Vízia rozvoja funkcií lesov na Slovensku (návrh zámerov)

1. Vízia rozvoja funkcií lesov na Slovensku (návrh zámerov) Ing. Martin Moravčík, CSc. Prof. Ing. Vladimír Čaboun, CSc. Ing. Jozef Tutka, CSc.

2. Výskum, klasifikácia a uplatňovaniefunkcií lesa v krajine Úloha výskumu a vývoja – roky riešenia: 2006-2009 Člení sa na 3 čiastkové úlohy: • ČÚ 01 Výskum a klasifikácia funkcií lesov a ich využívanie v krajine • ČÚ 02 Výskum metód a postupov ekonomického hodnotenia funkcií lesa • ČÚ 03 Implementácia systematiky, hodnotenia a oceňovania funkcií lesa v riadiacom, legislatívnom a plánovacom procese

3. Výskum, klasifikácia a uplatňovaniefunkcií lesa v krajine Zameriava sa na: • vedecké zhodnotenie najnovších poznatkov o funkčných účinkoch lesa v reálnych ekologických, lesohospodárskych a sociálno-ekonomických podmienkach s využitím poznatkov ekológie, environmentalistiky a ekonomiky prírodných zdrojov; • analýzu a zhodnotenie princípov, metód, postupov a návrh metód a algoritmov hodnotenia a oceňovania funkcií lesa; • implementáciu systematiky, hodnotenia a oceňovania funkcií lesa v riadiacom, legislatívnom a plánovacom procese. Predpokladom harmonizovaného riešenia úlohy je spoločná vízia rozvoja funkcií lesov na Slovensku

4. Návrh obsahu vízie rozvoja funkcií lesov (FL) • Pojmy a definície súvisiace s FL • Poňatie FL • Členenie FL • Lesné hospodárstvo s ohľadom na FL • Kategorizácia funkcií lesov • Diferenciácia opatrení na posilňovanie efektov FL • Požiadavky na FL • Ekonomika využívania FL

5. Pojmy a definície súvisiace s funkciami lesov • Funkcie lesa z hľadiska ekologického, resp. ekosystémového prístupu: • Vplyvy, účinky lesa na jednotlivé zložky ekosystému (biotické, abiotické) • Funkcie lesa z hľadiska utilitárneho, resp. antropocentrického prístupu: • Služby, ktoré les a lesné hospodárstvo plní pre spoločnosť, resp. pre určité nárokové skupiny • Jednotne sa budú definovať pojmy funkcií: produkčné, mimoprodukčné, verejnoprospešné, celospoločenské, ekonomické, ekologické, sociálne, internality, externality: pozitívne, negatívne a pod.

6. Poňatie funkcií lesa • Ekosystémové – existenčné • FL pôsobia na jednotlivé zložky ekosystému i ďalšie systémy vrátane ľudského bez ohľadu na to, či ich človek využíva alebo nevyužíva • Pri tomto poňatí môže ľudská spoločnosť funkčné efekty cielene využívať: jednotlivo alebo komplexne • „Funkčná integrácia lesov“ je cestou komplexného využitia všetkých funkcií každého ekosystému lesa • Antropocentrické – utilitárne • Lesy sú prírodným zdrojom ovládaným človekom, ktorý slúži jeho potrebám podľa aktuálnych požiadaviek • FL sa považujú za služby, ktoré človek požaduje a rozhoduje o ich účinnosti i hodnote • Pri tomto poňatí sa lesy významovo diferencujú formou systemizácií a kategorizácií

7. Členenie funkcií lesov • Členenie FL vyplýva z pôsobenia lesa na: • abiotické zložky ekosystému (pôda, voda, klíma – edafické, hydrické, klimatické funkcie) • biotické zložky ekosystému (rastliny, živočíchy, mikroorganizmy – fytobiotické, zoobiotické, mikrobiotické) • človeka – antropické funkcie • Navrhuje sa hierarchické – viacúrovňové členenie s čiastkovou funkciou na najnižšej úrovni, napr.: • Edafická funkcia, má čiastkové funkcie: protierózna, protilavínová, protideflačná, brehoochranná, pôdotvorná • Dôležité je, aby čiastkové funkcie bolo možné identifikovať, kvantifikovať a nadväzne aj oceniť podľa úrovne dopytu.

8. Základné funkcie lesa a možnosti ich hospodárskeho a sociálneho využívania

9. Lesné hospodárstvo s ohľadom na funkcie lesov • Priorita = funkčne integrované lesné hospodárstvo (FILH), t.j. hospodárstvo, ktoré zachováva alebo zlepšuje reálny funkčný potenciál • Funkčné úžitky sa dosahujú bez toho, aby bolo potrebné posilňovať jednu funkciu na úkor druhej; FILH vyžaduje • akceptovanie ekosystémového poňatia FL • akceptovanie prírode blízkeho spôsobu hospodárenia s posilňovaním ekologickej stability prostredníctvom zlepšovania druhovej, vekovej a priestorovej štruktúry • V niektorých prípadoch bude nevyhnutné funkčne diferencované lesné hospodárstvo (FDLH) • Zameriava sa na aktívnu podporu vybraných funkcií lesa (spravidla na základe deklarovanej požiadavky) aj za cenu zníženia funkčného potenciálu iných funkcií • Schvaľovanie FDLH musí byť podmienené kategorizáciou lesov z dôvodu jasného vymedzenia „objednávky“ a „objednávateľa“ požadovanej „funkcie lesa“ ako predpokladu na úhradu zvýšených nákladov a majetkovej ujmy.

10. Kategorizácia funkcií lesov • Všetky systémy funkčnej kategorizácie lesov (KL) sú založené na diferenciácii funkcií – napriek tomu, že les je prirodzene polyfunkčný • KL si zachováva význam ako nástroj štátnej správy, najmä ako kritérium na riadenie podpornej, dotačnej, daňovej politiky voči vlastníkom lesov • Treba ju navrhnúť tak, aby umožňovala diferenciáciu ekonomickej stimulácie a kompenzácie ujmy a zvýšených nákladov vlastníkov v závislosti od úrovne obmedzenia hospodárenia

11. Kategorizácia funkcií lesov Pri KL treba zohľadniť tieto zásady: • Kategóriu hospodárskych lesov rozdeliť na: • lesy s bežným výnosovým hospodárením s cieľom produkcie dreva; mimoprodukčné funkcie zostávajú na úrovni samovoľnej funkcie - FDLH, • lesy s funkčne integrovaným hospodárením; popri produkčnom cieli sú cieľom i mimoprodukčné funkcie, bez toho, že by dochádzalo k ujme na produkcii - FILH, • kategória lesov účelových – osobitného určenia, kde treba k zabezpečeniu mimoprodukčných funkcií uplatňovať špecifický spôsob hospodárenia; tento zároveň ovplyvňuje množstvo a akosť produkcie, • kategória lesov ochranných, kde prírodné pomery výrazne obmedzujú hospodárske využitie a cieľom lesníckej starostlivosti je najmä ich ochranná funkcia.

12. Kategorizácia funkcií lesov Príklad možnej KL s uplatnením uvedených zásad: • Lesy s podporovanou trhovou produkciou, Prioritné funkcie: drevoprodukčná (lesné plantáže, energetické porasty), poľovnícka, ostatná lesná produkcia, FDLH, KL by sa vyhlasovala rozhodnutím orgánu ŠSLH • Lesy polyfunkčné – základná kategória, FILH – spravidla bez majetkovej ujmy, môžu vzniknúť zvýšené náklady za opatrenia nad rámec bežného hospodárenia • Lesy vysokého spoločenského významu FDLH na podporu deklarovanej/ných funkcií prevažne netrhového charakteru. Sem patria • lesy ochranné – mimoriadne nepriaznivé stanovištia, vysokohorské lesy, porasty kosodreviny • lesy vysokého spoločenského významu zo zákona – PHO I. stupňa, OP prírodných liečivých zdrojov, územia NP, NPR, NPP • lesy s podporovanými ekologickými funkciami – ekologicko-stabilizačné (génové zdroje, NATURA), hydrické (PHO nižších stupňov), edafické, klimatické, vzduchoochranné (bariérové lesy – protiimisné, protihlukové, sekvestrácia CO2 a pod.) • lesy s podporovanými sociálnymi funkciami – zdravotno-hygienické, rekreačné, kultúrno-náučné, ostatné V prípade týchto lesov (spravidla s výnimkou ochranných) vznikajú obhospodarovateľom zvýšené náklady alebo ujma, ktoré by mal uhrádzať subjekt, ktorý požiadal o ich vyhlásenie

13. Ekonomika využívania funkcií lesov • Bez ekonomicky životaschopného LH nemožno zabezpečiť trvalo udržateľné hospodárenie v lesoch, ani poskytovanie ďalších mnohostranných úžitkov z lesov • Produkčné funkcie lesov sú stabilizované – treba zabezpečiť ich racionálne využívanie • Cieľom vízie je rozšíriť rámec komerčných – obchodovateľných tovarov a služieb lesníctva doposiaľ trhovo nerealizovaných • Ide o závažné nielen ekonomické a lesnícko-politické, ale aj environmentálne a ústavno-politické otázky a problémy na národnej, regionálnej i globálnej úrovni • Okrem odborných hľadísk sa tu uplatňuje aj hľadisko politické, predpokladá sa akceptácia týchto funkcií a ich hodnôt spoločnosťou; to znamená ich legislatívne zakotvenie. • Veľká medzinárodná pozornosť týmto otázkam: • Zriadenie pracovnej skupiny pre metódy oceňovania nedrevných produktov a služieb produkovaných lesmi a kompenzácií za ich poskytovanie pri Stálom lesníckom výbore Európskej komisie • COST Akcia e45COST Action E45 “EUROPEAN FOREST EXTERNALITIES” (EUROFOREX) • Rezolúcia V2 Zvyšovanie ekonomickej životaschopnosti TUOL v Európe

14. Diferenciácia opatrení na posilňovanie efektov FL I. Funkčné vzťahy (FV) existujú bez lesníckych opatrení IIa. Prostredníctvom lesníckych opatrení sa zvyšuje kvalita a kvantita niektorých FV IIb. Prostredníctvom lesníckych opatrení sa vytvárajú niektoré FV – samotný les ich nie je schopný poskytnúť

15. Ekonomika využívania funkcií lesov - úlohy • Špecifikovať hospodárske opatrenia na ovplyvňovanie potenciálu funkcií lesov a diferencovanie bežného hospodárenia a osobitného režimu hospodárenia – na základe výsledkov odôvodniť internalizáciu niektorých funkcií lesov – platby za zámerne produkované funkčné efekty • Dôležité je to najmä v lesoch polyfunkčných s FILH. V lesoch s FDLH sú zámerne zlepšované alebo vyrábané funkčné efekty považované za internality • Zdokonaľovať metódy oceňovania mimoprodukčných funkcií lesov - doposiaľ sa vyznačujú množstvom subjektívnych „expertných odhadov“, ovplyvnených často hypotetickými, predpokladanými a fiktívnymi faktormi • Navrhnúť a zdokonaľovať systém ekonomického zabezpečenia spoločenskej objednávky na funkčné úžitky z lesov: podpora z verejných zdrojov (EÚ, ŠR), štátna pomoc, úhrada majetkovej ujmy/ zvýšených nákladov, daňové úľavy, zavedenie verejnoprospešných služieb, platby za ekosystémové služby a pod.)

16. Ekonomika využívania funkcií lesov - úlohy • Rozvíjať iniciatívu vlastníkov lesa na vykonávanie vhodných aktivít pre verejnosť a dosiahnuť väčšiu diverzifikáciu príjmov lesných podnikov – služby za úhradu • Existuje množstvo príkladov zo zahraničia: zmluva o zabezpečovaní ochrany prírody, tvorba životného prostredia, odborné lesnícke exkurzie, organizované výlety v lese, horské túry so sprievodcom, prevádzkovanie, resp. prenájom lyžiarskych tratí, rekreačných zariadení, kempov, horských chát, cyklistických trás, povolenky pre jazdu na koni, sponzorovanie ochrany prírody i niektorých lesníckych činností (zalesňovanie); lesné školy v prírode, obchod s prírodnými produktmi, predaj pramenitej vody a pod. • Lepšou komunikáciou a kooperáciou zlepšovať obraz lesníctva na verejnosti – vytvárať priaznivú klímu pre akceptáciu oprávnených lesníckych požiadaviek verejnosťou – a následne ich legislatívne presadenie

17. Ďakujeme Vám za pozornosť