Presentación al Colegio de Ingenieros y Agrimensores de Puerto Rico

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Agenda Definición del SIP Plan de Transición Canales de Servicio Instrucciones Básicas de Radicación Firmas Digitales Preguntas y Respuestas

Definición del SistemaIntegrado de Permisos La Ley 161 creó el nuevo Sistema Integrado de Permisos (SIP) del Gobierno de Puerto Rico. El SIP es una estructura virtual, integrada por tres nuevas agencias gubernamentales con responsabilidades particulares, pero guiadas por una misión, visión y los valores comunes. 3

Misión y Visión del Sistema Integrado de Permisos • MisiónLa misión de nuestro SIP es brindar servicios confiables y ágiles al cliente, facilitados por un reglamento uniforme, claro y objetivo, que contribuyan al progreso y desarrollo integral de Puerto Rico, mediante: La evaluación y determinación final sobre solicitudes de permisos de forma profesional, rápida, integrada, eficaz y transparente en la Oficina de Gerencia. La revisión de casos en un foro especializado e independiente que adjudica con imparcialidad y certeza en la Junta Revisora. La validación de los procesos garantizando la seguridad, integridad y el mejoramiento continuo de todos sus componentes en la Oficina del Inspector General. VisiónPuerto Rico será reconocido mundialmente cómo el destino de inversión con el sistema de permisos más ágil y eficiente del mundo. Valores 4

Funciones Principales de las Agencias • OGPe • Garantizar la calidad y consistencia en la evaluación y procesamiento de solicitudes de servicio. • Proveer servicios integrados, ágiles y eficientes en los procesos de solicitud y evaluación de permisos. • JR • Adjudicar controversias presentadas por ciudadanos que surgen por determinaciones o actuaciones de la OGPe, Junta Adjudicativa, Municipios Autónomos con Jerarquía de la I a la V y Profesionales Autorizados. • OIGPe • Velar por el cumplimiento de las determinaciones finales y permisos otorgados. • Asegurar que los Profesionales e Inspectores Autorizados provean servicios con integridad y profesionalismo 5 5

OGPe: Cambios Principales de la Ley • Previo a la radicación de cualquier solicitud, se podrá solicitar esta orientación en la cual se identificará la conformidad de la acción propuesta con los estatutos y reglamentos aplicables, además se podrá identificar los requisitos aplicables al proyecto y los comentarios de los Gerentes de Permisos. La implementación de la Ley logra las siguientes mejoras al sistema de permisos para maximizar la agilidad, transparencia e integridad del mismo: Nuevas Funciones del Representante de Servicio Creación del Proceso de Pre-Consulta • Los Representantes de Servicios siguen un caso de principio a fin velando por el cumplimiento de los Gerentes de Permisos con los términos establecidos para tramitar la evaluación, aprobación o denegación de determinaciones finales y permisos. Integración de Permisos de Otras Agencias • Se radicarán los Permisos Generales, la Autorización de Corte y Poda, el Aviso de Excavación, los Permisos de Extracción de Material de la Corteza Terrestre, Consultas de Ubicación, Cambios de Calificación, los Documentos Ambientales y las Exclusiones Categóricas en la OGPe. 6

OGPe: Cambios Principales de la Ley • El solicitante ya no tendrá que solicitar endosos a las distintas entidades gubernamentales concernidas. • Ahora radicará una única solicitud de recomendaciones donde podrá obtener los comentarios de las distintas Divisiones de permiso de la OGPe. La implementación de la Ley logra las siguientes mejoras al sistema de permisos para maximizar la agilidad, transparencia e integridad del mismo: Creación de Permisos Verdes Eliminación de Endosos Agenciales • Se fomenta la construcción verde a través de un descuento de un 50 % en los cargos de exacción por impacto y en los cargos de radicación. • Se podrá obtener un Permiso de Uso Verde luego de operar por un año con una Autorización de Ocupación Verde. Creación de la Consulta Ambiental • Proceso mediante el cual se obtendrán los comentarios de las divisiones de permiso de la OGPe y del público general previo a la radicación de un documento ambiental. 7

Permiso de Urbanización • Lotificaciones Simples • Movimiento de Tierra • Segregación para Financiamiento OGPe: Cambios en los Productos Unos de los objetivos principales del SIP es la consolidación de productos para disminuir el número de trámites necesarios para la radicación de un servicio. A continuación se presentan los productos consolidados de la OGPe: Consulta de Construcción • Anteproyecto • Desarrollo Preliminar Recomendaciones • Endosos de agencias de Infraestructura (AAA, AEE, DTOP, ACT, JRT) • Endoso de DRNA • Endoso de ICP • Endoso sobre Usos • Endoso de Departamento de Salud • Endoso del Cuerpo de Bomberos Certificaciones de Salud y Seguridad • Certificación de Salud • Certificación para la Prevención de Incendios 8

Radicación de Querellas en Línea Inspecciones y Auditorias Regulación Profesional OIGPe: Cambios Principales de la Ley • Las partes afectadas ahora podrán radicar su querella a través del Internet. • El querellante podrá adjuntar documentos relacionados a la querella (e.i. fotos). • El querellante conocerá los resultados de la investigación en un periodo no mayor de 15 días laborables. • El querellante podrá acceder al estatus de su querella en cualquier momento del proceso. La implementación de la Ley logra las siguientes mejoras al sistema de permisos para maximizar la agilidad, transparencia e integridad del mismo: • Manejo de expediente en formato digital. • El Inspector Auditor es dueño del proceso hasta el informe final. • Rápida accesibilidad a la información del expediente. • El progreso del proceso se registra automáticamente, y el expediente no “se pierde”. • Reestructuración de las Guías de Avalúo de Multas • Se crea al Profesional Autorizado quién podrá evaluar y expedir o denegar aquellas determinaciones finales ministeriales. • Se crea al Inspector Autorizado quien podrá evaluar y expedir Certificaciones. • Proveedores Educativos - son aquellas instituciones u organizaciones educativas evaluadas y acreditadas por la Oficina del Inspector General de Permisos (OIGPe). Los mismos podrán ofrecer Programas de Capacitación Profesional a futuros Profesionales e Inspectores Autorizados. 9

Término para Revisar JR: Cambios Principales de la Ley • El Solicitante tendrá veinte (20) días a partir de la fecha de archivo en autos, de copia de la notificación de la actuación, determinación final o resolución de la OGPe, Junta Adjudicativa, Municipios Autónomos con Jerarquía de la I a la V o Profesional Autorizado para presentar la revisión administrativa. La Ley Núm. 161 Ley para la Reforma del Proceso de Permisos de Puerto Rico define la operación de la Junta Revisora de Permisos y Uso de Terrenos. Algunos cambios importantes son: Notificación de la Revisión • El Solicitante tiene cuarenta y ocho (48) horas a partir de haber radicado el recurso de revisión administrativa para notificar la misma a todas las partes en el caso. Procedimiento • La Junta Revisora dispondrá del recurso dentro de un periodo de ciento veinte (120) días naturales. Dicho término podrá ser prorrogado por treinta (30) días adicionales contados a partir de la radicación del recurso, en casos excepcionales, según disponga el Reglamento Interno. 10

Vista JR: Cambios Principales de la Ley • La Junta Revisora al revisar las actuaciones, determinaciones finales o resoluciones sobre asuntos de carácter discrecional, realizará una vista a instancia de la Junta Revisora o a solicitud de parte, en la cual podrá recibir prueba adicional que le permita adjudicar el caso. • En cuanto a aquellos casos de carácter ministerial, la Junta Revisora podrá realizar una vista. La Ley Núm. 161 Ley para la Reforma del Proceso de Permisos de Puerto Rico define la operación de la Junta Revisora de Permisos y Uso de Terrenos. Algunos cambios importantes son: Reconsideración • En caso de no estar satisfecho con la resolución de la Junta Revisora, el Solicitante podrá presentar una moción de reconsideración, dentro de quince (15) días naturales desde la fecha de archivo en autos de copia de la notificación de la resolución. Término para Recurrir al Tribunal Supremo • En caso de no estar satisfecho con la reconsideración de la Junta Revisora, el Solicitante podrá presentar un recurso de certiorari ante el Tribunal Supremo dentro del término de treinta (30) días naturales. 11

Fechas Principales y Expectativas para diciembre 1ro • La implementación del Sistema Integrado de Permisos se hará a través de tres hitos principales, comenzando con el 1 de diciembre del 2010 y culminando el 30 de junio del 2011. • Los objetivos de las fases están dirigidos a un mejoramiento incremental de los servicios provistos por las agencias de permisos. diciembre - 2010 marzo - 2011 junio - 2011 13

Plan de Transición – Fechas Importantes • A partir de diciembre todo caso será radicado y evaluado bajo los estatutos de la ley 161 del 2009 y el nuevo reglamento conjunto • Todo caso radicado antes de diciembre 1ro será manejado bajo la ley y el reglamento vigente en el día de su radicación • El expediente de su caso radicado con ARPE será distribuido a la oficina regional según el mapa de regiones de la JP. 14

Distribución de Casos Activos ARPE 15

Puntos de contacto del SIP • Unidad de Servicio al Cliente • Radicación presencial • Radicación por internet (kioscos) • Orientación USC CLIENTES • Centro de llamadas • Orientación • 1 855 PERMISO • Portal de Internet • Radicación • Orientación por chat • Representantes de Servicio • Orientación • Estatus de casos 17

Objetivos por punto de contacto • Proveer acceso fácil y rápido, 24 horas al día • Acelerar el proceso de radicación • Informar de maneraprofesional y cortés • Filtrar solicitudes de información antes de pasarlas a las Agencias USC • Servir de enlace con las Unidades de Permisos • Proveer la información solicitadadesde un sólo punto de accesopresencial • Asistir en el proceso de radicación 18

Highlights de la experiencia en la USC • Centro de fácil acceso en la Promenada • Empleados con uniformes nuevos • Espacios remodelados • Sistema de ‘ticketing’ presentado en televisores plasma • Nueva rotulación • Computadoras con los más recientes sistemas • Talleres de radicación 2 veces al día • Refrigerios para los solicitantes durante la primera semana JP JR Salón de Conferencias OGPe Supervisor OGPe Supervisor OIGPe OIGPe Digitalización Biblioteca Virtual Recaudos Recepción Entrada de solicitantes Sala de espera 19

Canales de Servicio: Portal SIP • El 1ro de diciembre se lanzará la radicación en línea del 75% de los productos del SIP. Los mismos representan alrededor del 95% del volumen de transacciones proyectadas. 20

Canales de Servicio: Portal SIP • El 20 de diciembre estarán en línea los siguientes productos: 23

Canales de Servicio: Linea de Orientación • A partir de diciembre 1ro • 1-855 PERMISO (1-855-737-6476) • 1-855 PERMITS (1-855-737-6487) • Horario extendido los primero dos meses: 8am-8pm 24

1-2-3 OGPe: Radicación en línea de un permiso 1 Firma digital Firmar digitalmente plano electrónico 2 Obtener la firma digital autorizada a través de la organización profesional a la que pertenece previo a radicar por primera vez Utilizar AutoDeskDesignReview para firmar digitalmente su(s) plano(s) 3 Solicitud en línea Completar la solicitud e incluir los documentos requeridos de radicación, incluyendo su plano electrónico firmado digitalmente (.dwfx) 4 Realizar pago por concepto de radicación, incluyendo las estampillas. Para casos no certificados sólo pagará el 10 % del total de los cargos Pago Validación Un Representante de Servicio validará la solicitud y los documentos incluidos 5 6 2do Pago Para los casos no certificados una vez validada la información se generará notificación para realizar 2do pago de 90% del total 26

1-2-3 OGPe: Radicación presencial, con asistencia, de un permiso 1 Digitalización No se aceptará la radicación de solicitudes con documentos físicos. Puede traer los documentos en formato electrónico o puede digitalizarlos en la Unidad de Servicio al Cliente del SIP (300dpi) Validación 2 Un Representante de Servicio validará la documentación requerida para radicar 3 Solicitud Completar la solicitud con ayuda de un Representante de Servicio y adjuntar los documentos requeridos, incluyendo el (los) plano(s) en formato (.pdf) Pago Realizar pago por concepto de radicación según método predilecto. Se aceptarán planos con sus estampillas canceladas 4 Notificación Sistema generará automáticamente una notificación al solicitante 5 27

1-2-3 OGPe: Radicación presencial, auto-servicio, de un permiso 1 Digitalización No se aceptará la radicación de solicitudes con documentos físicos. Puede traer los documentos en formato electrónico o puede digitalizarlos en la Unidad de Servicio al Cliente 2 Solicitud Radicar su solicitud en nuestra sala de auto-servicio y adjuntar los documentos requeridos, incluyendo el (los) plano(s) en formato (.pdf) Pago 3 Realizar su pago por concepto de radicación según método predilecto. Se aceptarán planos con sus estampillas canceladas 4 5 Notificación Validación Sistema generará automáticamente una notificación al solicitante Un Representante de Servicio validará la documentación requerida para radicar 28

1-2-3 OIGPe: Radicación en línea de una querella 1 Crea cuenta Querellante accede al portal del SIP y crea una cuenta de usuario. 2 Solicitud en línea 3 Completar la solicitud en su totalidad. (podrá adjuntar cualquier tipo de evidencia, ej. Fotos) 4 Evaluación y Validación Notificación El querellante recibe una notificación de su radicación. De igual forma se notificará a las partes de los hallazgos de la investigación dentro de un periodo de 15 días. Un Inspector Auditor evalúa y valida las alegaciones de la querella y comienza con un proceso investigativo. 29

1-2-3 OIGPe: Radicación presencial de una querella 1 2 Digitalización No se aceptará la radicación de solicitudes nuevas con documentos en papel. Puede traer los documentos en formato electrónico o puede digitalizarlos en la OIGPe. Validación 3 Solicitud Completar solicitud con ayuda de un Representante de Servicio 4 5 Evaluación y Validación Un Representante de Servicio validará la información requerida para radicar. Un Inspector Auditor evalúa y valida las alegaciones de la querella y comienza con un proceso investigativo. 30 Notificación El querellante recibe una notificación de su radicación. De igual forma se notificará a las partes de los hallazgos de la investigación dentro de un periodo de 15 días.

1-2-3 JR: Radicación en línea de una revisión administrativa 1 Documentos digitales Obtener documentos digitalizados requeridos por la solicitud, tales como la resolución del Municipio Autónomo. Solicitud en línea Notificación Completar la solicitud, proveer información de las partes en el caso, fundamentos en apoyo al recurso de revisión y otros documentos requeridos. 2 Sistema automáticamente genera notificación al solicitante. Solicitante deberá notificar la radicación a las partes en el caso. 3 Realizar pago por concepto de radicación. 4 Pago 31

1-2-3 JR: Radicación presencial de una revisión administrativa 1 Digitalización 2 No se aceptará la radicación de solicitudes nuevas con documentos en papel. Puede traer los documentos en formato electrónico o puede digitalizarlos en la JR. Validación Un Representante de Servicio validará la documentación requerida para radicar. Notificación Sistema automáticamente genera notificación al solicitante. Solicitante deberá notificar la radicación a las partes en el caso. 3 Solicitud Completará la solicitud con la ayuda de un Representante de Servicio e incluirá todos los documentos a ser presentados con la solicitud (PDF). 4 Pago Solicitante realiza pago por concepto de radicación según método predilecto. 5 32

InnovacionesTecnológicas en la Radicación • En cuanto a la implementación tecnológica, cabe mencionar los siguientes logros: • Se ha integrado al sistema la capacidad de verificar que la colegiación en el CIAPR y CAAPPR esté al día • El pago de estampillas del CIAPR se realizará como parte del mismo pago de la solicitud de permiso en el portal del SIP • Integración de GIS • Se incorpora la creación del Geodato de Calificación y Clasificación a nivel isla y se elimina la necesidad de someter hojas de zonificación • Se automatizará la validación del polígono (.dxf obtenido del plano de mensura) • Se automatizará la creación del Perfil Ambiental con datos del GIS • Demo de GIS: http://mivieques.pr.gov/ • Será la primera implementación a gran escala de firmas digitales • Permite la radicación de planos en formato digital con validez legal • Identifica si se han realizado cambios al plano desde que se firmó 33

Notificaciones y Avisos • Una vez solicitado el permiso, podrá ver avisos y recibir notificaciones al respecto. De relevancia para los profesionales, están los siguientes puntos: • Como proyectista que radica solicitudes ante la OGPe, recibirá por correo electrónico una notificación indicando que su solicitud fue recibida • Podrá ver el estatus de cualquier solicitud radicada • En caso de discrepancias con la información sometida, se le notificará sobre los cambios solicitados (subsanación de datos) • Notificaciones de determinaciones finales 34

Permiso en Formato Digital • Emitida la determinación final sobre el permiso solicitado, se le enviará al solicitante el Permiso solicitado: • Será enviado por e-mail • Incluirá un código de barra que permitirá: • Identificarlo como único • Buscar la información relevante al permiso con un escáner u otro dispositivo de lectura • Detallará todas las Condiciones del Permiso y otros aspectos relevantes al permiso 35

Referencias • Digital Signatures in the CAD industry: http://www.manusoft.com/resources/digest/digitalsig/ • Digital Signatures Video: http://www.youtube.com/watch?v=UcVECaJgN-A

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