REDD: Implicaciones, preocupaciones y el reto para las comunidades forestales

1. REDD:Implicaciones, preocupaciones y el reto para las comunidades forestales Deborah Barry Rights and Resources Initiative ¨Reducciones de Emisiones por Deforestación y Degradación: Implicaciones para Comunidades Forestales¨ October 7, 2009

2. La Presentación I. El proceso mismo del diseño de REDD II. Asuntos claves de consideracion de REDD • Para REDD • Para REDD (plus) III. Algunos caminos para asegurar el beneficio de las comunidades forestales

3. Proceso Internacional de diseño: algunas premisas iniciales • Financiamiento y rapidez son la solución • Hay un buen entendimiento de las causas de deforestación • Las capacidades de monitoreo son adecuados • REDD puede llegar a escala rapidamente • Será barato y fácil pagar/comprar comunidades • REDD puede dar a todos lo que necesitan • Lo que se decide en Copenhagen puede ser implementado rapidamente.

4. Implementación mientras: Confusion • Multitud de fondos, acuerdos y proyectos • Fondos bilaterales (Australia) • Fondos Norwegos • FCPF – Banco Mundial • UN-REDD • FIP • Legislation EEUU en proceso de lanzarse- en grande • Mercado Voluntario: estados, paises, corporaciones, compañias • Crea espacios y tentaciones para negocios turbios (Liberia and Papua New Guinea) • Pilotos pueden ser los casos mejores, ´boutique´no la realidad a escala • Las instancias gubernamentales están apurados para organizarse internamente para posicionarse frente a las negociaciones y el mercado (los Min, forestales, RREX, Finanzas, Energia

5. Implicaciones REDD- La Reducción de Emisiones de carbono frenando la Degradacióny Deforestación del bosque • Implica demostrar áreas bajo amenaza de D y D • Entender porque y quien lo hace • Buscar mecanismos de evitarlo o reducirlo • Usar los fondos para compensar los que lo hacen • No es secuestro de Carbono, es reducir los incendios, la tala legal e ilegal, la conversión de bosques a la agricultura, etc. • Demostrar que y como el país has reducido tu taza neta de degradación y deforestación

6. REDD: Preocupaciones • Evitar la degradación y deforestación que aún no ha ocurrido • Demostrar áreas en peligro de D y D es hipotético • Pagar los que degradan y deforestan por dejar de hacerlo: Incentivos perversos • Deja por fuera a los que han cuidado el bosque • Podría limitar sus derechos de acceso y uso del bosque • Limita la escala de accionar a una área reducida, cuando las causas ocurren a escalas mayores • Propensa para la fuga: las acciones que impulsan la degradación y deforestación puedan desplazarse hacia otras regiones. • No ofrece suficiente capacidad de absorber lo que el mercado internacional ofrece

7. REDD (plus) propuesta emergent para ampliarlo REDD (plus) • Incluye la de aforestación y reforestación • Manejar sosteniblemente el bosque (natural) • Conservación de Bosques • Restauración de areas degradadas

8. REDD (plus) implicaciones y preocupaciones Implicaciones • Conservar, reforestar y restaurar bosques amplía enormemente la gama de participantes y tipo de acciones para la mitigación • Incluye incentivos para los que han conservado: incentivo positivo • Significa incluir el mecanismo de ´secuestro de carbono´ no solo las acciones p´ frenar el D y D • Debería ampliar el accionar a nivel nacional • Así se podrá registrar si hay fuga dentro del país • HASTA….. Podria ser un motor para empujar un nuevo modelo de desarrollo rural Preocupaciones • Incrementa la presión sobre la tierra y recursos y los con derechos débiles pierden • La Industria podría continuar sin control y ser compensado • Áreas protegidas podrían proliferar más, limitando DD RRNN • Aforestación podría fomentar plantaciones • La competencia entre programas podría presionar contra las comunidades • Sino hay un sistema aceptado internacionalmente, habrá fuga a otros países • Regular y vigilar tantas opciones resulta agobiante para el estado

9. Derechos de tenencia y capacidad de gobernar en el terreno son los pasos claves • La inseguridad de tenencia es un conocido causa de la deforestacion, pero dificil de cuantificar (Eliasch Review 2008) • El aumento de la presión sobre tierras forestales (agricultura, bio-energéticos, infraestructura,etc) presiona para clarificar los derechos de tenencia. • Cuando bosques comunitarios sean mas grandes y mas fuertes sus sistemas de autoridad hay mejores resultados para retencion de CO2 , medios de vida y biodiversidad. (Agrawal 2008) • La efectividad y efectos de equidad son seriamente comprometidos en cualquier esfuerzo si los derechos de los habitantes del bosque no son considerados.

10. Hay un reconocimiento creciente de la importancia de tenencia y los derechos en REDD • Sociedad Civil: argumentos de etica y efectividad • Pueblos Indigenas Peoples: reconocimiento de reclamos históricos y ahora UNDRIP • Sector privado: para invertir necesita seguridad de reglas de juego y saber a quien pagar • Programas preparativos de REDD (FCPF, UN-REDD) lo reconocen explicitamente • Propuestas de ´staging´ o etapas de implementación, mecanismos de financiamiento, etc.. TFD-UICN

11. REDD puede servir como un motor para • Asegurar las tierras de las comunidades, territorios Indigenas y para otras comunidades que dependen del bosque, …… O puede • Amenazar lo que ya tienen • Reconcentración estatal de tierras • La Venta de Co2 (y el cambio de uso de suelo) a inversionistas internacionales sin el consentimiento local

12. Para hacer que REDD funciona a su favor… Las comunidades forestales, necesitan 1 Empujar para aclarar los derechos de tenencia: mapeo, visibilidad y reformas en los derechos a la tierra y los recursos • Fortalecer sus sistemas locales de gobernanza y manejo de sus RRNN • Trabajar sobre sistemas internas de costos y distribución de beneficios a lo largo del proceso (combatir las expectativas elevadas) • Llevar su capacidad de representación y manejo a mayor escala (crear organizaciones de 2nd y 3er nivel- abarcar territorios mas grandes ) • Abrirse a comunicarse y buscar como colaborar con las organizaciones indigenas y campesinas (la agricultura)

13. Las comunidades hacerse sentir arriba……. Necesitan….. 1 Presionar para que REDD sea mucho más inversión a nivel local y en las comunidades • Empujar a sus gobiernos a endosar el REDD (plus) y con compromiso de monitoreo a nivel nacional (prevenir fuga) • Aliarse con investigadores honestos para participar en establecimiento de ´lineas de base,´ bancos de datos sobre organizaciones, revisión de catastros, etc.. 4 Resistir la tentación de la venta fácil de Co2 en el mercado internacional sin organizaciones sólidas y claras previamente

14. Bases para la Efectividad: Marco de las acciones para garantizar la efectividad de la mitigación y la adaptación al cambio climático en las regiones forestales De quién es el Bosque? El Carbono? Cómo regular el mercado? Quién paga o recompensa? Cómo se reportan las cuentas? Cómo asequrar representación, independencia y auditoria? Cómo monitorear con transparencia? • Carbonoalmacenado y • preservado • Derechosrespetados • Sustentosfortalecidos • Bosquesconservados • Aumento en la resistencia de los • ecosistemas y pueblos forestales RESULTADOS