PROGRAMA NACIONAL DE RENDICIÓN DE CUENTAS, TRANSPARENCIA Y COMBATE A LA CORRUPCIÓN LICENCIA FEDERAL DE CONDUCTOR

1. PROGRAMA NACIONAL DE RENDICIÓN DE CUENTAS, TRANSPARENCIA Y COMBATE A LA CORRUPCIÓN LICENCIA FEDERAL DE CONDUCTOR Febrero de 2010

2. Antecedentes • En la última década, México ha experimentado un acentuado proceso de transformación y cambio en la gestión gubernamental, dentro de la cual destacan: • La descentralización administrativa; • el acceso a la información pública; • la medición y evaluación de la gestión pública; • la profesionalización del servicio público y; • los renovados compromisos de combate y detección de prácticas de corrupción. • El compromiso y reto de la presente administración es hacer más transparente la gestión administrativa y consolidar una nueva cultura de rendición de cuentas a favor de la sociedad. • En ese sentido se desarrolló el Programa Nacional de Rendición de Cuentas, Transparencia y Combate a la Corrupción 2008-2012, dentro del cual se inscribe la presente reunióncuyo objetivo es informar sobre el estado que guarda el trámite de la Licencia Federal de Conductor a fin de consolidar una política de Estado en materia de información, transparencia y rendición de cuentas.

3. Descripción • El autotransporte federal de carga y pasajeros es la columna vertebral del sistema mexicano de transporte y una actividad fundamental para la economía nacional, ya que ocupa el 6°lugar dentro de las 73 ramas económicas del país. • El autotransporte representa el 6% del Producto Interno Bruto. • El autotransporte participa con el 56% de la carga total que se moviliza en el país. • El autotransporte participa con el 98% del total de pasajeros movilizados. Toneladas transportadas por los diferentes modos de transporte (millones de toneladas) Pasajeros transportados por los diferentes modos de transporte (millones de pasajeros)

4. Descripción • La Licencia Federal de Conducir se expide en 47 Departamentos de Autotransporte Federal distribuidos en todo el país y en el Centro Metropolitano del DF: 4

5. Descripción • Los tipos de licencias que se expiden son los siguientes: • Expedición • Refrendo • Reexpedición • Categoría adicional • Duplicado • Las licencias igualmente pueden expedirse en su modalidad internacional.

6. 2009 2010* estimado Descripción +8,000 +8,000 +23,000 151,898 128,890 160,002 168,000 *Se estima que con la puesta en marcha de la subrogación del examen psicofísico integral, se logrará emitir más de 200,000 licencias en 2010.

7. Descripción +3,500 +35,500 +17,500

8. Licencias Vigentes (Cifra por validar, posible variación) 280,000 272,438 270,000 260,000 +35,338 Inicia e-Licencias 250,000 Influenza 240,000 Captura Doble en Sistemas 237,100 Vacaciones Dic´08 230,000 +17,423 220,000 219,677 2008 2009 1 Ene 08 18 Dic 08 13 Dic 09

9. Descripción • A fin de cumplir con el compromiso del Gobierno Federal y contar con conductores que estén en condiciones psicofísicas de aptitud para operar los vehículos con seguridad y abatir la irregularidad de los operadores, la SCT se ha fijado como meta, que todos los operadores federales, cuenten con una licencia vigente. • En primera instancia y dentro del marco del “Proyecto de las 11 Instituciones con trámites, procesos y servicios críticos de la APF”, a partir de 2007, se integró un grupo de trabajo especializado, encargado de atender distintos rubros que inciden en la mejora del trámite de la licencia. 9

10. Descripción 10

11. Descripción • Adicionalmente, la Licencia Federal de Conducir está incluida en distintos programas tendientes a reportar acciones relativas a la mejora, simplificación y transparencia del trámite, tales como: • Programa de Mejora de la Gestión (PMG) 2009-2010 • Trámite más inútil 2008 • Encuesta Institucional de Normas de Control Interno 2008-2010 • Cartas Compromiso al Ciudadano 2005-2010 • Quick Gains 2008 • Comité de Control y Auditoría (COCOA) 2005-2008 • Programa Nacional de Rendición de Cuentas, Transparencia y Combate a la Corrupción 2008-2012 11

12. Descripción • Los esfuerzos dentro de estos programas se han centrado en: • Incrementar la capacidad de atención en la expedición de licencias mediante la actualización del marco legal. • Sistematización y seguimiento diario del trámite para disminuir el tiempo de atención. • Subrogación a terceros del examen psicofísico. • Homologación del esquema de atención en la expedición de licencias a nivel nacional, mediante un procedimiento unificado entre Medicina Preventiva y Autotransporte Federal. 12

13. Descripción • Reforzamiento de las acciones de supervisión hacia los Centros de Capacitación, así como intensa promoción para su instalación. • Incremento en la satisfacción del usuario a fin de revertir la percepción negativa del trámite. • Homologación de la imagen institucional en los puntos de atención del trámite (Espacios de Contacto Ciudadano). • Transparencia del trámite. 13

14. Resultados • El primer gran resultado de este esfuerzo de mejora se dio el 8 de septiembre de 2008, con la liberación a nivel nacional del sistema e-licencias. Con el sistema se ha logrado: • Unificación de los procesos del examen psicofísico y la emisión de la licencia, por lo cual se cuenta ya con un procedimiento unificado, que se aplica actualmente en sector central y gradualmente en el resto del país; • Eliminación recapturas de información y reducción del tiempo de atención; • Toma de biométricos al inicio del examen psicofísico, eliminando el requisito de presentación de fotografías. • Incremento 20% de las citas médicas. 14

15. Resultados • Recepción de documentos y entrega de licencia en el mismo lugar (CIS-ECC unificado). • Posibilidad de efectuar el pago de derechos previamente por internet; en sucursal bancaria o mediante terminal fast-pay. • Unificación de requisitos a nivel nacional. • Implementación de Metodología de Contacto Ciudadano. • Elaboración de Manual de Imagen institucional. • Determinación y equipamiento de la infraestructura necesaria. • Elaboración y entrega de uniformes institucionales a nivel nacional. 15

16. Resultados • Transmisión del DVD institucional logros del sector Transporte. • Transmisión de grabación cuando se está en “Hold” en el Call Center. • Curso de capacitación a 8 Estados del país de la región Centro- Occidente, sobre el procedimiento unificado. • Información de los requisitos unificados a través del Call Center. • Modificación de Script del Call Center. 16

17. Próximos pasos • Aplicación del Procedimiento Unificado a nivel nacional • Unificación de las áreas de servicio (Unidades Médicas y Departamentos de Autotransporte Federal). • Digitalización de expedientes. • Alineación del Procedimiento Unificado al Sistema de Gestión de la Calidad de los Centros SCT. • Continuación de la capacitación a los Centros SCT, sobre el procedimiento unificado. • Publicación del Reglamento del Servicio de Medicina Preventiva. - Incluye la subrogación del examen psicofísico integral.

18. Próximos pasos • En análisis la publicación del Acuerdo que modifica la vigencia de la licencia, del cual ya se cuenta con exención de MIR, donde se contemplan los siguientes cambios sustanciales: • Licencia vigente por 5 años (excepto para materiales y residuos peligrosos, que será de 3 años). • Eliminación del refrendo • Curso de capacitación obligatorio para la expedición • Eliminación del examen teórico-práctico en la expedición (en todos los casos se pedirá constancia de capacitación).

19. Próximos pasos • Se establecerá la normatividad para cada tipo de licencia, así como su vinculación con infracciones y accidentes, a fin de determinar las necesidades de capacitación de los conductores, dentro de los siguientes proyectos: • Reglamento de Carga • Reglamento de Pasaje y Turismo • Reglamento de Servicios Auxiliares • Licitación de la tercera etapa del proyecto e-Licencias (impresoras de licencias, materiales e insumos): • Unificación de la impresión de la licencia a nivel nacional • Conclusión del proceso de licitación (estimado): mayo-junio 2010 • Instalación de equipos: julio 2010

20. Próximos pasos • Tríptico y fichas unificadas del trámite, para su publicación a nivel nacional y difusión a través del Call Center. • Definición e implementación de Encuesta de Satisfacción unificada (Voz del Usuario) a nivel nacional • Unificación de la imagen institucional – Espacios de Contacto Ciudadano • Revisión de la normatividad con enfoque Base 0 • Promoción intensa para el establecimiento de Centros de Capacitación y la ampliación de cursos para diferentes categorías en los ya existentes.

21. Supervisión y evaluación • De manera paralela, se llevan a cabo acciones que refuerzan el compromiso de incrementar la expedición y la satisfacción del cliente tales como: • Monitoreo diario de la emisión de licencias, por Departamento de Autotransporte Federal. • Aplicación continua de la encuesta de satisfacción del usuario a nivel nacional. 21

22. Supervisión y evaluación • A febrero de 2010 se cuenta con los siguientes Centros de Capacitación: • Supervisión permanente de la operación de los Centros de Capacitación: 22

23. 6 EXTERNOS PASAJE CARGA MATERIALES UBICACIÓN DE CENTROS DE CAPACITACIÓN A FEBRERO DE 2010 13 EXTERNOS PASAJE CARGA MATERIALES 1 EXTERNO TODAS LAS MODALIDADES 7 EXTERNOS 2 INTERNOS TODAS LAS MODALIDADES 3 EXTERNOS 1 INTERNO PASAJE CARGA MATERIALES 5 EXTERNOS 2 INTERNOS PASAJE CARGA MATERIALES 1 EXTERNO 1 INTERNO CARGA MATERIALES 3 EXTERNOS PASAJE CARGA 2 EXTERNOS PASAJE 3 EXTERNOS 1 INTERNO PASAJE CARGA MATERIALES BAJA CALIFORNIA 13 EXTERNOS 15 INTERNOS TODAS LAS MODALIDADES 7 EXTERNOS PASAJE CARGA MATERIALES 4 EXTERNOS PASAJE CARGA MATERIALES BAJA CALIFORNIA SUR 3 EXTERNOS 2 INTERNOS PASAJE CARGA MATERIALES 2 EXTERNOS 3 INTERNOS TODAS LAS MODALIDADES 3 EXTERNOS PASAJE CARGA MATERIALES 1 EXTERNO CARGA MATERIALES SINALOA 4 EXTERNOS 3 INTERNOS TODAS LAS MODALIDADES 9 EXTERNOS 6 INTERNOS PASAJE CARGA MATERIALES 9 EXTERNOS 6 INTERNOS PASAJE CARGA MATERIALES 6 EXTERNOS 2 INTERNOS TODAS LAS MODALIDADES 1 EXTERNO 1 INTERNO PASAJE CHOFER GUÍA 23 EXTERNOS 9 INTERNOS TODAS LAS MODALIDADES 1 INTERNO 2 EXTERNOS PASAJE CARGA MATERIALES 3 EXTERNOS 1 INTERNO TODAS LAS MODALIDADES 3 EXTERNOS 1 INTERNO TODAS LAS MODALIDADES 1 EXTERNO 2 INTERNOS PASAJE MATERIALES 4 EXTERNOS PASAJE CARGA MATERIALES 2 EXTERNOS TODAS LAS MODALIDADES VERACRUZ

24. Evaluaciones externas • Como parte de las evaluaciones externas del trámite, se aplica diariamente a nuestros usuarios la encuesta de satisfacción, misma que ha obtenido resultados superiores a la meta establecida de 95% dentro las Cartas Compromiso al Ciudadano, durante 2008 y 2009. • Las encuestas son captadas y procesadas por áreas externas a las que proporcionan el servicio de la licencia, tanto en Medicina Preventiva, como en Autotransporte Federal. 24

25. Evaluaciones externas SATISFACCIÓN DEL USUARIO 2009 25

26. Mecanismos de Participación Ciudadana • Dado que los resultados de las encuestas limitan la visión de lo que los ciudadanos requieren del servicio, el Gobierno Federal está implementando otros mecanismos para motivar la participación ciudadana. • Encuesta de Satisfacción del Usuario • Verificaciones Internas • Monitoreo Ciudadano • Grupos de Enfoque • Sobre este último punto, se extiende una cordial invitación para participar en la realización de este ejercicio. 26

27. GRACIAS