Introducción al Padrón Municipal de Habitantes

1. Introducción al Padrón Municipal de Habitantes

2. 1. Introducción 2. Gestión del padrón municipal. 2.1. Datos de la inscripción en el padrón. 2.2. Territorio. 2.3. Hojas de inscripción. 2.4. Gestiones INE. Altas Modificaciones Bajas 2.5. Certificados. 2.6. Fichero de variaciones. 2.7. Fichero de errores INE. 2.8. Fichero de nacimientos y defunciones. 3. Intercambio de información entre los Ayuntamientos y el Ine. 3.1. Sistema IDA_Padrón. IDA_Web, IDA_Consul, Cifras. Índice

3. 4. Proceso de comprobación periódica de la residencia en el municipio de extranjeros ENCSARP. 5. Proceso de comprobación periódica de la residencia en el municipio de extranjeros NO_ENCSARP. 6. Procedimiento de obtención de la cifra oficial de población a 1 de enero. 7. Obligación de comunicar los datos padronales a los vecinos. 8. Otros. 8.1. Últimos errores Ine. 8.2. Implantación de la fase 2 de la tabla de caracteres en el intercambio de ficheros INE. Índice

4. Art. 53.1 Real Decreto 2612/1996, de 20 de diciembre. El padrón municipal es el registro administrativo donde constan los vecinos de un municipio. Art. 54.1 Real Decreto 2612/1996, de 20 de diciembre. Toda persona que viva en España está obligada a inscribirse en el padrón del municipio en el que resida habitualmente. Art. 60.1 Real Decreto 2612/1996, de 20 de diciembre. La formación, actualización, revisión y custodia del padrón municipal corresponde al Ayuntamiento. Introducción: “Padrón Municipal de Habitantes”

5. Acceder a la sede electrónica de Diputación Provincial de Teruel. Iniciar sesión indicando el “Id usuario” y la “contraseña”. Una vez el usuario se haya autentificado, se encontrará en la sede electrónica, donde podrá “Iniciar” las “Aplicaciones Administrativas” Acceder a la pestaña P.M.H. Acceso a P.M.H. (Padrón Municipal de Habitantes)

6. Los Ayuntamientos deberán llevar a cabo la actualización del padrón municipal, reflejando las altas, bajas y modificaciones que se produzcan. Con las informaciones recibidas de las demás Administraciones públicas, con las variaciones comunicadas por los vecinos, y con los resultados de los trabajos realizados por los propios Ayuntamientos, éstos actualizan los datos del padrón municipal. Gestión del padrón municipal

7. Art. 57.1 Real Decreto 2612/1996, de 20 de diciembre. La inscripción en el padrón municipal contendrá como obligatorios sólo los siguientes datos de cada vecino: a)Nombre y apellidos. b)Sexo. c)Domicilio habitual. d)     Nacionalidad. e)     Lugar y fecha de nacimiento. f) Número de documento nacional de identidad o, tratándose de extranjeros, del documento que lo sustituya. g)     Certificado o título escolar o académico que posea. Art. 57.2 Art. 57.2 Real Decreto 2612/1996, de 20 de diciembre. Con carácter voluntario se podrán recoger los siguientes datos: a)    Designación de las personas que puedan representar a cada vecino ante la Administración a efectos padronales. b)    Número de teléfono. Gestión del padrón municipal: Datos de la inscripción en el padrón (I)

8. Datos obligatorios para la inscripción padronal (art. 57.1) Datos de carácter voluntario (teléfono del domicilio y del residente) Otros datos adicionales al estándar INE: correo electrónico, fecha de caducidad del permiso de residencia, profesión,… Gestión del padrón municipal: Datos de la inscripción en el padrón P.M.H.

9. El término municipal se divide en secciones y unidades poblacionales. División en secciones. División censal. Distritos – Secciones [- Subsecciones]. El municipio se divide en Distritos y estos en secciones. En algunos casos las secciones se pueden dividir en Subsecciones. La división en secciones depende del número de electores. El aumento o disminución del número de electores es causa de creación de secciones, fusiones,… (Reseccionados) División en unidades de población. División de áreas. Entidad colectiva - Entidad Singular - Núcleo/Diseminado. El municipio está dividido en Entidades singulares. En algunos casos estas entidades pueden estar agrupadas en Entidades colectivas. Las Entidades singulares se dividen en Núcleos y/o Diseminados. Núcleo de población. Conjunto de edificaciones que están formando calles, plazas y otras vías urbanas. Tiene una denominación específica que identifica el área. Diseminado. Lo constituyen las edificaciones o viviendas de una entidad singular de población que no pueden ser incluidas en el concepto de núcleo. En una entidad singular de población sólo puede existir una unidad poblacional como diseminado. Gestión del padrón municipal: Territorio (I)

10. Otros conceptos: Vías, Pseudovías y Tramos. Pseudovía. Todo aquello que no es ni unidad poblacional ni vía, que sustituye a la vía en el caso de que no exista y la complementa en caso contrario. Los tramos de vía serán el resultado de la intersección de las capas secciones (incluida la subsección), unidades poblacionales y vías (o pseudovía, en su caso), en función de su pertenencia a una misma manzana y a una misma zona postal. Gestión del padrón municipal: Territorio (II)

11. Gestión del padrón municipal: Territorio P.M.H.

12. Desde la opción: Tablas Territoriales \ Vía Pública accedemos al listado de vías del municipio. Mediante el botón “añadir” accederemos al formulario para dar de alta la vía. Una vez introducidos los datos, los grabaremos mediante el botón “guardar” . Gestión del padrón municipal: Crear Vía P.M.H.

13. Desde la opción Seccionado, accedemos al tramero del municipio. Mediante el botón “añadir” cargamos el formulario para dar de alta un tramo de una vía. Una vez completados los datos, grabaremos el tramo mediante el botón “guardar” . Gestión del padrón municipal: Crear tramo P.M.H.

14. El nexo de unión entre la población y el territorio es la localización geográfica de la residencia del habitante, el domicilio (Hoja de inscripción). En función de la definición del territorio municipal nos podemos encontrar edificios identificados por: Vía y número Vía, Pseudovía y número Pseudovía y número Diseminado y número correlativo. Consideraciones en la numeración de los edificios: Cuando existe número de edificio duplicado se añade una letra A, B, C,…, al número común. 0008A – 8 dpdo. Toda construcción en diseminado debe identificarse por el nombre de su entidad de población, por el de la vía en que puede insertarse y por el número que en ella le pertenece; o si esto no es posible, por el nombre de la entidad de población a que pertenece y el número de la serie única correspondiente. Gestión del padrón municipal: Hojas de inscripción

15. OPCIÓN: Hoja padronal \ Mantenimiento de las hojas padronales. Mediante el botón “añadir” accedemos al formulario de introducción de los datos del domicilio. Indicaremos los datos de la dirección (vía, número, ...), y aceptaremos la creación de la hoja, mediante el botón “guardar” . Gestión del padrón municipal: Crear hoja de inscripción P.M.H.

16. Altas. Causas: Alta por Cambio de residencia (A CR) Alta por Omisión (A OM) Alta por Nacimiento (A NA) Modificaciones. Causas: Cambio de Domicilio (M CD) Modificación de datos personales (M PE) Renovación de la inscripción ENCSARP (M RN) Modificación por Confirmación NO-ENCSARP (M CO) Modificación de datos de la hoja (M RD) Bajas. Causas: Baja por Cambio de Residencia (B CR) Baja por Defunción (B DE) Baja por Duplicado (B DU) Baja por Inclusión Indebida (B II) Baja por Caducidad ENCSARP (B BC) Gestión del padrón municipal: Gestiones INE

17. Desde la opción Habitantes \ Mantenimiento de los habitantes pulsaremos el botón “añadir” . Indicaremos el domicilio (hoja padronal) donde vamos a empadronar al residente. Completaremos sus datos personales. En la pestaña D. Histórico, indicaremos la fecha y causa del alta (fecha municipal). Así como el municipio o país de procedencia para las altas por Cambio de Residencia. Grabaremos la gestión mediante el botón “guardar” . Gestión del padrón municipal: Altas P.M.H.

18. OPCIÓN: Habitantes \ Mantenimiento de los habitantes. Desde el formulario de introducción de altas, en la pestaña “Hoja”, podremos buscar el domicilio donde se empadronará el residente. Gestión del padrón municipal: Búsqueda de hoja de inscripción P.M.H.

19. OPCIÓN: Habitantes \ Mantenimiento de los habitantes; accedemos a la lista de residentes del municipio. El usuario podrá filtrar por cualquier columna o combinación de ellas, introduciendo los valores deseados y pulsando el botón de “filtrado” . Gestión del padrón municipal: Búsqueda de habitante P.M.H.

20. Desde la OPCIÓN: Habitantes \ Mantenimiento de los habitantes, localizaremos al residente, y a través del botón “editar” accederemos al correspondiente formulario, donde podremos realizar la modificación de datos personales, la renovación de la inscripción o la confirmación de la residencia del habitante. Desde la pestaña “D. Habitante” se realiza la modificación de los datos personales. Desde la pestaña “D. Histórico” indicaremos la causa de la modificación “Datos personales”, “Por renovación” o “Por confirmación”, así como la fecha de la misma. Grabaremos la gestión mediante el botón “guardar” . Gestión del padrón municipal: Modificaciones de datos personales, renovación de la inscripción o confirmación de la residencia P.M.H.

21. Desde la OPCIÓN: Habitantes \ Mantenimiento de los habitantes, localizaremos al residente que va a cambiar de domicilio dentro del municipio, y a través del botón “editar” accederemos al correspondiente formulario. Desde la pestaña “D. Histórico” indicaremos la causa de la modificación “Cambio de domicilio”, así como la fecha de la misma. Desde la pestaña “Hoja” seleccionaremos el domicilio de destino. Grabaremos la gestión mediante el botón “guardar” . Gestión del padrón municipal: Modificación por cambio de domicilio P.M.H.

22. Desde la opción Hoja padronal \ Mnto. de las Hojas Padronales, accedemos a lista de hojas del municipio, localizaremos la hoja a modificar y, a través del botón “editar” accederemos al correspondiente formulario. Realizaremos en la pestaña Hoja Inscr. Padronal los cambios y grabaremos la gestión pulsando el botón “guardar” . Si hay residentes en la hoja, se pregunta si se desea “grabar con movimientos” para generar los correspondientes movimientos M RD. Gestión del padrón municipal: Modificación de datos de la hoja P.M.H

23. Desde la opción: Habitantes \ Mantenimiento de los habitantes, localizaremos al residente que va a causar baja, y a través del botón “editar” accederemos a su formulario. Mediante el botón “borrar” ,accedemos a la siguiente pantalla donde indicaremos la causa de la baja (defunción, caducidad, duplicado, cambio de residencia o inclusión indebida) y fecha de la misma, y confirmaremos la gestión. Gestión del padrón municipal: Bajas P.M.H.

24. OPCIÓN: Habitantes \ Mantenimiento de los habitantes \ botón “editar” En la pestaña “Imprimir” aparecen los distintos tipos de certificados y solicitudes. Con el botón “visualizar” mostraremos el documento previamente seleccionado. Gestión del padrón municipal: Certificados P.M.H.

25. Gestión del padrón municipal: Certificado de empadronamiento individual.

26. Gestión del padrón municipal: Certificado de empadronamiento colectivo.

27. Desde la opción Configuración \ Conf. de la Aplicación, en la pestaña “Certificados”, podemos configurar la cabecera, el pie para firmas y el pie de página de los certificados que ofrece la aplicación. Grabaremos las modificaciones realizadas mediante el botón “guardar” . Gestión del padrón municipal: Configuración de certificados P.M.H.

28. Desde la opción Listado Dinámico accedemos a los distintos listados que ofrece la aplicación. Gestión del padrón municipal: Listados P.M.H.

29. Art. 65 Real Decreto 2612/1996, de 20 de diciembre. Los Ayuntamientos remitirán mensualmente al Instituto Nacional de Estadística, por medios informáticos o telemáticos las variaciones que se hayan producido en los datos de sus padrones municipales. Fichero que genera el Ayuntamiento y remite al INE. Periodicidad: Mensual. Contenido: Todas las variaciones (altas, bajas, modificaciones) del periodo a comunicar (mes anterior) y, en su caso, rechazos de errores INE. Gestión del padrón municipal: Fichero de variaciones mensual (HppmmmAI.maa)

30. OPCIÓN: Intercambio datos INE \ Generación Fich. Variac. Gestión del padrón municipal: Fichero de variaciones P.M.H.

31. Fichero que el INE remite al Ayuntamiento. Periodicidad: Mensual. Contenido: Registros de error. Los errores INE son incidencias tipificadas para comunicar al Ayuntamiento los errores en los registros enviados en el fichero de variaciones e información para la actualización del padrón municipal. Ejemplos: 66 – Código de nacionalidad inválido. 80 – Baja por cambio de residencia pendiente de confirmación. Acciones posibles para su gestión: Introducir gestión (Alta, Modificación, Baja). Reenviar gestión en el próximo fichero de variaciones. Corregir el padrón municipal. Rechazar el error. Gestión del padrón municipal: Fichero de errores INE (HppmmmIA.maa)

32. Errores en los registros remitidos por el Ayuntamiento en el fichero de variaciones: Invalidantes (IN). Errores de importancia que suponen que la variación remitida no ha sido incorporada al sistema INE. Por ejemplo: 66 – Código de nacionalidad inválido. Contraste (CO). Errores de menos importancia que no han impedido el procesamiento del registro por el INE, pero que deben ser corregidos por el Ayuntamiento. Por ejemplo: 65 – Código de nivel de estudios inválido. Errores de comunicación al Municipio (CM). Errores que nos comunican movimientos que implican una actuación municipal en su padrón, y que el Ayuntamiento puede no conocer. Por ejemplo: 74 Alta por CR (cambio de residencia) con municipio de procedencia errónea Errores detectados en la depuración de ficheros (DE). Errores localizados en los ficheros padronales en poder del INE en distintas variables, como resultado de los procesos de depuración a que el INE somete los ficheros. Por ejemplo: 136 Error en DNI comunicado por el Ministerio del Interior Gestión del padrón municipal: Principales tipos de errores.

33. OPCIÓN: Intercambio datos INE \ Carga de Ficheros Gestión del padrón municipal: Carga de ficheros INE P.M.H.

34. Una vez cargados los ficheros en el sistema, accederemos a la opción: Intercambio datos INE \ Fichero intercambio INE Desde la opción “ver fichero” visualizaremos su contenido. Gestión del padrón municipal: Gestión ficheros INE P.M.H. (I)

35. Gestión del padrón municipal: Gestión ficheros INE P.M.H. (II)

36. Fichero que el INE remite al Ayuntamiento. Periodicidad: Mensual Contenido: Nacimientos Registro Civil. Gestión del padrón municipal: Fichero de nacimientos mensual (NACppmmmIA.maa)

37. Fichero que el INE remite al Ayuntamiento. Periodicidad: Mensual Contenido: Defunciones Registro Civil. Gestión del padrón municipal: Fichero de defunciones mensual (DEFppmmmIA.maa)

38. El intercambio de información padronal entre los Ayuntamientos y el Instituto Nacional de Estadística (INE) se realiza por medios informáticos o telemáticos. Sistema tradicional. Soporte magnético (“disquetes”). Sistema IDA_Padrón. https://idapadron.ine.es/ Intercambio de información entre los Ayuntamientos y el INE

39. Requisitos para la adhesión al sistema IDA_Padrón: Contar con los requisitos de hardware y software. Solicitar al INE la inscripción como usuarios de IDA_Padrón. (Usuarios de Ayuntamientos) El Sistema IDA_Padrón consiste en varios Sub-Sistemas: Sub-Sistema IDA_Web Sub-Sistema IDA_Cónsul Sub-Sistema Cifras Sistema IDA_Padron (I)

40. En el Sub-Sistema IDA_Web, el usuario podrá: Enviar los Ficheros de Variaciones Padronales. Recoger los Ficheros de Devolución de Errores/Incidencias. Consultar el Estado de Tramitación de los Ficheros de Variaciones. Sistema IDA_Padron (II). IDA_Web

41. En el Sub-Sistema IDA_Cónsul, el usuario podrá: Realizar Consultas Padronales de los datos que el INE posee de sus padrones Consultar los Errores Pendientes de Resolución de Habitantes y obtener copias de estas consultas (salida a fichero). Solicitar copias de Ficheros Padronales. Descarga de ficheros de Registros Civiles. Fichero de nacimientos y defunciones. Sistema IDA_Padron (III). IDA_Consul

42. En el Sub-Sistema Cifras, el usuario del Ayuntamiento podrá: Enviar y descargar los ficheros del proceso de obtención de la cifra de población a 1 de enero. Sistema IDA_Padron (IV). Cifras

43. Resolución de 26 de mayo de 2005, de la Subsecretaría por la que se dispone la publicación de la Resolución de 28 de abril de 2005, del Instituto Nacional de Estadística y de la Dirección General de Cooperación Local, por la que se dictan instrucciones técnicas a los Ayuntamientos sobre el procedimiento para acordar la caducidad de las inscripciones padronales de los extranjeros no comunitarios sin autorización de residencia permanente que sean renovados cada dos años. ENCSARP – Extranjeros no comunitarios sin autorización de residencia permanente. Error INE relacionado: 111 Proceso de comprobación periódica de la residencia en el municipio de los extranjeros ENCSARP (I).

44. Procedimiento: Comunicación mensual al INE por la Dirección General de Policía, de la relación de extranjeros a los que se ha otorgado residencia permanente (y los que la hayan perdido). Por exclusión, el INE deducirá cuales son los extranjeros no comunitarios sin autorización de residencia permanente (ENCSARP). El INE comunicará a los ayuntamientos, con la incidencia 111, en los ficheros de errores mensuales, los ENCSARP para los que en 3 meses se cumpla la fecha de caducidad de su inscripción. Los ayuntamientos, antes de que se cumpla dicha fecha, podrán efectuar un preaviso de la caducidad a estos extranjeros. El ENCSARP renueva su inscripción, antes de cumplirse la fecha de caducidad. La renovación exige un acto expreso del ciudadano o su representante, de ratificación de los datos que constan en el padrón, incluyendo su voluntad de renovar la inscripción. El Ayuntamiento comunicará la gestión de renovación (M RN) al INE en los ficheros de variaciones mensuales. Los ayuntamientos acordarán la baja por caducidad de los ENCSARP que no hayan renovado su inscripción a tiempo, comunicándola al INE en los ficheros de variaciones mensuales. Procedimiento: Resolución motivada del alcalde para declarar la caducidad de la inscripción y acordar la baja, que deberá ser notificada al interesado. Proceso de comprobación periódica de la residencia en el municipio de los extranjeros ENCSARP (II).

45. Comprobación periódica de la continuidad de la residencia de los extranjeros comunitarios y asimilados, extranjeros con Tarjeta de Residencia comunitaria o extranjeros con autorización de residencia permanente (NO_ENCSARP). Procedimiento: El INE comunicará de forma mensual en los ficheros de intercambio las incidencias: 141- NO_ENCSARP no inscritos en el Registro Central de Extranjeros, cuyo último movimiento en el padrón (sin considerar M RD) tiene más de 2 años de antigüedad. 142 - NO_ENCSARP con tarjeta de residencia expedida hace más de 5 años, cuyo último movimiento en el padrón (sin considerar M RD) tiene más de 5 años de antigüedad. 143 - NO_ENCSARP con certificado de inscripción en el Registro Central de Extranjeros expedido hace más de 5 años, cuyo último movimiento (sin considerar M RD) tiene más de 5 años. Los ayuntamientos realizarán las gestiones que resulten oportunas a fin de comprobar la continuidad de la residencia de los ciudadanos afectados, y si procede, iniciarán el correspondiente procedimiento de Baja de Oficio. En los casos que el ayuntamiento tenga constancia de la continuidad de la residencia, sin modificación de datos en la inscripción padronal, comunicará al Ine una M CO. Si consecuencia de las comprobaciones se derivase algún cambio de domicilio o de datos personales, entonces se remitirán al Ine las variaciones correspondientes M CD o M PE. Errores INE relacionados: 141, 142, 143. Proceso de comprobación periódica de la residencia en el municipio de los extranjerosNO_ENCSARP

46. Resolución de 17 de noviembre de 2005, de la Subsecretaría por la que se dispone la publicación de la Resolución del Instituto Nacional de Estadística y de la Dirección General para la Administración Local por la que se dictan instrucciones técnicas a los Ayuntamientos sobre la revisión anual del Padrón municipal y sobre el procedimiento de obtención de la propuesta de cifras oficiales de población. Procedimiento de obtención de la cifra oficial de población a 1 de enero (I)

47. Procedimiento de obtención de la cifra oficial de población a 1 de enero (II)

48. Art 69.3 Real Decreto 2612/1996. La notificación a los vecinos del contenido de sus datos padronales se efectuará por el Ayuntamiento de manera que todo vecino tenga la oportunidad de conocer la información que le concierna al menos una vez cada cinco años. Obligación del Ayuntamiento de comunicar a sus vecinos los datos padronales

49. 144 Habitante español mayor de 16 años que no figura en la base de DNIs Diciembre 2009. La disponibilidad de la información relativa a los DNI expedidos por el Ministerio del Interior, que facilita mensualmente las nuevas expediciones y renovaciones para su canalización a los Ayuntamientos, junto con la detección de algunas inscripciones padronales que no constan en dicha relación o con datos personales totalmente distintos propicio la creación de esta nueva incidencia. Las inscripciones afectadas por esta incidencia no serán contabilizadas en la propuesta de cifras de población del INE, salvo que se adjunte copia justificativa del DNI. Otros: Últimos errores INE (I)

50. 116 Baja de extranjero por retorno voluntario a su país de origen Diciembre 2009. Se creó la incidencia para comunicar los retornos a su país de origen de los extranjeros que se acojan al REAL DECRETO-LEY 4/2008, de 19 de septiembre, sobre abono acumulado y de forma anticipada de la prestación contributiva por desempleo a trabajadores extranjeros no comunitarios que retornen voluntariamente a sus países de origen. El Ministerio de Interior remitirá la información al INE a medida que tenga constancia de los retornos, una vez las Embajadas devuelven las tarjetas de residencia a la Comisaría General de Extranjería y Documentación, para su canalización a los Ayuntamientos. Otros: Últimos errores INE (II)