长三角都市带发展的新阶段

1. 长三角都市带发展的新阶段 同济大学经济与管理学院 同济大学城市发展与管理研究院 诸大建

2. 长三角都市带发展的新阶段 • 1980s：以上海经济区为特征事件的第一阶段(空间上的点状城市发展阶段) • 1990s：以浦东开发为特征事件的第二阶段(空间上的线状城市发展阶段) • 2000s：以举办世博会为特征事件的第三阶段(空间上的面状城市发展阶段)

3. 长三角都市带发展的新阶段 • 为什么的问题（背景）：世界级都市带（MCR-Mega city region） • 是什么的问题（目标）：综合发展框架（CDF-Comprehensive development framework） • 怎么样的问题（动力）：区域良好治理（RGG-Good region governance）

4. 长三角都市带发展的新维度 以城市区域为内容的空间发展 长江三角洲与第六都市带 以三维发展为内容的综合发展 以区域治理为内容的管理整合

5. 1.思考之一:世界级的特大城市区域 • 21世纪的中国需要发展世界级的大都市带 • 世界层面：代表中国参与城市世纪的全球经济竞争 • 国内层面：中国进入以大都市带为基础的发展阶段 • 带内层面：从单个城市到城市组合的区域发展阶段

6. 1.1世界背景:特大城市区域正在形成(2002) 世界上城市化程度最高的部分，有一种新的城市现象正在形成，即巨大城市区域（Mega-city region）。------可以毫不夸张地说，这是20世纪末的新兴城市形式，并将在21世纪普及。 ——Peter Hall(2002)

7. 大都市带是全球经济的积聚地区 • 全球经济的两个基本单位：跨国公司与城市区域 • 国家作为单位过于笼统,城市作为单位过于单薄 • 巨大城市区域已经成为全球区域经济竞争的基本单位

8. 大都市带是世界经济的增长级和发动机

9. 美国大都市带在世界经济中的经济实力 美国三大都市带占整个经济的67%(67000多亿),高于整个日本(世界第二) 纽约大都市带的经济占全国的24%(30000多亿),高于整个德国(世界第三) 洛杉矶大都市带的经济占全国的21%，高于整个中国（世界第六） 芝加哥大都市带的经济全国的20%，高于整个韩国(4211多亿)

10. 戈特曼（1957）提到的世界六大都市带 • 美国：波士顿-纽约-华盛顿大都市连绵带 • 美国：芝加哥-匹兹堡大都市连绵带 • 日本：东京-名古屋-大阪大都市连绵带 • 英国：伦敦-伯明翰大都市连绵带 • 欧洲：阿姆斯特丹-巴黎-德国大都市连绵带 • 中国：长江三角洲大都市连绵带（潜在的地区）

11. 美国东部大都市带 美国东部大都市带 美国：波士顿-华盛顿大都市连绵带

12. 大都市带的城市组团和城市功能 • 纽约大都市带五个大都市圈的不同功能 • 波士顿大都市圈：大学城\科技城 • 纽约大都市圈：世界经济城市\港口城市 • 费城大都市圈：工业城市 • 巴尔的摩大都市圈：文化城市 • 华盛顿大都市圈：首都城市 • 东京大都市带三个大都市圈的不同功能 • 东京大都市圈:世界经济城市\首都城市 • 横滨：港口城市 • 大阪大都市圈:区域商贸中心城市 • 神户:港口城市 • 京都：文化城市 • 名古屋大都市圈：人类文化遗产城市

13. 1.2中国战略:中国发展大都市带的三个理由 • 城市化的分布问题：从均衡式战略到集中式战略 • 城市化的关系问题：从孤立式镇战略到城市群战略 • 城市化的动力问题：从就地式战略到移民式战略

14. 中国城市化的基本要求 • 用较少的土地占用吸纳较多的人口 • 空间分布集中(东部适宜发展地区) • 土地使用集约(不能超过4.5%或40万平方公里)) • 城市人口密集(解决城市的就业\生活\环境) • 采取什么样的城市发展模式 • 缺少中心城市功能支撑的小城镇发展模式（发展不足） • 缺少周遍城镇功能补充的大城市发展模式（发展不当） • 高密度、组团式的大都市群模式

15. (3)战略:中国城市与乡村的统筹目标 都市连绵带发展阶段 70% 组团城市化发展阶段(2001-2020年) 30% 孤立城市化发展阶段

16. （1）大都市带是中国可持续发展关键 • 经济上可以取得台阶式的提升 • 社会上可以消除城乡二元结构 • 生态上可以缓解城市化的压力

17. 大都市圈对美国可持续发展贡献(1999)

18. 中国三个大都市带的基本现状

19. （2）中国东部是大都市带积极发展区域

20. 实现有差异的发展战略 • 积极发展地区:中国东部地区（40-50%） • 珠江三角洲\长江三角洲\环渤海地区 • 适度发展地区:中国中部地区（20-30%） • 东北都市带\郑州-武汉-长沙都市带 • 控制发展地区:中国西部地区（10-20%） • 成都-重庆都市带\西安-兰州都市带

21. 中国3个区域的7个大都市带

22. （3）长三角都市带对中国发展的带动作用

23. 1.3区域目标：长三角都市带的发展目标 • 从国家级都市带到世界级都市带 • 世界第六大都市带 • 从线状的都市带到面状大都市带 • 城市层级与城市组团（5-6个大都市圈） • 线状联系与面状联系（上海的四条辐射曲线） • 中心辐射与网络结构（放射线与包络线）

24. （1）长三角建设长江三角洲世界都市带的节点（1）长三角建设长江三角洲世界都市带的节点 • 2010年:构造世界级大都市带的框架 • 上海建设成为区域级世界级城市 • 交通设施的大都市化(三个项目) • 2020年:初步建设成为洲际级大都市带 • 上海建设成为洲际型世界级城市 • 城市功能的大都市化(形成5-6个大都市圈) • 2050年:建设成为全球级大都市带 • 上海建设成为全球型世界级城市 • 区域经济社会发展的生态化

25. 一日交流圈面积 一日交通圈增长率 最远延伸位置 交流圈的人口 对交流圈起作用的关键交通设施 1990年状况 12350平方公里 常熟、无锡、嘉兴 204国道、312国道、318国道、320国道 2000年现状 23800平方公里 90% 泰州、镇江、诸暨、上虞 3308万人 沪宁、沪杭高速公路 2020年展望 62000-63000平方公里 240% 姜堰、马鞍山、金华、宁海 6000万人 宁沪杭高速铁路、跨杭州湾通道、跨长江口通道 长江三角洲 10万平方公里 7000万人 上海一日交流圈的过去、现在和展望

26. （2）长三角世界级都市带的功能分工 • 核心：上海大都市圈(100公里半径内,包括苏州都市区和嘉兴都市区) • 世界级都市圈-经济中心\贸易中心\航运中心\信息中心 • 北翼：江苏大都市圈(300公里半径内) • 锡常大都市圈-世界性信息产业带 • 南京大都市圈-世界性大学科研城 • (南通大都市圈) • 南翼：浙江大都市圈(300公里半径内) • 杭州大都市圈-世界性东方旅游城 • 宁波大都市圈-世界性国际航运港 • (温州大都市圈)

27. 南通 国际海运 扬州 南京 常州 无锡 镇江 国际航空 苏州 上海 国际海运 湖州 嘉兴 杭州 舟山 绍兴 宁波 国际海运

28. （3）推进交通引导的区域空间统筹 长江三角洲交通层级 交通类型 城市 内部交通 长三角 城市带内 3小时交通 城市圈内 1小时交通 大都市带 核心城市 对外交通 通道功能 区域主通道 市域交通射线 市内交通体系 城际交通走廊

29. 高速城际交通是大都市带发展的基础 • 孤散城市阶段:城市各自分散型的发展 • 城市积聚阶段:以一般铁路为主的城市之间联系 • 城市密集阶段:以高速公路为主的城市之间联系 • 城市连绵阶段:以高速铁路为特征的城市功能整合

30. 大都市带两种高速公路交通圈 • 1小时日常交通圈： • 以单一中心城市为核心，1小时距离原则有明显作用 • 半径在100公里左右，周围城镇对中心城市有很大依赖性 • 大都市带内各都市圈内的交通联系形式 • 3小时一日交通圈： • 以多个中心城市为核心，内部有若干个日常都市圈 • 半径可达300公里左右，其范围反映了世界级城市最直接的经济腹地 • 大都市带内各都市圈之间的交通联系形式

31. 长江三角洲大都市带的示范

32. 中心城市 大都市区 大都市圈 大都市连绵带 一般面积（平方公里） 100-600 1500-2000 1万-2万 3万以上 区域半径（公里） 30-50 100 300 人口数量 100-600万 1000-1600万 3000-7000万 人口密度 1.0-1.3万 3000-5000人 1500人 交通方式 地铁、市内交通 轨道交通 轨道交通、高速公路 高速铁路、高速公路 城市体系 多个大都市圈 世界城市与大都市连绵带的四个空间 10-15 1000人 中心与边缘城市 首位城市 单个大都市圈

33. 2.思考之二:三生协调的人居区域

34. 2.1世界背景:综合发展的世界浪潮(世界银行2001年)2.1世界背景:综合发展的世界浪潮(世界银行2001年) 人力资本 直接 社会治理结构 （社会资本） 人类福利 与 人类发展 增长 间接 有形资本 直接 自然资本 能力层面 资本层面 目标层面

35. 用人类发展衡量现代化的水平 • 高人类发展(0.8-1.0)：世界上现有48个国家和地区 • 中人类发展(0.5-0.79)：世界上现有78个国家和地区 • 低人类发展(0.0-0.49)：世界上现有36个国家和地区

36. 经济能级与生活质量的三种关系（2000年） • 两者适应的发展类型 • 挪威(2)：经济发展3，人类发展1 • 日本（2）：经济发展11，人类发展9 • 德国（-2）：经济发展15，人类发展17 • 中国(0)：经济发展96，人类发展96 • 低经济增长-高人类发展的类型 • 澳大利亚（7）：经济发展12，人类发展5 • 加拿大（4）：经济发展7，人类发展3 • 高经济增长-低人类发展的类型 • 卢森堡（-15）：经济发展1，人类发展16 • 美国(-4)：经济发展2，人类发展6

37. 从经济增长到三维发展 Environment Economy Society

38. 经济增长与生活质量的变化 A——上升的指标：婴儿存活率、蛋白质摄入等 生活质量指标 发展中国家 B——不敏感指标：中学入学率、收入的吉尼系数等 A B C——下降的指标：人均二氧化碳、人均二氧化硫等 C 60年代 90年代 经济增长

39. 世界级都市带三个发展系统的特征 • 经济的世界性（经济）： • 具有世界级城市并在国家和世界经济中起枢纽作用 • 中心城市占区域经济的1/3(单个)到50%(多个)以上,占全国的10%以上 • 全带经济规模在2000亿美圆以上，占全国的20%以上 • 区域产业有一定的匹配 • 社会的整合性（社会）： • 人口城市化率在50-70%以上 • 吸纳10%以上的人口并具有较高的生活质量(人均收入与人类发展) • 空间半径在300公里左右，包含两个以上大都市区或大都市圈 • 城市规模形成梯度和体系，城市功能各具特色并且区域整合 • 设施的系统性（环境）： • 大多沿交通轴线呈带状发展并连接到港口 • 大都市内建成3小时高速公路或1小时高速铁路交通圈 • 大都市圈内形成1小时高速公路交通圈 • 区域生态环境达到共同的管治

40. 2.2中国战略:以人为本的新发展观(2003年) 以人为本发展观念 观念层 经济 社会 统筹 人与 自然 统筹 城乡 统筹 区域 统筹 国内 国外 统筹 操作层 统筹发展的制度建设 制度层

41. 中国统筹发展的领域目标

42. 2.3区域目标:三生协调的人居区域 • 经济方面:提高经济增长的全国比重(到2020年占全国的30%) • 社会方面:提高社会发展的公共服务(到2020年超过0.93) • 环境方面:提高区域发展的生态效率(到2020年实现零增长)

43. 建立三生协调的大都市带

44. 长三角都市带的发展指标 • 经济:全带经济规模在5000亿美圆以上， 中心城市占区域经济的1/3,占全国的8-10%以上 • 城市:至少有1个世界级的城市,城市规模和功能形成梯度和体系 人口在1.5亿以上（占全国10%），城市化率50%-70%以上 • 交通:有港口城市和综合交通体系,建成1小时通勤交通圈和3小时日常交通圈 大都市带的时间距离和经济距离直径为200-300公里并形成5-6个大都市圈

45. 吸引三个方面的人群(功能) • 提高可居住性:居住者的福地(最适宜居住区域) • 提高可投资性:投资者的宝地(世界制造业基地) • 提高可旅游性:旅游者的胜地(国际旅游目的地)

46. 长江三角洲都市带的人口规模 • 总量人口翻番（7000万-1.5亿）: • 上海-南通大都市圈（2000-2500万） • 苏州-无锡-常州大都市圈（1000/3000万） • 南京-镇江-扬州大都市圈（1000/3000万） • 杭州-嘉兴-湖州大都市圈（1000/3000万） • 宁波-绍兴-舟山大都市圈（1000/3000万）

47. (1)长三角都市带在中国经济发展中的地位

48. (2)提高人类发展的水平 • 到2020年人口容量达到1.5亿(占中国10%) • 到2020年人类发展指数高于0.9 • 始终保持人类发展速度不低于经济增长速度

49. 中国人类发展进步落后于经济增长进步

50. (3)从过物质化到减物质化 线形经济时代 循环经济时代 经济社会发展 自然资本消耗 21世纪 20世纪