En samfunnsøkonomisk vurdering av flom og vann på ville veier

1. En samfunnsøkonomisk vurdering av flom og vann på ville veier Beskrivelse av kostnader knyttet til utvalgte hendelser Avslutningsseminar til Pilotprosjekt om bruk av forsikringsnæringens skadestatistikk i kommunenes arbeid med å forebygge klimarelatert naturskade Gardermoen 3.6.2014

2. Oversikt • (Resultatmål delprosjekt 5) • (Nasjonale krav) • Samfunnsøkonomiske analyser • Hendelser • Kostnader knyttet til «vann på ville veier» • Oppsummering

3. Oversikt • Resultatmål delprosjekt 5 • Nasjonale krav • Samfunnsøkonomiske analyser • Hendelser • Kostnader knyttet til «vann på ville veier» • Oppsummering

4. Samfunnsøkonomiske analyser (1) Samfunnets ressurser er knappe.Samfunnsøkonomiske analyser er et verktøy til å belyse konsekvensene av ressursbruk i offentlig sektor. Analysene kan brukes på investeringer, regelendringer og programmer; det vi med et samlebegrep kaller offentlige tiltak. Hovedformålet med en samfunnsøkonomisk analyse er å klarlegge og synliggjøre konsekvensene av alternative tiltak før beslutning om iverksetting av tiltak fattes. NOU 2012:16 Samfunnsøkonomiske analyser, s. 9

5. Samfunnsøkonomiske analyser (2)

6. Oversikt • Resultatmål delprosjekt 5 • Nasjonale krav • Samfunnsøkonomiske analyser • Hendelser • Kostnader knyttet til «vann på ville veier» • Oppsummering

7. Hendelser • Notodden (2011) • Rørosbanen/ fylkesvei 606 (2011) • Ål i Hallingdal (2011) • Espa/ Skaberud (2011/2012) • Burud (2012, Frida)

8. Oversikt • Resultatmål delprosjekt 5 • Nasjonale krav • Samfunnsøkonomiske analyser • Hendelser • Kostnader knyttet til «vann på ville veier» • Oppsummering

9. Kostnader knyttet til «vann på ville veier» (1) Hvilke kostnader skal måles? Ex-post vurdering (kostnader etter en faktisk hendelse): • Kompensatoriske og/ eller lindrende tiltak Ex-ante vurdering (kostnader før en mulig hendelse): • Preventive og/ eller dempende tiltak som forebygger hendelser eller reduserer deres konsekvenser

10. Kostnader knyttet til «vann på ville veier» (2) Hvem kan rammes av flom og skred? • Trafikanter • Operatører • Offentlige organer • Samfunnet for øvrig

11. Kostnader knyttet til «vann på ville veier» (3) Hvordan rammes disse aktørene? • Trafikanter (togpassasjerer, bilister, …) • Endringer i reisetider, punktlighet, ulykkesrisiko • Operatører (kollektiv- og godstransportselskaper) • Endringer i driftsinntekter og -kostnader, kapitalkostnader • Offentlige organer (JBV, SVV, staten, …) • Investeringskostnader, drift- og vedlikeholdskostnader • Samfunnet for øvrig • Miljøkostnader, kostnader knyttet til endret arealbruk

12. Kostnader knyttet til «vann på ville veier» (4) Hvilke kostnader kan påløpe og hvilke opplysninger trenger vi? Inndatabehov for å estimere kostnader som flom og/ eller skred direkte påfører et samfunn (forenklet analyse). Trafikanter: • Tidskostnader • Fordeling trafikanter etter transportmåte (bilister, kollektivtrafikanter, GS, flyreisende) • Endringer i den gjennomsnittlige reisetiden for hver trafikantgruppe • Ulykkeskostnader • Antall skadde og drepte

13. Kostnader knyttet til «vann på ville veier» (5) Operatører: • Tapte inntekter • På grunn av nedetider av infrastruktur (produksjonsbortfall i nedetiden) • På grunn av «fravandring» (produksjonsbortfall etter nedetiden) • Ekstra-inntekter (f.eks. for taxi-entreprenører som kjører «drosje for tog») • I og etter nedetiden • Økte eller reduserte drift- og vedlikeholdskostnader • Merutgifter til nyinvestering • Netto, dvs. etter fradrag erstatningskrav • Gjelder f.eks. tapt kapital i form av rasert infrastruktur, tapte kjøretøy, …

14. Kostnader knyttet til «vann på ville veier» (6) Offentlige organer: • Merutgifter til nyinvestering • Tap av kapital i form av rasert infrastruktur; utbetalinger til erstatningskrav • Økte eller reduserte drift- og vedlikeholdskostnader • F.eks. må stengning av Dovrebanen ha ført til mindre trafikk på resten av banen (det betyr mindre slitasje og dermed mindre vedlikeholdsbehov) • Tapte inntekter • På grunn av nedetider av infrastruktur (produksjonsbortfall i nedetiden) • På grunn av «fravandring» (produksjonsbortfall etter nedetiden) • Ekstra-inntekter (f.eks. for taxi-entreprenører som kjører «drosje for tog») • I og etter nedetiden

15. Kostnader knyttet til «vann på ville veier» (7) Samfunnet for øvrig: • Ulykkeskostnader • Antall skadde og drepte • Miljøkostnader • Endringer i utslipp av lokale og globale utslipp • Endringer i støyplageindeksen (SPI) Andre og ikke-pekuniære virkninger: • Produktivitet • Arbeidstilbud • Bokvalitet • Arealbruk

16. Kostnader knyttet til «vann på ville veier» - Dovrebanen 2013 (8a) • 22. mai til 17. juni • 300 skadesteder • 1200 forsinkelsestimer • 500 innstilte tog

17. Flomhendelse i Gudbrandsdalen mai 2013 – Samfunnsøkonomiske kostnader jernbane

18. Flomhendelse i Gudbrandsdalen mai 2013 – Samfunnsøkonomiske kostnader vei

19. Flomhendelse i Gudbrandsdalen mai 2013 – Forsikringskostnader 1) Kilde: http://www.bygg.no/article/1179030

20. Flomhendelse i Gudbrandsdalen mai 2013 – Samfunnsøkonomiske kommuner

21. Flomhendelse i Gudbrandsdalen mai 2013 – Kostnader i sum

22. Oversikt • Resultatmål delprosjekt 5 • Nasjonale krav • Samfunnsøkonomiske analyser • Hendelser • Kostnader knyttet til «vann på ville veier» • Oppsummering

23. Utfordringer • Grunnet manglende registrering vil det ikke være mulig å fange opp alle samfunnsøkonomiske kostnader • Der det mangler en kostnadsvurdering, blir virkningene vurdert kvalitativt • For vei: mange omkjøringsmuligheter • Lange «ventetider»

24. Takk for meg! Christoph E. Siedler siechr@jbv.no