Valsts un privātā partnerība (VPP) autoceļu nozarē

1. Valsts un privātā partnerība (VPP) autoceļu nozarē VPP ir ilgtermiņa līgumattiecības starp publisko un privāto sektoru, lai nodrošinātu sabiedrību ar nepieciešamajiem pakalpojumiem, savstarpēji dalot riskus un ieguldījumus.

2. VPP struktūra Valsts sektors Sponsori Investori Maksājumi Pakalpojums Līgums Valsts sektora vai pakalpojuma gala lietotāju Projekta mērķa uzņēmums Būvniecība Ekspluatācija un uzturēšana Bankas

3. VPP modeļi un veidi • VPP finansēšanas modeļi • Pakalpojuma gala lietotāju tiešie maksājumi • “Ēnu” maksājumi • Pieejamības maksa • VPP veidi • Koncesija • DBOFT (projektēšana-būvniecība-ekspluatācija-finansēšana) • BOT (būvniecība- ekspluatācija), utt.

4. VPP projekta ietekme uz valsts budžetu Atbilstoši EK statistikas biroja EUROSTAT rekomendācijām VPP projekts uzskatāms ārpus valsts bilances, ja privātais sektors uzņemas vismaz divus no nozīmīgākajiem projekta realizēšanas riskiem • būvniecības un • pakalpojuma pieprasījuma vai pieejamības risku

5. Svarīgākie riski • Būvniecības risks, saistīts ar objekta nenodošanu laikā, standartu neievērošanu, papildus izmaksām, tehniskajām nepilnībām • Darbgatavības risks/ pieejamības risks - līgumā atrunātais darba apjoms nav veikts, nav ievēroti drošības standarti, nav nokārtoti publiskie sertifikācijas standarti, trūkst kvalitātes standarti. Valdības maksājums ir atkarīgs no projekta darbgatavības, un, gadījumā, ja tā netiek laicīgi sasniegta, ir jāparedz “soda sankciju” režīms • Pieprasījuma risks - produkta vai pakalpojuma dažāds pieprasījums; zems pieprasījums, ko rada zema kvalitāte, jauni tirgus nosacījumi, jauna konkurences rašanās

6. VPP projekta pazīmes • Liela mēroga, resursu ietilpīgi infrastruktūras projekti • Iepirkums orientēts uz pakalpojuma gala rezultātu • Augstāka pievienotā vērtība • Ievērots projekta „pilna dzīves cikla” izmaksu princips • Ilgtermiņa ekspluatācijas līgumi • Pragmātisks risku atbildības izvietojums • Aktīvu nodošana valsts sektoram pēc līgumattiecību beigām

7. Atziņas par VPP projektiem Lielbritānija

8. LR Valdības atbalsts • Koncesiju veicināšanas koncepcija (2002.gads) • EM atbildīga par VPP politikas izstrādi (Koncesiju nodaļa) • LIAA sekmē VPP projektu ieviešanu (VPP nodaļa) • Latvijas VPP veicināšanas pamatnostādnes (2005. gads) un Rīcības plāns 2005.-2009.gadam • Koncesiju likums • Publisko iepirkumu likums • MK noteikumi Nr.700, 10.08.2004. – „Koncesiju līgumu reģistrācijas, uzskaites un kontroles kārtība” • Nacionālais Stratēģiskais ietvardokuments 2007.-2013.gada periodam

9. Potenciālie VPP projekti autoceļu nozarē • A2 Rīgas apvedceļš- Sēnīte (23.8 km) • A4 Baltezers – Saulkalne (19 km) • A7 Rīga – Ķekavas apvedceļš (15.9 km) • A10 Priedaine – Sloka (19.4 km) • A8 Rīga – Jelgava (40.7 km) • E22 Rīgas apvedceļš – Koknese (75 km, otrās brauktuves izbūve)

10. VPP pilotprojekts • Automaģistrāles būvniecība A2 posmā Rīgas apvedceļš - Sēnīte • Projekta robežās: km 14,9 – 38,7 (~24 km) • DBOFT līgums • Līgumattiecības uz ~ 30 gadiem • Pieejamības maksa • Aptuvenās būvniecības izmaksas ~ 100 milj.Ls

11. VPP pilotprojekta sagatavošana • Tehniskā risinājuma apstiprināšana • Informatīvā ziņojuma un VPP izvērtējuma sagatavošana • MK atļauja iepirkuma konkursa organizēšanai • Iepirkuma konkursa dokumentācijas sagatavošana

12. Ieguvumi • Realizēts projekts, kas citādi tiktu atlikts uz daudziem gadiem • Augstas kvalitātes un drošs autoceļš vienā no intensīvāk noslogotajiem autoceļu posmiem • Pirmā automaģistrāle Latvijā • Iespēja realizēt projektu īsākā laikā, augstākā kvalitātē, nepārsniedzot budžeta resursus • Pieredze VPP projektu sagatavošanā, pārliecināšanās par atbilstošas juridiskās vides esamību

13. ERAB tehniskā palīdzība • VPP iespēju izpēte autoceļu nozarē • VPP potenciālo projektu izvērtēšana • VPP pilotprojekta izvēle un rekomendācija tā realizēšanai ………… • VPP konkursa dokumentācijas sagatavošana un iepirkuma organizēšana

14. Paldies par uzmanību! Maira Vesmane VAS “Latvijas valsts ceļi” Reģionālo programmu daļas vadītāja Tel. 7 028 228 Maira@lvceli.lv