Metropolia a rozwój regionalny - perspektywa Województwa Mazowieckiego

1. Metropolia a rozwój regionalny- perspektywa Województwa Mazowieckiego Marszałek Województwa Adam Struzik

2. Pozycja metropolitalna Warszawy Źródło: R. Brunet, 1989, Les villes “européennes”, Paryż: Documentation Francaise

3. Pozycja metropolitalna Warszawy Źródło: B. Jałowiecki, 1999, Metropolie, Białystok: Wyższa Szkoła Finansów i Zarządzania, str. 45

4. Układy powiązań między jednostkami Układ wertykalny Układ hierarchiczny Układ horyzontalny Obszar funkcjonalny

5. Powinniśmy współpracować W skład obszaru metropolitalnego powinny wchodzić jednostki powiązane ze sobąfunkcjonalnie. Najmocniejszym spoiwem jest niezakłócony przepływ ludzi, kapitału i informacji. Wzmacniając powiązania funkcjonalne między jednostkami potencjalnych obszarów metropolitalnych osiągniemy dyfuzję procesów rozwojowych. Istnienie powiązań nie gwarantuje osiągnięcia sukcesu. Konieczny jest jeszcze przepływ pomiędzy jednostkami, który występuje wtedy gdy mamy do czynienia z kooperacją. Kooperacja od zawsze wywołuje efekt synergii, który jest wartością dodaną realizowanych wspólnie przedsięwzięć. Obszar metropolitalny powinien skupiać jednostki ze sobą współpracujące i dążące do realizacji wspólnej strategii rozwoju. Tymczasem obszar metropolitalny Warszawy nie wykształcił wspólnej strategii rozwojowej, obszar jest „rozmyty”, zatomizowany, przejawiający poważne bariery we współpracy jednostek samorządowych.

6. ROZLEWANIE SIĘ MIASTA ZAWŁASZCZANIE PRZSTRZENI KOMUNIKACJA REGIONALNA Problemy metropolitalne NISKA DOSTĘPNOŚĆ MIESZKAŃ PLANOWANIE TRANSPORT KOMUNIKACJA MIEJSKA DOJAZDY DO PRACY

7. Konflikty metropolitalne Konflikty interesów         

8. Narzędzia Karty Lipskiej • Koordynowanie ze sobą różnych planów obszarów sąsiednich, sektorowych i technicznych. • Uzgadnianie działań politycznych. • Planowanie inwestycji wspierających zrównoważony rozwój obszarów miejskich. • Koordynowanie i agregowanie wykorzystania funduszy przez beneficjentów sektora publicznego i prywatnego pod względem przestrzennym; • Planowanie w sposób skoordynowany na szczeblu lokalnym i miejsko-regionalnym • Angażowanie obywateli i innych uczestników, którzy w znacznym stopniu mogą przyczynić się do kształtowania przyszłych gospodarczych, społecznych oraz ekologicznych jakości obszarów.

9. Warszawa z regionem?

10. Symulacje podziału terytorialnego Mazowsza na regiony NUTS2 (dane za rok 2004)

11. Konsekwencje podziału terytorialnego Warszawa nie powinna być 17 województwem ponieważ: • w znacznym stopniu ograniczyłoby to dochody własne województwa mazowieckiego (68% dochodów własnych regionu to udział w CIT), • ograniczenie możliwości współfinansowania inwestycji Unii Europejskieji inwestycji własnych, • zwiększyłoby to dysproporcje między Warszawą a otaczającym ją regionem, • dezintegrowałoby historycznie i kulturowo ukształtowany region, • niższa niż szacowana realna wartość PKB per capita w województwie mazowieckim.

12. Uwagi do projektu ustawy o rozwoju miast, centrach rozwoju regionalnego i obszarach metropolitalnych Ustawa będzie antagonizowaćsamorządy lokalne na obszarach metropolitalnych. Dominującą rolę w zarządzaniu przejmuje bowiemprezydent największego miasta. Szereg zadań publicznych zostanie wyłączonych z kompetencjigmin, powiatów i województw, tworząc trudny do konstytucyjnego uzasadnienia podmiot zarządzania w postaci Zespołu Metropolitalnego. Zespół Metropolitalny stanie się w istocie czwartym quasi samorządowym szczeblem zarządzania. Proponowane w projekcie organy Zespołu przejmą niektóre kompetencje wojewody i SKO. Zespół Metropolitalny przejmie w zarząd znaczną część mienia jednostek samorządu terytorialnego oraz środków finansowych JST, a w konsekwencji i zarządzania środkami unijnymi.

13. Postulaty Zarządu Województwa Mazowieckiego Istota koordynacji zadań, mających istotny wpływ na kształtowanie warunków życia mieszkańców miast i obszarów miejskich, ma charakter ponadlokalny. W związku z tym za ich realizację odpowiedzialnym należy uczynić samorząd województwaw ścisłej współpracy ze wszystkimi JST takiego obszaru. Funkcje uchwałodawcze w sprawach wspólnych na obszarach miejskich i metropolitalnych powinien sprawować sejmik województwaw ścisłej współpracy z radą obszaru miejskiego. W strukturze zarządu województwa należy powołać członka zarząduodpowiedzialnego za realizację polityki miejskiej i metropolitalnej. W celu realizacji polityki miejskiej i metropolitalnej samorząd województwa powinien uzyskać możliwości prawne, organizacyjne i finansowe, określone w stosownych ustawach.

14. Postulaty Zarządu Województwa Mazowieckiego ZARZĄD WOJEWÓDZTWA V-CE MARSZAŁEK DS. OBSZARU METRPOLITALNEGO SEJMIK WOJEWÓDZTWA RADA ZWIĄZKU OBSZARU METROPOLITALNEGO PRZEWODNICZĄCY RAD GMIN, MIAST, POWIATÓW DEPARTAMENTY I JEDNOSTKI URZĘDU MARSZAŁKOWSKIEGO WYDZIELONE WYDZIAŁY

15. Postulaty Zarządu Województwa Mazowieckiego ZARZĄD WOJEWÓDZTWA V-CE MARSZAŁEK DS. OBSZARU METRPOLITALNEGO SEJMIK WOJEWÓDZTWA • ZADANIA • ŁAD PRZESTRZENNY • (Plan Zagospodarowania Przestrzennego Obszaru Metropolitalnego) • TRANSPORT • WODA • ŚCIEKI • ENERGIA ELEKTRYCZNA • BEZPIECZEŃSTWO RADA ZWIĄZKU OBSZARU METROPOLITALNEGO PRZEWODNICZĄCY RAD GMIN, MIAST, POWIATÓW DEPARTAMENTY I JEDNOSTKI URZĘDU MARSZAŁKOWSKIEGO WYDZIELONE WYDZIAŁY

16. podsumowanie

17. Adam Struzik Marszałek Województwa Mazowieckiego Dziękuję za uwagę

18. URZĄD MARSZAŁKOWSKI WOJEWÓDZTWA MAZOWIECKIEGO W WARSZAWIE ul. Jagiellońska 26, 03-719 Warszawa tel. (+22) 5979-100 fax (+22) 5979-290 e-mail: urzad_marszalkowski@mazovia.pl