Ceny a tarify v odvětví elektroenergetiky v roce 2007

1. Ceny a tarify v odvětví elektroenergetiky v roce 2007 Koordinační seminář EGÚ Brno, a. s.Sekce provozu a rozvoje elektrizační soustavyBrno, 24. srpna 2006

2. Ceny a tarify v odvětví elektroenergetiky v roce 2007 EGÚ Brno, a. s. 2 Úvod Projekt „Ceny a tarify …“ je v roce 2006 řešen v EGÚ Brno, a. s. v rámci pěti smluv o dílo, registrovaných u zhotovitele pod čísly: • 61004: ERÚ, • 61005: ČEZ Distribuce, a. s., PREdistribuce, a. s., E.ON Distribuce, a. s., • 61006: výrobce ČEZ, a. s., • 61007: IPP – 12 nezávislých výrobců a 1 zástupce SVSE, • 61021: Dodavatelé poslední instance - ČEZ, a. s., Pražská energetika, a. s., E.ON Energie, a. s. Kontrolní seminář je svolán v souladu s harmonogramy prací a součinností smluvních stran uvedenými ve smlouvách. Cílem jednání je presentovat objednatelům smluv předběžné výsledky prací na Projektu „Ceny a tarify v odvětví elektroenergetiky v roce 2007“ a koordinovat postup prací za účasti všech objednatelů.

3. Ceny a tarify v odvětví elektroenergetiky v roce 2007 EGÚ Brno, a. s. 3 Úvod - pokračování • Původní termín koordinačního semináře uvedený ve smlouvách na den 31.8.2006 , byl se souhlasem objednatelů přesunut o 1 týden na 24.8.2005 z technických důvodů. • Podkladem pro jednání jsou Průběžné zprávy o postupu řešení, které byly objednatelům poslány elektronicky dne 18.8.2006. Jejich písemná vyhotovení a elektronická forma na optickém médiu CD-ROM se předávají proti potvrzení objednatelů o převzetí na tomto koordinačním semináři. • Ceny za služby distribučních sítí v této prezentaci byly aktualizovány proti hodnotám uvedeným v Průběžné zprávě tak, že se předpokládá nárůst cen SE o 15 % a ceny obchodu o 5 % vůči roku 2006. Změna ceny silové elektřiny ovlivnila předběžnou cenu příspěvku na OZE, KVET a druhotné zdroje, cenu za použití DS, jednosložkovou cenu za službu sítí na úrovni VN a cenu elektřiny pro KZ.

4. Ceny a tarify v odvětví elektroenergetiky v roce 2007 EGÚ Brno, a. s. 4 Stručný přehled hlavních činností • Prvním výstupem byla zpráva „Zkušenosti subjektů energetiky s metodikou regulace cen elektřiny v oblasti elektroenergetiky přijatou pro druhé regulační období“, kterou zhotovitel poslal objednatelům v elektronické formě k 15.5.2006. Jsou v ní vyhodnoceny názory a zkušenosti jednotlivých subjektů s metodikou regulace, včetně návrhů na úpravu metody regulace, na základě podkladů shromážděných od těchto subjektů. Je uvedena také v Průběžné zprávě a bude diskutována na dnešním KS. • Pro ERÚ byl zpracován v aplikaci MS Excel XP interaktivní kalkulátor plateb za elektřinu v roce 2006 pro odběratele z úrovně NN, který je umístěn na webových stránkách ERÚ. • Postup řešení byl koordinován ERÚ a průběžně diskutován se zástupci regionálních PDS a objednatelů ostatních smluv.

5. Ceny a tarify v odvětví elektroenergetiky v roce 2007 EGÚ Brno, a. s. 5 Stručný přehled hlavních činností - pokračování • Byly shromážděny a ověřovány vstupní technické údaje. • Byly sestaveny výpočetní tabulky cen přenosu, systémových služeb a distribuce. Ve spolupráci s objednateli bylo zatím zpracováno: • 9 verzí výpočtů cen distribuce na úrovních VVN a VN pro rok 2007. • První verze tarifních sazeb na úrovni NN pro rok 2007. • Bylo posouzeno přehodnocení podpory decentrální výroby z hlediska dodávky elektřiny lokální spotřebě a objektivní úroveň ceny z hlediska úspory ztrát. • Průběžně byla zajišťována konzultační činnost pro objednatele.

6. Ceny a tarify v odvětví elektroenergetiky v roce 2007 EGÚ Brno, a. s. 6 Stručný přehled hlavních činností - pokračování • Spolupráce s ERÚ na úpravách vyhlášky ERÚ č. 438 / 2001 Sb. (o regulaci), ve znění pozdějších předpisů a vyhlášky ERÚ č. 439 / 2001 Sb. (výkaznictví) ve znění pozdějších předpisů. • V navazující etapě prací budou výpočty aktualizovány v souvislosti se nastavením ceny Duhové elektřiny ČEZ, a. s. pro rok 2007, se stanovením nákupních cen silové elektřiny na krytí ztrát, výkupních cen a zelených bonusů pro OZE a pevných cen pro podporu KVET a druhotné zdroje, případně v souvislosti s upřesněním metodiky regulace na základě návrhů distributorů, velkých odběratelů a výrobců vyjádřených v rámci dotazníkové akce zpracované zhotovitelem a předložené ERÚ ke zvážení. • Konstatuje se, že práce na díle probíhají v souladu s dohodnutým harmonogramem věcného a časového řešení úkolu, uvedeným ve smlouvách.

7. Ceny a tarify v odvětví elektroenergetiky v roce 2007 EGÚ Brno, a. s. 7 Program jednání Koordinačního semináře • Souhrnná informace o smlouvách. • Vyhodnocení zkušeností objednatelů s regulací cen, diskuse a stanoviska. • Předběžná cena za službu přenosové sítě a za systémové služby, upřesnění postupu regulace. • Předběžně uvažované ceny ve výpočtech • Podpora OZE, KVET a druhotných zdrojů • Decentrální výroba • Cena za činnost zúčtování OTE, a. s. • Stav přípravy podkladů pro návrh cen za služby distribučních sítí a informace o stavu přípravy tarifních sazeb na úrovni NN - kategorie C a D. • Diskuse. • Doporučení a závěry.

8. Ceny a tarify v odvětví elektroenergetiky v roce 2007 EGÚ Brno, a. s. 8 • Zkušenosti objednatelů s regulací cen

9. Zkušenosti objednatelů s regulací cen EGÚ Brno, a. s. 9 Postup Objednatelům smluv byl rozeslán požadavek na zpracování dosavadních zkušeností s regulací cen elektřiny ve druhém regulačním období s termínem odevzdání do 14.4.2006. Zpracování zkušeností a názorů bylo v EGÚ Brno, a. s. provedeno k 15.5.2006. Doplnění o odpovědi na dodatečné připomínky SVSE a teplárenských společností ze skupiny IPP bylo zpracováno v srpnu 2006. Přehled respondentů

10. Zkušenosti objednatelů s regulací cen EGÚ Brno, a. s. 10 Tématické oblasti • ceny za službu přenosové sítě,(bez připomínek) • ceny za systémové služby, • ceny za služby distribučních sítí na napěťových hladinách; přístup ke stanovení korekčního faktoru ceny distribuce, • způsob úhrady distribučních služeb mezi sousedními provozovateli regionálních distribučních soustav na hladinách vvn, vn a nn,(bez připomínek) • cenové podmínky lokálních distributorů, • tarify pro konečné zákazníky na hladině nn; metodické přístupy k využití tarifní statistiky pro nastavení regulovaných cen distribuce na úrovni nn,

11. Zkušenosti objednatelů s regulací cen EGÚ Brno, a. s. 11 Tématické oblasti • cena pro výrobce za decentrální výrobu a příspěvek konečných zákazníků na tuto výrobu, • podpora výroby elektřiny v obnovitelných zdrojích (OZE) a z kombinované výroby elektřiny a tepla (KVET); cena pro konečné zákazníky za krytí vícenákladů na výkup elektřiny z těchto zdrojů, • průměrná cena silové elektřiny pro stanovení nákladů na ztráty, vícenákladů na podporu OZE a KVET a pro vyhodnocení cenové přirážky za nedodržení smluvené hodnoty účiníku, • cena elektřiny zajišťované dodavatelem poslední instance, • cena za činnost OTE. (bez připomínek)

12. Zkušenosti objednatelů s regulací cen EGÚ Brno, a. s. 12 Ceny za systémové služby Zkušenosti a názory • SVSE – platbou za Sys zatížit všechny účastníky trhu včetně exportu a výroby elektřiny (dodávky do sítě). Vyjmout pouze vlastní spotřebu. • AES Bohemia s.r.o. – navrhuje přehodnotit metodiku platby za SyS u odběratelů v LDS, jejíž spotřeba je pokryta výrobcem s vyvedeným výkonem do této LDS. V případě uzavření smlouvy na odběr elektřiny od externího dodavatele by měli tito odběratelé platit plnou cenu za SyS tak, jako platí ostatní odběratelé. • Skupina ČEZ – přehodnotit každoroční snižování objemu prostředků o 100 mil Kč pro obstarání podpůrných služeb (v souladu s přijatou směrnicí 2005/89/ES o opatřeních pro zabezpečení dodávek elektřiny a investic do infrastruktury článek 5 odst. 1 písmeno b)).

13. Zkušenosti objednatelů s regulací cen EGÚ Brno, a. s. 13 Ceny za systémové služby Komentář • Otázka zatížení exportu platbou za systémové služby je otázkou právního výkladu Nařízení 1228/2003 Evropské komise. O zahrnutí exportu do platby za SyS musí rozhodnout ERÚ, stejně jako o zahrnutí výrobců do plateb za SyS. • Připomínka AES Bohemia s.r.o. se jeví jako opodstatněná v případě „svázání“ výroby a spotřeby v LDS. Problémem při změně této metodiky může být nedostatek vstupních podkladů pro výpočet (v současnosti se vychází z odhadu dle skutečné fakturace) a obtížnost správné formulace v Cenovém rozhodnutí tak, aby nedocházelo k ke zneužívání tohoto ustanovení – definice lokální spotřeby.

14. Zkušenosti objednatelů s regulací cen EGÚ Brno, a. s. 14 Ceny za systémové služby Doplnění SVSE • „SVSE nepožaduje výslovně zatížení exportu platbou za SyS; to by bylo skutečně v rozporu s legislativou EU. Přesný požadavek: Rozdělení SyS mezi odběratele a výrobce.“ • V této souvislosti SVSE navrhuje, aby byl proveden rozbor možností a metodických postupů, které by bylo možno uplatňovat v případě potřeby rozdělit platby za SyS mezi stranu spotřeby (L) a stranu výroby (G).

15. Zkušenosti objednatelů s regulací cen EGÚ Brno, a. s. 15 Ceny za systémové služby Identifikace problémových otázek k rozhodnutí ERÚ • Návrh: kromě strany spotřeby elektřiny zatížit platbou za SyS i stranu výroby – upřesnění SVSE proti zprávě z května 2006. • Návrh: Odběratelé v LDS, kteří uzavřou smlouvu na odběr elektřiny od externího dodavatele (mimo LDS), budou platit plnou cenu za SyS (tj. v letošním roce 156,28 Kč/MWh) • Přehodnotit každoroční snižování objemu prostředků o 100 mil Kč pro obstarání podpůrných služeb v souvislosti s podporou výroby elektřiny z OZE (zejména větrných elektráren).

16. Zkušenosti objednatelů s regulací cen EGÚ Brno, a. s. 16 Ceny za služby distribučních sítí; přístup ke stanovení K faktoru ceny distribuce Zkušenosti a názory • PRE, a.s. – ceny za služby distribučních sítí na napěťových hladinách u variabilní složky měly být stanoveny průhledněji, zřejmě by měly být opřeny o znalost předpokládaného vývoje tržní ceny. • Stanovení K faktoru distribuce by se mělo opírat o údaje z bilanční rovnováhy opatřené a dodané elektřiny, včetně ztrát – použití tarifních statistik je pro stanovení korekčního faktoru nevhodné a nedává správný obrázek o velikosti distribuované elektřiny PDS. • E.ON Distribuce, a. s. vznesl požadavek na seznámení se s metodou očišťování dat na teplotní průměry a jejími výsledky použití, a to dříve než v říjnu. Na základě této metody byly Úřadem v posledních letech zvyšovány technické jednotky spotřeby zákazníků promítnuté do cen dalšího období. Tyto změny potřebuje E.ON včas zahrnout do svého plánování.

17. Zkušenosti objednatelů s regulací cen EGÚ Brno, a. s. 17 Ceny za služby distribučních sítí; přístup ke stanovení K faktoru ceny distribuce Zkušenosti a názory • Požadavek E.ONu na vyjasnění roli obchodníků s elektřinou (DPI) v procesu stanovování regulovaných cen a tarifů na úrovni NN (účast na Tarifní komisi). • Skupina ČEZ doporučuje, aby regulované ceny, pokud se váží na výhled fyzických jednotek, vycházely buď z konzervativního odhadu vývoje nebo by nejlépe měly vycházet z plánů jednotlivých účastníků. Zvlášť markantní to bude v případě, když se bude dělat nějaká extrapolace z letošního roku do budoucnosti (mimořádné nárůsty spojené s letošní zimou).

18. Zkušenosti objednatelů s regulací cen EGÚ Brno, a. s. 18 Ceny za služby distribučních sítí; přístup ke stanovení K faktoru ceny distribuce Komentář k PRE • Variabilní složka distribuční ceny je stanovena na základě předpokládaného množství ztrát a předpokládané ceny na nákup ztrát: • množství ztrát je dáno mírou ztrát (ERÚ) a množstvím elektřiny na vstupu do distribuční soustavy (DS), které vychází z plánu bilance toků elektřiny v sítích PDS. • nákupní cena na ztráty je stanovena ERÚ na základě zveřejněných cen výrobců (především produktů Duhové elektřiny společnosti ČEZ, a. s.) zhruba v období září až říjen. • Hladina NN – v proměnných složkách cen nejsou hrazeny pouze náklady na ztráty, ale i povolené výnosy PDS.

19. Zkušenosti objednatelů s regulací cen EGÚ Brno, a. s. 19 Ceny za služby distribučních sítí; přístup ke stanovení K faktoru ceny distribuce Komentář k PRE • K faktor distribuce: • údaje z tarifní statistiky (TS) • hodnoty odběrů v TS jsou přímo úměrně přepočtenyna hodnotu skutečné dodávky, která je převzata z výkazu bilance provozovatele distribuční soustavy (B2-12). • K faktor se tak opírá o hodnoty elektřiny, které jsou v kalendářním roce skutečně dodány. Tento postup byl použít v loňském roce a letos se nepředpokládá změna tohoto postupu.

20. Zkušenosti objednatelů s regulací cen EGÚ Brno, a. s. 20 Ceny za služby distribučních sítí; přístup ke stanovení K faktoru ceny distribuce Komentář k E.ON • Při stanovení cen za použití sítí na hladinách VVN a VN a distribučních tarifů na hladině NN byly použity spotřeby, stanovené úřadem. Tyto spotřeby byly stanoveny následujícím postupem: • Základem byly údaje PDS o dodávce konečným zákazníkům v jednotlivých měsících roku 2004 (údaje převzaty z TISSEL). • Tyto údaje přepočteny na teplotní normál. • Na teplotně očištěné údaje se aplikovaly koeficienty nárůstu spotřeby pro rok 2005 a 2006 podle scénáře vývoje tuzemské spotřeby předpokládané v aktualizovaném scénáři zpracovávaném pro OTE, a. s. • Na takto stanovené výše spotřeb byly přepočteny TS 2004 a také upraveny plány ve výkazu B2-12, přičemž úprava bilance (vyrovnání) byla provedena na straně zdrojů připojených přímo do DS, nikoliv na vstupu z PS.

21. Zkušenosti objednatelů s regulací cen EGÚ Brno, a. s. 21 Ceny za služby distribučních sítí; přístup ke stanovení K faktoru ceny distribuce Komentář k E.ON a Identifikace problémových otázek k rozhodnutí ERÚ • Připomínka E.ON Distribuce, a. s. ohledně procesu stanovování regulovaných cen a tarifů se týká organizačních záležitostí zabezpečení povinností PDS vyplývajících z EZ z §25a (Oddělení PDS) – přijetí vnitřním předpisem programu, kterým stanoví opatření k vyloučení diskriminačního chování ve vztahu k ostatním účastníkům trhu s elektřinou, …. Pro tento program se vžil termín tzv. „Compliance program“. Tento program je schvalován ERÚ, který také vyžaduje prokazování jeho plnění. • Zabezpečit koordinaci práce při nastavení regulovaných cen distribuce na hladině NN a cen DPI tak, aby PDS neporušili „Compliance program“.

22. Zkušenosti objednatelů s regulací cen EGÚ Brno, a. s. 22 Cenové podmínky lokálních distributorů Zkušenosti a názory • SVSE – zjednodušit situaci provozovatelů LDS a jejich vnořených zákazníků. Pokud faktický provozovatel LDS (splňuje všechny znaky LDS) nevlastní licenci nebo ji vrátí, dostanou se podružní odběratelé do obtížné situace (pokud nedojde k dohodě s provozovatelem LDS) : • Podružný odběratel se nemůže stát oprávněným zákazníkem • Provozovatel faktické LDS nemá povinnost dodávat podružnému odběrateli energii • Tento stav nespadá pod působnost energetického zákona a nelze tedy vyvolat správní řízení • Jedná se o velmi obtížný úkol nalézt kompromis mezi všemi zapojenými stranami. SVSE nabídlo svou pomoc při řešení tohoto problému.

23. Zkušenosti objednatelů s regulací cen EGÚ Brno, a. s. 23 Cenové podmínky lokálních distributorů Doplnění SVSE • SVSE souhlasí s konstatováním ERÚ, že statisticky takových sporů není příliš mnoho. • Jako řešení navrhuje v příští novele EZ dosáhnout toho, aby spory vedené z tohoto titulu spadaly pod ERÚ. • Tímto způsobem se vyhne složitým formulacím, které stejně nemohou pamatovat na všechny možnosti a ustavením věrohodného arbitra by bylo pomoženo oběma stranám.

24. Zkušenosti objednatelů s regulací cen EGÚ Brno, a. s. 24 Tarify pro KZ na hladině NN; využití tarifní statistiky Zkušenosti a názory • PRE, a.s. doporučuje, aby tarify pro konečné zákazníky na hladině NN fungovaly v co největší míře na principu DSM a podporovaly rovnoměrný průběh DDZ. • SVSE podalo připomínku ke zvýhodněným sazbám. Podle zkušeností provozovatelů LDS dochází k využívání/zneužívání těchto zvýhodněných sazeb u vnořených OZ k jiným účelům, než jsou určeny. Příkladem je odběratel, který si nainstaluje jeden bojler, získá sazbu (shodnou s REAS) za nízký tarif. Následně pak přesune výrobu do období nízkého tarifu (většinou noční směny). • SVSE navrhuje, aby provozovatel LDS měl možnost osadit samostatné měření pro blokovaný spotřebič.

25. Zkušenosti objednatelů s regulací cen EGÚ Brno, a. s. 25 Tarify pro KZ na hladině NN; využití tarifní statistiky Zkušenosti a názory • Skupina ČEZ – tarify jsou stanoveny pouze pro zákazníky bez průběhového měření. Doporučuje přistoupit k metodice stanovení cen a tarifů pro tento segment zákazníků samostatně, neboť u zákazníků s průběhovým měřením tarify neodpovídají nákladům na tyto odběry (provozování průběhového měření, měsíční zpracování, …). • Pro vyhodnocování rezervované kapacity VN, VVN a jističe na NN Skupina ČEZ doporučuje sjednocení vyhodnocování průběhového měření u zákazníků na všech napěťových hladinách. Je zde vazba na odečty a způsob komunikace naměřených a vyhodnocovaných dat. • V oblasti topenářských sazeb s průběhovým měřením navrhuje Skupina ČEZ vyhodnocovat spotřebu pro potřeby platby za RK po celou dobu topení (tzn. i ve "vysokém tarifu") – odstranění problematické vazba obchodních a distribučních tarifů v návaznosti na blokování spotřebičů, které je problematické měnit formou softwarové parametrizace elektroměru.

26. Zkušenosti objednatelů s regulací cen EGÚ Brno, a. s. 26 Tarify pro KZ na hladině NN; využití tarifní statistiky Zkušenosti a názory • U přímotopů MOO doporučuje Skupina ČEZ vyřešit vysoký meziroční nárůst plateb za elektřinu jako celek u zákazníků MOO s topnými sazbami (oproti průměrnému nárůst za celou sazbu), kteří skutečně topí. • Prostor pro řešení problému je potřeba hledat jak v oblasti regulované části ceny (např. rozdělení sazby podle spotřeby a pro každou část nastavit jiné ocenění), tak i v oblasti neregulované části ceny (vytvořit minimálně 2 TDD pro danou sazbu a to podle spotřeby za rok, což dá prostor k dvou různě vysokým cenám za silovou elektřinu).

27. Zkušenosti objednatelů s regulací cen EGÚ Brno, a. s. 27 Tarify pro KZ na hladině NN; využití tarifní statistiky Komentář k PRE a SVSE • Distribuční ceny na hladině NN jsou ovlivněny návazností výsledných cen pro KZ na hladině NN (v součtu za regulovanou i neregulovanou část) na předchozí regulované tarify pro CHZ. Povaha tarifů pro CHZ vedla k podpoře DSM. Zachování těchto relací tedy podporuje princip DSM. • Problém „zneužívání“ dvoutarifní sazby je patrný zejména u LDS, které přejímají ceny nadřazených regionálních DS. • U LDS s menším počtem zákazníků, je vliv „zneužití“ dvoutarifu na výnosy za distribuci značný. • Řešení: • zažádat ERÚ o stanovení individuálních cen, • Zjednodušující – možnost osadit samostatné měření pro blokovaný spotřebič.

28. Zkušenosti objednatelů s regulací cen EGÚ Brno, a. s. 28 Tarify pro KZ na hladině NN; využití tarifní statistiky Komentář ke Skupině ČEZ • Distribuční ceny NN jsou stanovovány pro celý segment zákazníků na hladině NN současně. Výpočet vychází z postupné alokace distribučních nákladů na jednotlivé zákaznické skupiny. Segmentace zákazníků podle druhu měření vytváří další zákaznickou skupinu, což vede k nutnosti stanovení rozdělení distribučních nákladů na tuto skupinu zákazníků a zbytek (alokační koeficient). • Problém vysokých nárůstů plateb za elektřinu u zákazníků s topnými sazbami byl diskutován i v rámci projektu TDD řešeného v EGÚ Brno, a. s. V té souvislosti je nutné udělat analýzu o skladbě zákazníků v přímotopných sazbách (v TDD7) podle výše spotřeby, neboť ceny a hlavně vyjádření procentních změn cen jsou počítány podle tarifní statistiky, která ukazuje průměr za všechny zákazníky. Jako první krok se nabízí analýza měřených vzorků TDD7 – za ČR je jich však pouze 128 vzorků, celkový počet odběrných míst v ČR v TDD 7 (přímotopy + tepelná čerpadla) je cca 290 tis.

29. Zkušenosti objednatelů s regulací cen EGÚ Brno, a. s. 29 Tarify pro KZ na hladině NN; využití tarifní statistiky Doplnění SVSE • SVSE – kompromisní řešení k instalaci samostatného měření pro blokované spotřebiče: • Instalace samostatného měření pro blokované spotřebiče by nebyla povinná, ale možná. K tomu SVSE navrhuje možnou konkrétní formulaci:„V případě odběru z LDS, který významně (např. více než 5% spotřeby celé LDS) ovlivňuje spotřebu LDS, má provozovatel LDS právo namontovat samostatné měření blokovaných spotřebičů“. • SVSE navrhuje sjednotit distribuční tarify (platba za jistič a distribuci) u srovnatelných typů sazeb pro obyvatelstvo a podnikatelský maloodběr, např. D02 a C02. SVSE je názoru, že pro rozdílné poplatky schází jakýkoliv technický důvod. • Tento požadavek mění přístup ke stanovení distribučních cen na NN.

30. Zkušenosti objednatelů s regulací cen EGÚ Brno, a. s. 30 Tarify pro KZ na hladině NN; využití tarifní statistiky Identifikace problémových otázek k rozhodnutí ERÚ • Návrh: Umožnit provozovatelům LDS, pokud bude chtít, osadit samostatné měření pro blokovaný spotřebič. • Návrh: pro segment zákazníků na hladině NN s průběhovým měřením stanovovat regulované ceny samostatně – odděleně od tarifů. • Návrh: u odběrů z hladiny VN s akumulačním nebo přímotopným vytápěním, nebo odběrem pro závlahy anebo odběrem pro chlazení (Pinst min. 80%) vyhodnocovat RK po dobu 24 hod. denně (ne pouze v době blokování) a pro tento segment stanovit zvláštní cenu za RK v návaznosti na dnešní objem plateb za distribuci u těchto zákazníků.

31. Zkušenosti objednatelů s regulací cen EGÚ Brno, a. s. 31 Cena pro výrobce za decentrální výrobu (DV) a příspěvek konečných zákazníků na tuto výrobu Zkušenosti a názory • PRE, a.s. – příspěvek KZ na DV mohl být vyčíslován samostatně od nákladů na užití sítě. Cena pro výrobce za DV by mohla být vyhodnocena vzhledem k reálnému přínosu úspory ztrát v DS. • AES Bohemia spol. s r.o. • provést analýzu objektivní výše podpory decentrální výroby se zohledněním skutečných přínosů v rámci elektrických ztrát v soustavě. • přehodnotit metodiku podpory decentrální výroby tak, aby cena pro decentrální výrobu byla poskytována výrobci za každou MWh skutečně dodané elektřiny do sítě územně příslušného provozovatele distribuční soustavy a za elektřinu vyrobenou a dodanou spotřebě v lokální distribuční soustavě.

32. Zkušenosti objednatelů s regulací cen EGÚ Brno, a. s. 32 Cena pro výrobce za decentrální výrobu (DV) a příspěvek konečných zákazníků na tuto výrobu Komentář • V roce 2003 byl příspěvek pro výrobce dodávající do hladiny VVN odvozen od ceny za použití přenosové sítě (za ztráty), příspěvky pro výrobce dodávajících do nižších hladin byly odvozeny od ceny za použití sítě vyšší napěťové hladiny, ke kterým se přičetly kalkulované ceny ztrát v transformaci.

33. Zkušenosti objednatelů s regulací cen EGÚ Brno, a. s. 33 Cena pro výrobce za decentrální výrobu (DV) a příspěvek konečných zákazníků na tuto výrobu Komentář • Výrobce může dostávat příspěvek na DV za celou vyrobenou elektřinu. Zaleží to na smluvním vztahu mezi výrobcem a distributorem. Pro úpravu chybí podpora v zákoně. • Cena příspěvku KZ na krytí DV je počítána samostatně – nezávisle na cenách distribuce, v cenovém rozhodnutí jsou ceny distribuce vydány jako původní spočítané ceny distribuce povýšené a tento kalkulovaný příspěvek.

34. Zkušenosti objednatelů s regulací cen EGÚ Brno, a. s. 34 Cena pro výrobce za decentrální výrobu (DV) a příspěvek konečných zákazníků na tuto výrobu Identifikace problémových otázek k rozhodnutí ERÚ • Návrh: Cenu příspěvku pro výrobce za DV počítat výše popsaným kalkulačním přístupem odvozením od cen za použití sítě vyšších napěťových hladin. • Návrh: příspěvek za DV budou dostávat výrobci za veškerou vyrobenou elektřinu (kromě vlastní spotřeby) • Návrh: Cenu příspěvku KZ na krytí DV vydávat v cenové rozhodnutí samostatně – nepřičítat ji k ceně za použití distribuční sítě.

35. Zkušenosti objednatelů s regulací cen EGÚ Brno, a. s. 35 Podpora výroby elektřiny v obnovitelných zdrojích (OZE) a z kombinované výroby elektřiny a tepla (KVET); cena pro konečné zákazníky za krytí vícenákladů na výkup elektřiny z těchto zdrojů Zkušenosti a názory • SVSE – v oblasti OZE transparentně uvádět veškeré náklady, které souvisejí s instalací a provozem OZE a všechny tyto náklady zahrnout do příplatku na OZE. Jedná se zejména o: • Nárůst potřeby PpS • Zvýšení nákladů na ztráty u ČEPS a PDS – vzhledem k povinnost výkupu energie z OZE na krytí ztrát (náklady včetně odchylek). • Blokování přenosových cest kruhovými toky mající důsledky buď v omezení přenosových možností pro obchod, nebo vyvolání nutnosti stavby nových vedení.

36. Zkušenosti objednatelů s regulací cen EGÚ Brno, a. s. 36 Podpora výroby elektřiny v OZE a z KVET; krytí vícenákladů na výkup elektřiny z těchto zdrojů Zkušenosti a názory • AES Bohemia spol. s r. o. – objektivně reflektovat přínos kombinované výroby elektřiny a tepla (KVET) zvláště ve vztahu k vyššímu využití primárních zdrojů energie a přínosu k životnímu prostředí. Dle jejich názorů současná výše podpory neodráží skutečný přínos KVET. • Rovněž International Power Opatovice, a.s. podpořil za teplárenské společnosti IPP návrh na zvýšení podpory KVET s ohledem na její přínos. Viz. výtah ze studie „Oceňování elektřiny z KVET“

37. Zkušenosti objednatelů s regulací cen EGÚ Brno, a. s. 37 Podpora výroby elektřiny v OZE a z KVET; krytí vícenákladů na výkup elektřiny z těchto zdrojů Doplnění SVSE • SVSE chápe složitost spravedlivého rozdělení nákladů. Upozorňuje, že tato problematika bude postupně nabývat stále většího významu, kdy při podílu OZE ve výši 8 % by odhad zvýšených nákladů na SyS činil 3,7 mld. Kč/rok a při podílu 16,8% již 6 mld. Kč/rok. • SVSE navrhuje, jako první krok nezbytný k návrhu spravedlivého systému, analýzu dostupných dat a popřípadě jejich doplnění. • Dále SVSE navrhuje vypracovat studii s cílem stanovení očekávané velikosti navýšení požadovaných objemů PpS (v MW) a navýšení nákladů na nákup PpS (v mil. Kč), které v soustavě vyvolá provoz větrných elektráren (VtE).

38. Zkušenosti objednatelů s regulací cen EGÚ Brno, a. s. 38 Podpora výroby elektřiny v OZE a z KVET; krytí vícenákladů na výkup elektřiny z těchto zdrojů Identifikace problémových otázek k rozhodnutí ERÚ • Vypracovat studii s cílem stanovení očekávané velikosti navýšení požadovaných objemů PpS (v MW) a navýšení nákladů na nákup PpS (v mil. Kč), které v soustavě vyvolá provoz větrných elektráren (VtE).

39. Zkušenosti objednatelů s regulací cen EGÚ Brno, a. s. 39 Průměrná cena silové elektřiny pro stanovení nákladů na ztráty, vícenákladů na podporu OZE a KVET a pro vyhodnocení cenové přirážky za nedodržení smluvené hodnoty účiníku Zkušenosti a názory • Podle PRE, a. s. je vyhodnocení cenové přirážky za nedodržení smluvené hodnoty účiníku účelné z hlediska informace o její efektivitě ve vztahu k technickým ztrátám a kvalitě napětí v DS.

40. Zkušenosti objednatelů s regulací cen EGÚ Brno, a. s. 40 Cena elektřiny zajišťovaná dodavatelem poslední instance (DPI) Zkušenosti a názory • PRE, a. s. – způsob určení ceny elektřiny zajišťované DPI musí respektovat rizika dodavatele, který nakupuje elektřinu na trhu, odrážejícím momentální bilanci nabídky a poptávky po elektřině. • Dodavatel plní závazek univerzální služby – dodat elektřinu domácnostem a malým zákazníkům, kteří o to požádají, resp. dodat elektřinu po dobu nejdéle 3 měsíců těm konečným zákazníkům, jejichž dodavatel, kterého si tito zákazníci zvolili, pozbyl práva být účastníkem trhu s elektřinou organizovaným operátorem trhu. • Cena elektřiny pro zákazníky poslední instance by měla být stanovena transparentně, odrážet zmíněná rizika a být srovnatelná s jinými typy služeb s podobnými riziky.

41. Zkušenosti objednatelů s regulací cen EGÚ Brno, a. s. 41 Cena elektřiny zajišťovaná dodavatelem poslední instance Zkušenosti a názory • PRE, a. s. – navrhuje navýšení ceny energie pro zákazníky DPIo 10% – 20% oproti cenám pro ostatní zákazníky z těchto důvodů: • spotřebu pro zákazníka, který se stane zákazníkem poslední instance, nemá obchodník zahrnutou do svého portfolia – musí pro něj nakoupit zvlášť a proto by v ceně mělo být zahrnuto riziko vyšší nákupní ceny • do té doby, než obchodník nenakoupí, způsobí spotřeba zákazníka poslední instance odchylku – i toto riziko by mělo být zahrnuto do ceny • cena by měla zákazníky motivovat k tomu, aby pečlivě vybírali svého dodavatele elektřiny – mají právo výběru, ale na druhé straně by měli nést i zodpovědnost. Pokud je cena pro zákazníky poslední instance stejná jako pro oprávněné, zákazník nenese žádné riziko a to není správné.

42. Zkušenosti objednatelů s regulací cen EGÚ Brno, a. s. 42 Cena elektřiny zajišťovaná dodavatelem poslední instance Zkušenosti a názory • E.ON Energie, a. s. poukazuje na problém času při nastavení cen DPI a cen pro ostatní zákazníky, problém segmentu potenciálních zákazníků DPI a konstrukce ceny a také problém návaznosti cen DPI a cen pro ostatní zákazníky: • Z důvodu časové posloupnosti, omezení výše cen zákazníkům DPI a aplikací na celý segment maloodběru nebylo možné ceny mezi jednotlivými řadami produktů stanovit tak, aby na sebe navazovaly. Vlivem toho došlo k tomu, že ceny elektřiny pro malé zákazníky jsou nižší, než pro zákazníky s odebíraným množstvím mnohonásobně vyšším. • Skupina ČEZ je názoru, že ceny zákazníků DPI by měly zaručovat (pro dodavatele) oprávněný zisk a měly by pokrývat rizika spojená s takovými zákazníky, zejména nejistotu v jejich počtu, nejistotu v jejich platební morálce a vyšší administrativní náročnost.

43. Zkušenosti objednatelů s regulací cen EGÚ Brno, a. s. 43 Cena elektřiny zajišťovaná dodavatelem poslední instance Komentář • O koncepci ceny DPI rozhoduje ERÚ. • V počátcích otevírání trhu byly diskutovány dva možné přístupy k pojetí ceny DPI: • převzetí stávající struktury tarifů pro chráněné zákazníky a nastavením cen pro DPI v podstatě nadále regulovat cenu pro malé zákazníky z řad podnikatelů a domácnosti. • stanovení jedné ceny pro DPI, která bude větší než ceny běžně nabízené na trhu, přičemž větší bude zejména o rizika spojená s dodávkou elektřiny nejméně vhodným zákazníkům, kteří „spadnou“ pod dodavatele poslední instance. • Zvoleno první pojetí, ale s oddělenými cenami za distribuci a dodávku i když jsou tyto dvě regulované ceny kalkulovány ve vzájemné součinnosti.

44. Zkušenosti objednatelů s regulací cen EGÚ Brno, a. s. 44 Obecné a další názory na nastavené prostředí Doplnění SVSE • sjednotit cenu elektřiny od DPI u srovnatelných typů sazeb pro obyvatelstvo a podnikatelský maloodběr, např. D02 a C02. Identifikace problémových otázek k rozhodnutí ERÚ • Návrh: Cenu pro zákazníky dodavatele poslední instance zvýšit oproti cenám pro ostatní zákazníky, analyzovat potřebnou míru tohoto navýšení. • Návrh: Cenu pro DPI uzavřít současně s cenou za distribuci co nejdříve po zveřejnění nabídek cen silové elektřiny od hlavních dodavatelů.

45. Zkušenosti objednatelů s regulací cen EGÚ Brno, a. s. 45 Připomínky k Cenového rozhodnutí ERÚ č. 14/2005 Odst. (1.3.) – Znění ERÚ: Výrobce, jehož zařízení je připojeno do napěťové hladiny NN distribuční soustavy, účtuje na základě smlouvy územně příslušnému provozovateli distribuční soustavy cenu 64,00 Kč/MWh za každou MWh skutečně dodané elektřiny naměřené v předávacím místě výrobce. Návrh: Cenu NN výkupu přiblížit k ceně dle bodu (1.2.) nebo zohlednit pouhý tranzit přes distribuční soustavu u všech napěťových hladin Komentář EGÚ Brno, a. s. Požadavek na přiblížení ceny příspěvku pro výrobce pracujícího NN k cenám pro výrobce do VN jde proti požadavku na kalkulační přístup stanovení příspěvku pro decentrální výrobce zohledňující úsporu ztrát v sítích distributora.

46. Zkušenosti objednatelů s regulací cen EGÚ Brno, a. s. 46 Připomínky k Cenového rozhodnutí ERÚ č. 14/2005 Odst. (2.1.), písmeno b) – Znění ERÚ: b) za systémové služby ke každé 1 MWh celkového množství elektřiny v MWh dopravené provozovatelem distribuční soustavy všem konečným zákazníkům odebírajícím z původně odděleného ostrovního provozu v případě jeho plného nebo částečného napojení na elektrizační soustavu České republiky nad rámec diagramu schváleného v denní přípravě provozu 781,40 Kč/MWh, tuto cenu účtuje provozovatel přenosové soustavy provozovateli distribuční soustavy, Návrh: Vypustit odst. (2.1.), písmeno b) Zdůvodnění: Zvýšenou cenu systémových služeb (nyní pětinásobek) za připojení ostrovního provozu si provozovatel přenosové soustavy již promítá do zúčtování odchylky (podpůrné služby) a do rezervované kapacity, kterou musí provozovatel držet nebo do cenové přirážky za překročení

47. Zkušenosti objednatelů s regulací cen EGÚ Brno, a. s. 47 Připomínky k Cenového rozhodnutí ERÚ č. 14/2005 Odst. (2.1.), písmeno b) – Znění ERÚ: Komentář EGÚ Brno, a. s. V platbě za systémové služby hradí zákazníci PPS náklady spojené s držením výkonových rezerv pro potřeby regulace (nákup podpůrné služby). Při zúčtování odchylky hradí ten, který odchylku způsobil náklady spojené s aktivací PpS. Cena pětinásobku běžné ceny SyS – motivace pro PDS k spolehlivému zabezpečení napájení ostrova tomu, aby nedocházelo k výpadkům a tím způsobeným náhlým připojením velké zátěže na ES ČR. Tuto cenu účtuje provozovatel přenosové soustavy provozovateli distribuční soustavy, V platbě za rezervaci kapacity přenosové sítě nejsou distributorem hrazeny žádné náklady spojené s podpůrnými službami a regionální distributor ani nehradí překročení kapacity PS.

48. Zkušenosti objednatelů s regulací cen EGÚ Brno, a. s. 48 Připomínky k Cenového rozhodnutí ERÚ č. 14/2005 Odst. (4.9.) – Znění ERÚ: Cena za překročení rezervované kapacity podle bodu (4.6.) se neuplatňuje u lokálních distribučních soustav v případě, že překročení sjednané rezervované kapacity v příslušném měsíci je nižší nebo rovno 10 %. … Návrh znění: … je nižší nebo rovno 20% … Doplnění názoru SVSE: Při překročení hranice 10-ti % například o 0,2% je odběrateli účtována penalizační sankce nikoliv za překročené o 0,2 %, ale o celé překročení tj. o 10,2 %, což již představuje značné částky. Paradoxem je situace u odběratele, který má fakturační měření na sekundární straně transformátoru. K naměřenému ¼ hodinovému maximu se ještě připočítává hodnota ztrátového výkonu transformátoru až do výše 2%, pokud není smluvně stanoveno jinak. SVSE proto doporučuje dosáhnout změny v penalizování pouze za překročení nad 10%, pokud se nepodaří zvednout hranici na 20%.

49. Zkušenosti objednatelů s regulací cen EGÚ Brno, a. s. 49 Připomínky k Cenového rozhodnutí ERÚ č. 14/2005 Odst. (4.9.) – Znění ERÚ: … Za překročení rezervované kapacity v této toleranci je provozovatelem regionální distribuční soustavy uplatňována pevná měsíční cena za měsíční rezervovanou kapacitu podle bodu (4.5). … Navrhované znění: Za překročení rezervované kapacity v této toleranci je provozovatelem regionální nebo lokální distribuční soustavy uplatňována pevná měsíční cena za měsíční rezervovanou kapacitu podle bodu (4.5)). Zdůvodnění: Zapomnělo se na postavení LDS napojenou na jinou LDS a není to jednoznačně pospáno, že i jiná LDS má stejná práva jako nadřazená LDS.

50. Zkušenosti objednatelů s regulací cen EGÚ Brno, a. s. 50 Připomínky k Cenového rozhodnutí ERÚ č. 10/2005 Odst. (5.2.) – SVSE připomínku dále neuplatňuje, diskuse uvnitř SVSE Odst. (7.2.) – Znění ERÚ: Výrobce elektřiny při spalování druhotných energetických zdrojů s výjimkou degazačního plynu účtuje územně příslušnému provozovateli REAS příspěvek k ceně elektřiny 45 Kč/MWh za každou vykázanou MWh ….. Návrh:Zvýšení této částky nebo rozčlenění příspěvku podle jednotlivých druhotných zdrojů dle jejich náročnosti na výrobu tepla. Zdůvodnění: Částka 45 Kč/MWh je v porovnání s příspěvkem, který je stanoven při spalování degazačního plynu 1030 Kč/MWh velmi nízká uvědomíme-li si, že příspěvek 45 Kč/MWh je určen i pro elektřinu vyrobenou z tepla ze spaloven komunálních a nebezpečných odpadů (velké náklady na stabilizaci plamene, náročné čistění spalin), náklady na takto vyrobené teplo jsou porovnatelné jako při spalování degazačního plynu.