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行政院公共工程委員會 中華民國 102 年 6 月 6 日

公共建設推動辦理情形. 行政院公共工程委員會 中華民國 102 年 6 月 6 日. 目 錄. 壹、前言 貮、工程會列管機制 参、列管公共建設計畫預算執行情形 肆、重大落後或民眾關切計畫執行情形 伍、工程會強化管控措施及協助情形 陸、檢討與建議. 2. 壹、前言. 公共建設推動順遂與否，直接影響國內產業發展及經濟活絡，且 如嚴重落後將影響政府施政形象。

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行政院公共工程委員會 中華民國 102 年 6 月 6 日

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Presentation Transcript

  1. 公共建設推動辦理情形 行政院公共工程委員會 中華民國102年6月6日

  2. 目 錄 壹、前言 貮、工程會列管機制 参、列管公共建設計畫預算執行情形 肆、重大落後或民眾關切計畫執行情形 伍、工程會強化管控措施及協助情形 陸、檢討與建議 2

  3. 壹、前言 公共建設推動順遂與否，直接影響國內產業發展及經濟活絡，且如嚴重落後將影響政府施政形象。 為能落實院長102年5月9日院會指示： 「所有首長全力以赴，各部會一起動起來，加速執行各項公共建設。」工程會(以下簡稱本會)篩選一億元以上行政院所屬各機關公共建設類施政計畫等之關鍵性重大工程案件予以加強管控，並藉由跨部會協調會議，掌握執行情形及適時協助相關部會，以加速公共建設預算執行。 以下謹就102年度截至4月底公共建設推動辦理情形，報告如后。 3

  4. 貳、工程會列管機制(1/3) 一、跨部會督導及協調 (一)工程會成立跨部會「公共建設督導會報」，相關部會副首長為委員，每月召開會議協調解決跨部會或通案性困難問題。本年度已召開3次會議。 (二)各部會署成立「公共建設推動會報」，由副首長以上擔任召集人，並按月召開會議，檢討各項計畫執行情形。 (三)由內政部、經濟部、環保署、研考會及工程會成立用地及土方、砂石及管線、環保、補助地方執行計畫及民眾抗爭7個專案小組，分別負責協調解決相關困難問題。 (四)工程會成立「停工解約」、「流廢標」及「工程品質查核」等專案小組督導協調異常標案。 4

  5. 貳、工程會列管機制(2/3) 二、各部會除國立故宮博物院係於院務會議一併檢討公共建設執行情形外，其餘14個部會皆已依既有公共建設推動會報之機制運作，開會情形如下表(含首長與副首長或主秘主持會議情形) 資料日期：102年5月 5

  6. 貳、工程會列管機制(3/3) 三、截至102年4月底，本會召開2次公共建設督導會報會議，第3次會議訂於6月5日召開，各部會副首長出席情形如下： 資料日期：102年4月30日 6 6

  7. 参、列管公共建設計畫執行情形(1/4) 一、整體執行情形 102年度工程會列管222項一億元以上重大建設計畫，分屬15個部會署，可支用預算3,651.98億元。截至102年4月底，累計分配數886.59億元，已執行869.23億元，預算執行率98.04%，超過9成；達成率23.8%，高於去（101）年同期之21.65%，執行數亦高於去年同期(848.63億元)約20億元，績效良好。 圖3-1 1億元以上公共建設計畫96~102年4月底預算執行及達成率比較圖 7

  8. 参、列管公共建設計畫執行情形(2/4) 各部會預算執行情形(截至4月底) 資料截止日期：102年4月30日 8

  9. 参、列管公共建設計畫執行情形(3/4) 二、各部會預算執行情形(截至4月底)(續) 9

  10. 参、列管公共建設計畫執行情形(4/4) 三、整體預算分佈分析 依102年度本會列管1億元以上公共建設計畫可支用預算排序，前5名如下： 上開5部會預算執行，對整體預算達成率影響甚巨，請上開5部會務必加強管控所屬預算之執行情形。 10

  11. 肆、重大落後或民眾關切計畫執行情形(1/3) 除前次院會報告列舉之機場捷運、蘇花改、台北捷運環狀線等計畫外，列舉如下： 一、台中都會區大眾捷運系統烏日文心北屯線建設計畫(交通部) 1.整體進度： 總累計預定進度30.64%，實際進度27.33 %，落後3.31%。 2.落後原因： 因用地取得作業延遲(民眾陳情抗爭)，致北屯機廠迄今仍未完成 交付用地，較原計畫98年12月交付用地時程，落後41個月。 3.機關改善對策： 已採各項積極作為調整原計畫里程碑俾作因應，用地至103年4月方能取得部分，亦將以調整施工順序減少對計畫期程之影響。惟因計畫時程目前已大幅度落後，勢已無法依原訂時程於104年10月通車，後續將由臺中市政府確實檢討土地取得可行之時程，由臺北市政府配合辦理計畫時程之修正，以利整體計畫時程控管。 4.本會管控作法 本案用地取得納入本會公共建設督導會報前置作業里程碑列管，並已於5月28日由本會副主委帶隊至現地訪查，協商確定各項管控作業時程，本會將每週追蹤，俾利提升執行成效。 11

  12. 肆、重大落後或民眾關切計畫執行情形(2/3) 二、興建國家會展中心(擴建南港展覽館)（經濟部） 1.整體進度： 總累計預定進度51.23%，實際進度49.35%，落後1.88%。 2.落後原因： 原訂102年3月起進行基礎開挖工程，因代辦機關台電公司與建築工程廠商榮工公司對於基礎開挖工法究採島式或逆打工法產生爭議無法達成共識，致工程無法順利推動，進度未符預期 。 3.機關改善對策： 經與廠商加強溝通，已於近期協調解決基礎開挖工法疑義，並研訂趕工計畫。 4.本會管控作法 已納入本會公共建設督導會報加強控管，並於5月28日進行訪查，請施工團隊訂定要徑管控里程碑及儘速提出趕工計畫，加速辦理，本會並將持續追蹤管制。 12

  13. 肆、重大落後或民眾關切計畫執行情形(3/3) 三、國家運動園區整體興設與人才培育計畫（教育部） 1.整體進度： 總累計預定進度42.08%，實際進度29.94%，落後12.14%。 2.落後原因： 因公西靶場工程承包商財務問題致無法繼續履約，本年度預定辦理本工程之停工、清算、解約等相關事宜，將無法如原訂之102年5月底竣工。 3.機關改善對策： 督促代辦單位國工局依既定進度加速執行及重新發包「公西靶場工程」。本案定期召開相關控管會議，以瞭解施工情形及遭遇問題。 4.本會管控作法 已於5月31日由主任秘書帶隊訪視，提供加速重新發包之建議，其中關鍵之「公西靶場工程」已由原訂102年底前重新發包，提前至102年8月底前完成。本會將持續追蹤本案重新發包進度。 13

  14. 伍、工程會強化管控措施及協助情形(1/10) 一、強化管控措施 14

  15. 伍、工程會強化管控措施及協助情形(2/10) 一、強化管控措施(續) 15

  16. 伍、工程會強化管控措施及協助情形(3/10) 二、協助情形 (一) 102年截至4月底止，已辦理下列事項： 1.函頒採購法相關釋疑、作法或案例33件，提升採購效率及品質、增進建設執行能量。 2.召開協調、督導或檢討會議17場次，協助各部會解決工程停工解約、未如期發包等問題。 3.實地訪查8件，瞭解問題癥結及協助主辦機關解決工程執行問題。 16

  17. 伍、工程會強化管控措施及協助情形(4/10) (二) 近期重大協助事項： 1.列管重大公共建設計畫之重要里程碑 請10項指標及5項次要指標性或民眾關切案件等重大公共建設計畫之主辦機關，提出上開計畫執行階段之重要里程碑，俾納入「本會公共建設督導會報」據以控管。 2.推動機關核發完工證明，提供評選優良廠商使用 為能更清楚表達公共工程的內容、形式及量體規模，以及紀錄廠商執行公共工程的能力及業績，本會已於102年5月9日修訂現行之「工程結算驗收證明書」格式，納入對工程實作內容之說明，並推動作為機關核發廠商之完工證明使用，為未來採購評選優良廠商奠下基石。 17

  18. 伍、工程會強化管控措施及協助情形(5/10) 3.協助廠商解決因機關延宕工程款延遲付款情形 自101年11月建置通報系統後，截至102年5月22日止，已接獲106件廠商通報案件，經本會依機制管控機關限期改善後，機關已付款49件，協助廠商依契約取得工程款3.32億元。被通報案件中央機關以交通部12件最多，教育部9件、財政部2件次之;地方機關以雲林縣政府11件最多，臺中市政府10件、桃園縣政府8件次之。 18

  19. 伍、工程會強化管控措施及協助情形(6/10) 4.強化停工解約管制機制 (1)加速復工重新發包： 除每季針對未執行金額逾5千萬元案件召會協調及檢討外，另每月篩選發包金額1千萬以上及100萬以上進度落後20%以上標案，請相關部會及縣市加強追蹤管控，並適時赴現地訪查協助。 (2)截至102年4月30日止，整體停工、解約案件未執行金額137.79億元，較去（101）年同期124.28億元，增加13.51億元，增加10.87%。主要原因係新增： A.臺北市政府捷運工程局「CJ910臺中捷運烏日文心北屯線 北屯機廠、G0站及全線軌道區段標工程」停工案件，未執行金額53.75億元。 B.國工局「國家射擊訓練基地─公西靶場工程」解約案件，未執行金額高達6.28億元 以上均已納入本次重要落後計畫控管。 19

  20. 伍、工程會強化管控措施及協助情形(7/10) 4.強化停工解約管制機制(續) (3)未執行金額之中央部會及地方政府前十名如下表；其中： A.停工案件前三名：中央部會為交通部、經濟部及內政部； 地方政府為臺北市政府、雲林縣政府及彰化縣政府。 B.解約案件前三名：中央部會為交通部、內政部及教育部； 地方政府為臺北市政府、新北市政府及高雄市政府。 單位：億元 20

  21. 伍、工程會強化管控措施及協助情形(8/10) 5.工程採購流(廢)標案件管控情形 本會除於督導會報管控中央及地方流廢標案件，要求限期改善外，並針對專業人力較不足之機關，辦理訪視協助。今年度1至4月底流廢標累計金額較去年同期減少117.65億元，減少52.66%。中央及地方流廢標統計詳以下兩表。 21

  22. 伍、工程會強化管控措施及協助情形(9/10) 5.工程採購流(廢)標案件管控情形(續) 22

  23. 伍、工程會強化管控措施及協助情形(10/10) 6. 101年工程調解案件統計 101年工程調解案收案件數，中央機關以交通部63件最多，經濟部50件、教育部23件次之；地方政府以臺北市政府88件最多，高雄市政府38件、新北市政府32件次之。 23

  24. 陸、檢討與建議(1/2) 一、列管計畫截至102年4月底已執行869.23億元，預算執行率98.04%；達成率23.8%，高於去年同期，執行情形良好，請各部會持續依既有推動機制加速辦理，並請儘速完成各項計畫之規劃設計、用地取得與發包等前置作業，以利後續作業進行。 二、請各部會確實依院長指示，由首長與副首長定期召開重大公共建設計畫執行相關會議，以對所屬形成績效壓力，加速排除工程進行之障礙，以利預算之執行。 24

  25. 陸、檢討與建議(2/2) 三、請相關主管部會將重大落後或民眾關切計畫納入推動會報積極推動辦理，並協助主辦機關研提對策解決困難問題，以提升計畫執行成效。另本會亦將針對上開計畫，於6月底前先選定11件進行訪查，以瞭解困難問題及予以協助。 四、各部會如有用地、土方、砂石、環保等須協調解決之困難問題，請依督導會報機制，向7個專案小組申請協助。其他個別困難問題則提請本會公共建設督導會報協助處理。 25

  26. 報告完畢 敬請裁示 26

  27. 附件、重大落後或民眾關切計畫執行情形(1/3) 除前次院會報告列舉之機場捷運、蘇花改、台北捷運環狀線等計畫外，列舉如下： 27

  28. 附件、重大落後或民眾關切計畫執行情形(2/3) 除前次院會報告列舉之機場捷運、蘇花改、台北捷運環狀線等計畫外，列舉如下。 28

  29. 附件、重大落後或民眾關切計畫執行情形(3/3) 除前次院會報告列舉之機場捷運、蘇花改、台北捷運環狀線等計畫外，列舉如下。 29

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