DR-CAFTA: IMPLICACIONES PARA LA CONSERVACION Y MANEJO SOSTENIBLE DE RECURSOS NATURALES

1. DR-CAFTA: IMPLICACIONES PARA LA CONSERVACION Y MANEJO SOSTENIBLE DE RECURSOS NATURALES Por: William Kaschak, Ph.D.

2. DR-CAFTA • Reducción de aranceles Promover Actividad Comercial Crecimiento económico • Capítulo ambiental fiscalización y mejora de normas y estándares existentes.

3. Enfoque del análisis • Estudio sobre Impactos Ambientales del DR-CAFTA. • Renglones productivos claves para la economía dominicana • Sector agropecuario • Importancia economica (12% PIB) • Importancia ambiental • Renglones ganadores y renglones perdedores • Indicios de la necesidad de modernización del sector agropecuario (consideraciones ambientales – producción orgánica – claves en la modernización)

4. Arroz Características sectoriales: Un producto central de la agricultura y la alimentación Ocupa grandes extensiones de tierra: 150 mil Ha. Consume enormes cantidades de agua: 35% del total de área irrigada Competitividad y comercio Sector protegido por cuotas (17.4 mil TM) limita importaciones Dentro de la cuota arancel de 20% Fuera de la cuota arancel de 99% Alta productividad  arroz competitivo en relación a países del hemisferio Actualmente no competitivo en presencia de subsidios y sin medidas compensatorias

5. Arroz Costos de produccion y productividad en paises seleccionados, 2004

6. Arroz (cont.) • Negociaciones comerciales • Eliminación de cuota de importación en 20 años • Gradual reducción del 20% hasta eliminación • Arranque inmediato • Fuera de la cuota: arancel base 99%. • Sin cambio hasta el año 10, • luego, desmonte en 8% anual. • Potenciales efectos de la liberalización • Liberalización + subsidios sin medidas compensatorias y sin incremento de productividad reduccion importante en la produccion (15% - 30%). Desplazamiento • Reacción a desgravación • Políticas sobre costos de insumos • Prácticas orgánicas

7. ArrozImpacto AmbientalReducción moderada en la producción • Reducción en la contaminación de agua. • Reducción en salinización de suelos (sulfato de amonio) • Reducción en producción de metano (agua estancada produce altos niveles de bacterias anaeróbicas que generan metano). • Depende del uso alternativo de las tierras • Barbecho • Frutales

8. Azúcar Características sectoriales Grandes extensiones de tierra a pesar de sustancial reducción Producción: 70% para mercado local (EUA principal comprador exportaciones) Producción altamente concentrada (60% en una sola empresa)

9. Características del sector • Competitividad y comercio • Muy bajas productividad y competitividad (señales de repunte) • 1998: 25.58 tm/ha • 2002: 36.49 tm/ha • Precios domésticos muy elevados, regulados por INAZUCAR

10. Azúcar (cont.) Negociaciones comerciales • Alta protección vía contingentes arancelarios (30,000TM)  muy bajas importaciones • Dentro de la cuota arancel de 20% • Fuera de la cuota arancel de 85% • Incremento en la cuota de exportación a EEUU: De 185,000 TM a 200,000 TM en ano 15 • Canasta D: Desmonte lineal del arancel base de 85% Potenciales efectos de la liberalización • Compensado por cuota y producción de etanol

11. AzúcarConsideraciones AmbientalesEscenario: Incremento en producción(corto – mediano plazo) • Etanol • Azúcar bajo riego • Incremento en producción/productividad desde 1998. • 1998 --- 25.58TM/Ha 2002 --- 36.49TM/Ha • Etanol + Incremento en cuota = Incremento en demanda agua subterránea

12. Azúcar (cont.)Consideraciones Ambientales • Contaminación de agua superficial y sub-terránea • Cachaza (fertilizante natural rico en potasio) – problema dosificación excesivo y no uniforme • Potasio contamina agua superficial – amenaza la fauna acuática • Agroquímicos – filtran (suelos porosos) contaminan acuíferos • Demanda sobre agua subterránea • salinización Contaminación atmosférica quemado de pulpa problemas respiratorios

13. Café Características sectoriales Sector tuvo una fase de declive pero hay señales de repunte Producción predominante: pequeños productores pobres; muy baja productividad

14. Características sectoriales Fuente: FAO, 2004.

15. Café (cont.) Negociaciones comerciales • Competitividad y comercio • Comercio exterior de Café procesado: creciendo. • No hay cuotas; protección sólo arancel de 20% y Comisión Cambiaria (13%) • DR-CAFTA: Canasta D desgravación gradual; mercado de los EEUU abierto; Potenciales efectos de la liberalización • Retos: competencia dentro del tratado • Oportunidades en cafés especiales/sostenibles (ecocafés, fenómeno Starbucks)

16. Café (cont.)Régimen de producción • Café bajo sombra • Producción orgánica – mínimo uso de agroquímicos • Zonas de producción • 300 metros a 1,300 metros • Bosques muy húmedos y húmedos • Combinación de las zonas (muy húmedos y húmedos) y técnicas orgánicas = sinergía para preservación de ecosistemas y mantenimiento de bio diversidad

17. Café (cont.)Impactos Ambientales Positivos • Bio-masa – secuestro de carbono • Preservación de hábitat y biodiversidad • Reducción de la evaporación • Reducción de la erosión (protección de cuencas) • Reservarios naturales de agua – conservación de humedad de los suelos (equilibrio hidrológico de la isla)

18. SilviculturaCobertura Boscosa • 1900: 70% de RD cubierto por bosques. • 2000: 27% de RD cubierto por bosques. • 80’s – 90’s: incremento en área cubierta en 550 Km2.

19. Plantaciones en los últimos años Fuente: Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales

20. SilviculturaProducción, consumo, productividad y mercados • Demanda (construcción) • Creció de 250,000 m3 en los 80, a 560,000 m3 a finales de los 90. • Demanda en 2002 de 650,000 m3. • Producción en el año 2000 se estima en 90,000 m3 (13% del mercado) • El resto del mercado es suplido por importaciones • EEUU y Chile son los suplidores principales. • Valor de importaciones: • US$ 62.5 millones/año en los 80. • US$ 172.7 millones/año en los 90. Construcción:

21. Régimen Arancelario • Régimen arancelario del sector forestal no tendrá mayor impacto bajo DR-CAFTA • Las restricciones cuantitativas sobre importaciones son mínimas: • Tasa arancelaria para madera en bruto: 3% valor CIF. • Tasa productos acabados (parque y tabloncillos): 8%. • Comisión cambiaria: 10%. • Negociaciones iniciales: • Madera en bruto: Canasta A. • Productos acabados: Canasta B.

22. Mercado Prioritario • Doméstico – Construcción • El 87% de 650,000 m3 (565,500 m3) es suplido por importaciones. • Mercado Domestico annual aprox. US$ 200 mil • Importaciones: US$ 170 millones.

23. SilviculturaImpactos Ambientales Positivos • Bio-masa – secuestro de carbono • Preservación de hábitat y biodiversidad • Reducción de erosión (protección de cuencas) • Reservas naturales de agua (equilibrio hidrológico de la isla)

24. Sector PecuarioGanado vacuno Sector muy protegido: altos aranceles (40%) Carne: declive de la producción 1998: 2.5 millones de cabezas 2000: 2 millones de cabezas 2002: 2.2 millones de cabezas Alto peso de producción de leche en el mercado Producción en 1970: 283,000 tm Producción en 2002: 517,000 tm Crecimiento por dinamismo de demanda y por protección Canasta D Cuota 32,000 tm con arancel de 20% Fuera de cuota arancel de 56% Vulnerabilidades: relativamente baja productividad/competitividad régimen de subsidios Liberalización comercial  desplazamiento deproducción

25. Consideraciones Ambientales Régimen de producción – uso extensivo de tierra • Primer competidor con bosques (reducción de bio-masa) • Compactación de suelo (disminución en filtración de agua – impacto en acuíferos) • Reducción en cobertura vegetal – erosión • Producción de metano + pérdida de bio-masa • Contaminación de agua superficial (bio-químicos usados en procesamiento. cambio climático

26. OTROS PRODUCTOS CON POTENCIAL EXPORTADOR Productos más dinámicos Banano Aguacate Tubérculos Cacao Potencialidades ambientales positivas adicionales Reemplazar agricultura de ladera Pequeñas unidades productivas Retos: políticas de promoción, MSF y certificación

27. Consideraciones Ambientales Régimen de producción – orgánico Impactos ambientales positivos • Cobertura vegetal • Control de erosión • Protección de cuencas • Contaminación de fuentes de agua mínima (uso mínimo de agroquímicos) • Contaminación de suelos mínima (uso mínimo de agroquímicos)

28. Oportunidades para Incrementar Exportaciones • Actualmente la R.D. es el principal productor de banano orgánico (65% de exportación es orgánica) • R.D. también es líder en exportación de cacao orgánico • R.D. puede desarrollar sus fortalezas existentes • Oportunidades de crecimiento existen en vegetales y otras frutas, no todos orgánicos. (especialmente en la temporada de invierno).

29. Mercado Mundial Creciente para Productos Orgánicos • Productos de agricultura orgánica representan un mercado de aprox. US$ 35 mil millones • 1.5 -2% del total del mercado de comestibles en EEUU • Mercados de comestibles orgánicos crecen con una tasa de 15-20% anual en los EEUU • Las grandes cadenas de supermercados se enfocan de manera creciente en productos orgánicos • La demanda crece más rápidamente que la oferta • Premio de 15-30% por ser orgánicos

30. GRACIAS!