Paridad Control Metrológico Camisea (construc. – oper.) Cambios LCE Regulación GN Control de Calidad 15 Oficinas Regionales 4 Oficinas Lima Fusión CTE – Fijación de Tarifas Proyecto Camisea FOSE JARU – Atención Reclamos Oficinas Regionales Función Normativa Supervisión Electricidad Supervisión Hidrocarburos 1997-2000 2005-2006 2001-2002 2003-2004 2007-2008 2009-2011

  16. El regulador peruano del sector energía Ing. Juan Carlos Cuenca Gamio Asesor de la Gerencia General

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