E N D
1. A jogszabályi változások irányai 2010. dr. Andráczi-Tóth Veronika
Nemzeti Eroforrás Minisztérium
Családi és Szociális Szolgáltatások Foosztálya Sok szeretettel köszöntök mindenkit!
Mindenekelott szeretném megköszönni a felkérést, mivel ez az elso eloadás, amit ilyen nagy plénum elott, országos konferencián tartok, ezért ez nagyon fontos és különleges esemény a számomra.
Engedjék meg, hogy pár mondatban bemutatkozzak, és elmondjam, hogy mivel foglalkoztam az elmúlt években. Budapest III. kerület Óbuda-Békásmegyer Önkormányzatánál a Szociális Szolgáltatási Foosztályon dolgoztam 2005-tol. Egy rövid ideig pénzbeli támogatásokkal, majd szociális és gyermekjóléti szolgáltatások engedélyezésével és ellenorzésével, az Önkormányzat fenntartásában muködo szoc. és gyermekjóléti intézmények vonatkozásában fenntartói feladatok ellátásával, és a szociális tárgyú helyi rendeletek módosítási tervezetinek készítésével foglalkoztam. Végzettségem szerint igazgatásszervezo és jogász vagyok. Már a foiskolai évek alatt eldöntöttem hogy szociális igazgatási területen szeretnék elhelyezkedni, ez családi indíttatásból is fakad, mivel mindkét szülom szociológus, és részben szociálpolitikával foglalkoznak.Sok szeretettel köszöntök mindenkit!
Mindenekelott szeretném megköszönni a felkérést, mivel ez az elso eloadás, amit ilyen nagy plénum elott, országos konferencián tartok, ezért ez nagyon fontos és különleges esemény a számomra.
Engedjék meg, hogy pár mondatban bemutatkozzak, és elmondjam, hogy mivel foglalkoztam az elmúlt években. Budapest III. kerület Óbuda-Békásmegyer Önkormányzatánál a Szociális Szolgáltatási Foosztályon dolgoztam 2005-tol. Egy rövid ideig pénzbeli támogatásokkal, majd szociális és gyermekjóléti szolgáltatások engedélyezésével és ellenorzésével, az Önkormányzat fenntartásában muködo szoc. és gyermekjóléti intézmények vonatkozásában fenntartói feladatok ellátásával, és a szociális tárgyú helyi rendeletek módosítási tervezetinek készítésével foglalkoztam. Végzettségem szerint igazgatásszervezo és jogász vagyok. Már a foiskolai évek alatt eldöntöttem hogy szociális igazgatási területen szeretnék elhelyezkedni, ez családi indíttatásból is fakad, mivel mindkét szülom szociológus, és részben szociálpolitikával foglalkoznak.
2. Az eloadás vázlata 2010. nyarán megjelent módosítások, elsosorban a gondozási szükséglet vizsgálatára vonatkozóan
2010. oszén módosuló, 2011. januárjában hatályba lépo jogszabály módosítások várható irányai Az eloadásom két részbol fog állni, eloször a nyáron hatályba lépo gondozási szükségletvizsgálat módosítására vonatkozó szabályokat fogom ismertetni. Ezzel a módosítási csomaggal a legsürgetobb probléma megoldására törekedtünk, olyan problémáéra, ami nem várhatott 2011. január 1-jéig.
Majd röviden ismertetni fogom azon irányokat, elképzeléseket, amik mentén a 2011. január 1-jétol hatályba lépo módosítások készülnek. Az eloadásom két részbol fog állni, eloször a nyáron hatályba lépo gondozási szükségletvizsgálat módosítására vonatkozó szabályokat fogom ismertetni. Ezzel a módosítási csomaggal a legsürgetobb probléma megoldására törekedtünk, olyan problémáéra, ami nem várhatott 2011. január 1-jéig.
Majd röviden ismertetni fogom azon irányokat, elképzeléseket, amik mentén a 2011. január 1-jétol hatályba lépo módosítások készülnek.
3. Hatályba lépett változások 2010. évi LXXXIX. törvény egyes egészségügyi és szociális tárgyú törvények módosításáról (Hatálybalépés: 2010. augusztus 17.)
229/2010. (VIII.16.) Korm. rendelet egyes szociális tárgyú kormányrendeletek módosításáról (Hatálybalépés: 2010. augusztus 17.)
8/2010.(IX.3.) NEFMI rendelete egyes szociális tárgyú miniszteri rendeletek módosításáról (Hatálybalépés: 2010. szeptember 3.) A legsürgetobb probléma megoldása, ami nem várhatott, azonnali intézkedést igényelt.
A törvényt már július 22-ei ülésnapján elfogadta az Országgyulés, aug. 13-án lett kihirdetve és aug. 17-én lépett hatályba.
Kormányrendelet:
1. A személyes gondoskodás igénybevételével kapcsolatos eljárásokban közremuködo szakértokre, szakértoi szervekre vonatkozórészletes szabályokról szóló 340/2007.(XII.15.) Korm. r.
2. Az ORSZI-ról, valamint eljárásának részletes szabályairól szóló 213/2007.(VIII.7.) Korm. r.
NEFMI rendelet:
A személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátások igénybevételérol szóló 9/1999.(XI.24.)SzCsM rendelet
A gondozási szükséglet, valamint az egészségi állapoton alapuló szociális rászorultság vizsgálatának és igazolásának szabályairól szóló 36/2007.(XII.22.) SzMM rendelet A legsürgetobb probléma megoldása, ami nem várhatott, azonnali intézkedést igényelt.
A törvényt már július 22-ei ülésnapján elfogadta az Országgyulés, aug. 13-án lett kihirdetve és aug. 17-én lépett hatályba.
Kormányrendelet:
1. A személyes gondoskodás igénybevételével kapcsolatos eljárásokban közremuködo szakértokre, szakértoi szervekre vonatkozórészletes szabályokról szóló 340/2007.(XII.15.) Korm. r.
2. Az ORSZI-ról, valamint eljárásának részletes szabályairól szóló 213/2007.(VIII.7.) Korm. r.
NEFMI rendelet:
A személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátások igénybevételérol szóló 9/1999.(XI.24.)SzCsM rendelet
A gondozási szükséglet, valamint az egészségi állapoton alapuló szociális rászorultság vizsgálatának és igazolásának szabályairól szóló 36/2007.(XII.22.) SzMM rendelet
4. Elozmények 2008. január 1-jétol bevezetésre került:
Gondozási szükséglet fogalma
Gondozási szükségletvizsgálat elvégzésére független szakértoi szervek lettek kijelölve (hsg - jegyzoi szakértoi bizottságok, idosek otthona ORSZI szakértoi bizottságai)
Jegyzoi jövedelem, ill. jövedelem és vagyon vizsgálat bevezetése
Az igénylo jövedelmi helyzete szerint differenciált sávos normatívák bevezetése
A gondozási szükséglet vizsgálat egy 2008. január 1-tol bevezetett komplex rendszer része: hsg + idosek otthona esetében
Független szakértoi bizottság által gondozási szükséglet vizsgálata
Jövedelem és io. esetében jöv. és vagyon vizsgálat jegyzo végzi
Az igénybevevo jövedelme szerint differenciált normatíva kategóriák bevezetése
Cél: gondozási, ápolási szükséglettel rendelkezo, alacsony jövedelmu, legkisebb érdekérvényesíto képességu idosek ellátása.
+ a szolgáltatások célzottabbá tétele: azzal, hogy meghatározták a gondozási szükséglet mértékét, ami az önellátási képesség hiánya mértékének tekintheto, azt tuzték ki célul, hogy bentlakásos intézményi ellátást csak az vegyen igénybe, aki az otthonában alapszolgáltatás igénybevételével már nem ellátható.
Azt gondolom, hogy a célkituzés alapvetoen jó volt. Az ennek megvalósítására, a szükségletvizsgálatok elvégzésére bevezetett szakértoi bizottság intézménye már kevésbé. Arról nem is beszélve, hogy ezzel konkrétan ki is mondták azt a feltételezést általános jelleggel minden fenntartóra vonatkozóan, hogy mivel nem érdeke a fenntartónak az alacsony jövedelmu, magas gondozási szükséglettel rendelkezo kérelmezo felvétele, ezért nem is teszi, illetve kétségbe vonták az intézményvezeto hozzáértését a kérelmezo gondozási szükségletének megítéléséhez.
A rendszer nem váltotta be a hozzáfuzött reményeket: a hsg. ellátottainak száma nem növekedett az intézkedés hatására, illetve erre mutat az is, hogy hsg. esetében a jegyzoi jöv. vizsgálatot és a sávos normatívákat 2010. jan. 1-tol eltörölték. A gondozási szükséglet vizsgálat egy 2008. január 1-tol bevezetett komplex rendszer része: hsg + idosek otthona esetében
Független szakértoi bizottság által gondozási szükséglet vizsgálata
Jövedelem és io. esetében jöv. és vagyon vizsgálat jegyzo végzi
Az igénybevevo jövedelme szerint differenciált normatíva kategóriák bevezetése
Cél: gondozási, ápolási szükséglettel rendelkezo, alacsony jövedelmu, legkisebb érdekérvényesíto képességu idosek ellátása.
+ a szolgáltatások célzottabbá tétele: azzal, hogy meghatározták a gondozási szükséglet mértékét, ami az önellátási képesség hiánya mértékének tekintheto, azt tuzték ki célul, hogy bentlakásos intézményi ellátást csak az vegyen igénybe, aki az otthonában alapszolgáltatás igénybevételével már nem ellátható.
Azt gondolom, hogy a célkituzés alapvetoen jó volt. Az ennek megvalósítására, a szükségletvizsgálatok elvégzésére bevezetett szakértoi bizottság intézménye már kevésbé. Arról nem is beszélve, hogy ezzel konkrétan ki is mondták azt a feltételezést általános jelleggel minden fenntartóra vonatkozóan, hogy mivel nem érdeke a fenntartónak az alacsony jövedelmu, magas gondozási szükséglettel rendelkezo kérelmezo felvétele, ezért nem is teszi, illetve kétségbe vonták az intézményvezeto hozzáértését a kérelmezo gondozási szükségletének megítéléséhez.
A rendszer nem váltotta be a hozzáfuzött reményeket: a hsg. ellátottainak száma nem növekedett az intézkedés hatására, illetve erre mutat az is, hogy hsg. esetében a jegyzoi jöv. vizsgálatot és a sávos normatívákat 2010. jan. 1-tol eltörölték.
5. Jelenlegi módosítás céljai A szolgáltatásba való bekerülés leegyszerusítése
Adminisztrációs terhek csökkentése
A bekerüléshez szükséges idotartam lerövidítése
A fenntartó kiadásainak csökkentése
Az intézmények megerosítése
Ha csak a gondozási szükségletvizsgálat szakértoi bizottságok által való végzésének bevezetését tekintjük át, akkor ennek hatásiról elmondható, hogy ezzel
- megnövekedtek a szolgáltatók, intézmények adminisztrációs terhei,
az ellátásba való bekerülés ideje meghosszabbodott, feleslegesen elhúzódott,
és azt sem szabad elfelejteni, hogy 2009. oszétol a fenntartókra terhelték a gszv. elvégzésének költségeit is hsg. esetében.
Szinte mindenki hozzájutott a szolgáltatásokhoz, csak bürokratikusabb lett az odavezeto út!Ha csak a gondozási szükségletvizsgálat szakértoi bizottságok által való végzésének bevezetését tekintjük át, akkor ennek hatásiról elmondható, hogy ezzel
- megnövekedtek a szolgáltatók, intézmények adminisztrációs terhei,
az ellátásba való bekerülés ideje meghosszabbodott, feleslegesen elhúzódott,
és azt sem szabad elfelejteni, hogy 2009. oszétol a fenntartókra terhelték a gszv. elvégzésének költségeit is hsg. esetében.
Szinte mindenki hozzájutott a szolgáltatásokhoz, csak bürokratikusabb lett az odavezeto út!
6. A gondozási szükségletvizsgálat Házi segítségnyújtás Kérelem (az igénylonek be kell mutatnia a rendelkezésre álló leleteket és szakvélemények másolatát) A szolgáltató/intézmény vezetoje elvégzi a gondozási szükséglet vizsgálatát az egyszerusített elogondozás keretében. A vizsgálat elvégzése a változatlan tartalmú értékelo adatlapon történik.