Jačanje konkurentnosti privrede na principima javnih nabavki

1. Jačanje konkurentnosti privrede na principima javnih nabavki doc dr Rička Željko X međunarodni seminar ‘’Pravac ekonomskog oporavka BiH’’ Dubrovnik, 9.-10.11.2010.g.

2. Konkurentnost Konkurentnost je uporedna mjera sposobnosti preduzeća, sektora, regije ili države za proizvodnju dobara. Konkurentnost se upoređuje u odnosu na druge, stvarne ili potencijalne konkurente.  Tradicionalno najboljom mjerom konkurentnosti smatra se bruto domaći proizvod (BDP) po stanovniku. Bruto domaći proizvod mjeri vrijednost svih dobara proizvedenih u nekoj ekonomiji u određenom vremenskom razdoblju, najčešće godini. 

3. Konkurentnost Bruto domaći proizvod po stanovniku je statična mjera konkurentnosti (pokazuje trenutnu sposobnost za proizvodnju, a ona zavisi od kapaciteta (materijalnih i nematerijalnih) koji su razvijeni u prošlosti. Međutim, konkurentnost je dinamičan koncept koji je djelimično usmjeren i prema budućnosti. Infrastruktura, inovacijski kapaciteti, kvalitet institucija,  obrazovanje – su, takođe, važni faktori konkurentnosti koje mjera poput trenutnog bruto domaćeg proizvoda ne može na odgovarajući način izmjeriti.

4. Konkurentnost Indeks konkurentnosti Svjetskog gospodarskog foruma koji kretanje indeksa utvrđuje na slijedećim područjima: - kvaliteta institucija, - kvaliteta infrastrukture, - makroekonomske stabilnosti, - kvaliteta zdravstvene zaštite i primarnog obrazovanja, - kvaliteta visokog i cjeloživotnog obrazovanja, - efikasnosti tržišta, - tehnološke spremnosti, - sofisticiranosti poslovnog sektora, - inovacijskih kapacitet, itd

5. Konkurentnost Postupak analize konkurentnosti sastoji se od pet ključnih faza koje se koriste bez obzira je li riječ o analizi konkurentnosti zemalja, regija, industrija ili preduzeća: -definisanja ključnih područja konkurentnosti (praćenje faktora koji djeluju na strani tražnje, faktora proizvodnje, strategije konkurencije i državnih institucija),  -izbora relevantnih mjera konkurentnosti, -izbora ciljne pozicije, -izbora mjera i akcija koje dovode do željene pozicije, -nadzor uspješnosti (praćenje promjena indikatora).

6. Javne nabavke Javne nabavke u EU predstavljaju značajno tržište, a prema procjenama Evropske Komisije, ukupna vrijednost javnih nabavki iznosi 16% bruto društvenog proizvoda Unije. U Bosni i Hercegovini, javne nabavke apsorbuju, takođe, značajan dio javnih sredstava.

7. Učešće javnih nabavki u BDP BiH

8. Generisanje BDP -preferencijali -investicije (elektroenergetski sektor, saobračajnice..)

9. Principi ZJN u EU -slobodno kretanje roba (čl. 28. Ugovora EZ); -sloboda osnivanja (čl. 43. Ugovora EZ); -sloboda pružanja usluga (čl. 49. Ugovora EZ). -zabrana svake diskriminacije na osnovu nacionalnosti (čl. 81. Ugovora EZ); -tržišno nadmetanje (čl. 81. Ugovora EZ).

10. Ciljevi ZJN u EU Primarni cilj prava i politike javnih nabavki u Evropskoj Uniji je stvaranje pravnog i administrativnog okvira koji je potreban za funkcionisanje postupaka javnih nabavki koji osiguravaju dobijanje prave vrijednosti za novac, konkurenciju, otvaranje tržišta, transparentnost. Sekundarni ciljevi koji se mogu vidjeti u ovim propisima su industrijska sigurnost, sigurnost države, socijalna sigurnost i sigurnost okoliša.

11. Ciljevi ZJN u BiH • - načelo nediskriminacije (ravnopravnosti) ponuđača, • - načelo transparentnosti postupaka, • načelo pravične i otvorene konkurencije, • - načelo ekonomičnosti i efikasnosti upotrebe javnih sredstava (razmjena vrijednosti za novac), • -načelo zakonitosti.

12. Ciljevi ZJN u BiH Osnovna načela sadržana u navedenim direktivama EU prihvata i Zakon o javnim nabavkama u Bosni i Hercegovini, u članu 1., i to: ‘’-najefikasniji način korištenja javnih sredstava (s obzirom na svrhu i predmet javne nabavke), -izvršenje nabavke i dodjeljivanje ugovora o javnoj nabavci, koji vrše ugovorni organi uskladu sa postupcima utvrđenim ovim Zakonom, -da pri tome, ugovorni organi preduzmu sve potrebne mjere kako bi se osigurala pravična i aktivna konkurencija, među potencijalnim dobavljačima, uz ostvarivanje jednakog tretmana, nediskriminacije i transparentnosti.’’

13. Elementi konkurentnosti Ova zajednička pravila se odnose na: -definicije ugovornog organa i javnih ugovora, -utvrđivanje postupaka javnih nabavki i uslova za njihovu upotrebu, -utvrđivanje tehničkih specifikacija, -objavljivanje obavještenja o javnim nabavkama, odluka o dodjeli ugovora, odluka o poništenju, planova za javne nabavke, -kriterijume za kvalifikaciju kandidata i odabir najpovoljnije ponude; -osnovne zahtjeve po pitanju postupka revizije.

14. Načela JN Načelonediskrminacije, u postupcima javnih nabavki, Načelo transarentnosti, u postupcima javnih nabavki, Načelo jednake i otvorene konkurencije,u postupcima javnih nabavki, Načelo ekonomičnosti, u postupcima javnih nabavki, Načelo zakonitosti