Download
1 / 24
250 likes | 502 Views
ماده 7 قانون هدفمندی یارانهها. دولت مجاز است حداكثر تا پنجاه درصد ( 50 %) خالص وجوه حاصل از اجراء این قانون را در قالب بندهای زیر هزینه نماید : الف - یارانه در قالب پرداخت نقدی و غير نقدی با لحاظ ميزان درآمد خانوار نسبت به كليه خانوارهای كشور بهسرپرست خانوار پرداخت شود .
E N D
ماده 7 قانون هدفمندی یارانهها دولت مجاز است حداكثر تا پنجاه درصد ( 50 %) خالص وجوه حاصل از اجراء این قانون را در قالب بندهای زیر هزینه نماید: الف- یارانه در قالب پرداخت نقدی و غير نقدی با لحاظ ميزان درآمد خانوار نسبت به كليه خانوارهای كشور بهسرپرست خانوار پرداخت شود. ب - اجراء نظام جامع تأمين اجتماعی برای جامعه هدف از قبيل: • گسترش و تأمين بيمههای اجتماعی، خدمات درمانی، تأمين و ارتقاء سلامت جامعه و پوشش دارویی و درمانی بيماران خاص و صعبالعلاج. • كمك به تأمين هزینه مسكن، مقاوم سازی مسكن و اشتغال. • توانمندسازی و اجراء برنامه های حمایت اجتماعی. تبصره 1 - آئيننامه اجرائی این ماده شامل چگونگی شناسایی جامعه هدف، تشكيل و به هنگام سازی پایگاههای اطلاعاتی مورد نياز، نحوه پرداخت به جامعه هدف و پرداختهای موضوع این ماده حداكثر سه ماه پس از تصویب این قانون با پيشنهاد وزراء امور اقتصادی و دارایی، رفاه و تأميناجتماعی و رئيس سازمان مدیریت و برنامه ریزی كشور به تصویب هيأت وزیران خواهد رسيد. تبصره 2 دولت ميتواند حساب هدفمندسازی یارانهها را بنام سرپرست خانوادههای مشمول یا فرد واجد شرایط دیگری كه توسط دولت تعيين ميشود افتتاح نماید. اعمال مدیریت دولت در نحوه هزینه كرد وجوه موضوع این حساب از جمله زمان مجاز، نوع برداشت هزینهها و برگشت وجوهی كه به اشتباه واریز شدهاند مجاز است.
نكات قابل توجه در ارتباط با يارانه نقدي الف- يارانه پرداختي (ريال)
نكات قابل توجه در ارتباط با يارانه نقدي ب- وضعيت تعداد يارانه بگيران استان زنجان 1) اعتبارات ملي محاسبه نشده است. 2) اعتبارات سال هاي 91 -1389 بر اساس عملكرد و سال 1392 بر اساس مصوب ميباشد.
نكات قابل توجه در ارتباط با يارانه نقدي ج- موارد و مشکلات • نگرانی مردم از قطع یارانه در مرحله دوم هدفمندی یارانه بخصوص خانوارهای بیبضاعتی که سبدکالا به آنها تعلق نگرفته است . • تشدید موج تفکیک و شکستن خانوارها باتوجه به اهدای سبد واحد کالایی به هر خانوار با هر تعداد جمعیت. • باتوجه به تجربیات سه ساله اجرای قانون هدفمندسازی یارانهها، یکی از مشکلات اصلی اجرای این قانون، عدم وجود متولی واحد در استان می‌باشد. درصورت اجرای مرحله دوم قانون هدفمندسازی یارانهها، تعیین متولی با شرح وظایف مشخص، تأمین امکانات و .... بسیار ضروری می‌باشد . • تقاضای روز افزون اطلاعات مربوط به احراز هویت، محل سکونت و سایر مشخصات ثبت شده خانوارها توسط مراجع قضایی از اطلاعات سامانه راهبری اطلاعات اقتصادی خانوار مرکز آمار ایران؛ که ضمن صدمه زدن بهاعتماد مردم و به دولت و مرکز آمار ایران، به موجب ماده 7قانون مرکز آمار ایران در اختیار قرار دادن اطلاعات افراد به هر دلیل به سایر مراجع تخلف محسوب می گردد. ادامه....
نكات قابل توجه در ارتباط با يارانه نقدي ج- موارد و مشکلات • مشاهده بروز مشکلات بانکی و سردگمی مردم به دلیل بیتوجهی متصدیان بانک‌ها علیرغم سپری شدن بیش از 3 سال از اجرای مرحله اول؛ در این خصوص عدم امکان صدور کارت بانکی برای برخی از حسابهای اعلام شده توسط خانوار برای دریافت یارانه نقدی که برای دریافت سبدکالا مورد نیاز بود از اصلیترین مشکلات موجودی می‌باشد. در مجموع اطلاع‌رسانی مناسب به همکاران شبکه بانکی در خصوص مشکلات و چگونگی حل آنها توسط سرپرستی بانک‌ها صورت نپذیرفت و علیرغم سپری شدن 3سال از زمان اجرای طرح مشکلات بانکی همچنان گریبانگیر مردم می‌باشد. • بروز مشکلات در خانوارهای آسیبپذیر طی سه سال گذشته و تشدید اختلافات خانوادگی با توجه به مبالغ یارانه پرداختی که مراجعات زیادی در این خصوص وجود دارد. • علیرغم کسب تجربیات طی سه سال گذشته و بهرهگیری از سامانههای مختلف، کماکان مشکلات برای خانوارهایی که دچار تغییراتی در بعد خانوار، بویژه فوت سرپرت خانوار میگردند، حادث می‌شود که منجر به عدم واریز مبالغی از یارانه نقدی شده و متأسفانه هیچ راه حلی نیز برای پیگیری وجود ندارد. هرچند که به کمک سامانههای مزبور براحتی میتوان یارانه معوق چنین خانوارهایی را پرداخت نمود.
تبصره 21 قانون بودجه 1393 در اجرای قانون هدفمندکردن یارانهها مصوب 1388.10.15 به دولت اجازه داده می‌شود در سال 1393 منابع مالی حاصل از اصلاح قیمت کالاها و خدمات موضوع قانون مذکور و منابع یارانه‌ای آن را با استفاده از انواع روشهای پرداخت نقدی و غیرنقدی و خدمات بیمه‌ای بین خانوارهای هدف و نیازمند توزیع و با اولویت بخش تولید، به شرح زیر اجراء نماید الف- درآمد حاصل از اجرای قانون مذکور در سال 1393 تا مبلغ چهارصد و هشتاد هزار میلیارد (480.000.000.000.000) ریال از محل اصلاح قیمت کالاها و خدمات موضوع مواد (1) و (3) همان قانون تعیین می‌گردد. ب- منابع مندرج در بند (الف) و منابع مربوط به یارانه نان، برق و سایر کالاها و خدمات مندرج در این قانون به شرح زیر هزینه می‌گردد: مبلغ یکصد هزار میلیارد (100.000.000.000.000) ریال در اجرای ماده (8) قانون هدفمندکردن یارانهها با اولویت کمک به بخش تولید، بهبود حمل و نقل عمومی و بهینه‌سازی مصرف انرژی در واحدهای تولیدی، خدماتی و مسکونی مبلغ چهل و هشت هزار میلیارد (48.000.000.000.000) ریال به منظور اجرای بند (ب) ماده (34) قانون برنامه پنجساله پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران تا مبلغ چهارصد و بیست و پنج هزار میلیارد(425.000.000.000.000) ریال به منظور پرداخت نقدی و غیرنقدی موضوع ماده (7) قانون هدفمندکردن یارانهها مبلغ بیست هزار میلیارد (20.000.000.000.000) ریال به بیمه بیکاری و حمایت از بیکاران متقاضی کار موضوع ماده (7) قانون هدفمند کردن یارانهها در مورد پوشش‌های بیمه‌ای و حمایتهای اجتمَاعی اختصاص می‌یابد.
تبصره 21 قانون بودجه 1393 ج- جابه‌جایی تا ده درصد (10%) در موارد فوق مجاز است. د – صددرصد (100%) منابع حاصل از افزایش قیمت برق در سال 1393 تا مبلغ سی و پنج هزار میلیارد (35.000.000.000.000) ریال به حساب خاصی نزد خزانه‌داری کل‌کشور واریز و براساس مفاد ماده (8)قانون هدفمند کردن یارانهها به صنعت برق اختصاص می‌یابد. ه- در شهرهای با جمعیت بالای یک میلیون نفر و یا آلوده به تشخیص سازمان حفاظت محیط زیست، عوارض خاصی به منظور مقابله با آلودگی محیط زیست و کمک به توسعه حمل و نقل عمومی توسط هیأت وزیران وضع و درآمد حاصله به ردیف درآمدی 160149 جدول شماره (5) این قانون واریز می‌شود. صددرصد (100%) مبالغ وصولی تا سقف یازده هزار میلیارد (11.000.000.000.000) ریال از محل ردیف 139-530000 جدول شماره (9) این قانون به نسبت به وصولی هریک از شهرهای موصوف در اختیار همان شهر قرار می‌گیرد. و – یارانه نقدی صرفاً به سرپرستان خانوارهای متقاضی که به تشخیص دولت نیازمند دریافت یارانه باشند، پرداخت می‌گردد (مجموع درآمد سالانه آنها کمتر از رقم تعیین شده توسط دولت باشد) و افراد متقاضی دریافت یارانه نقدی باید در موعد تعیین‌شده به مراکز ثبت‌نام مراجعه نمایند. چنانچه پس از تحقیق مشخص گردید که اشخاص با درآمد بیشتر از مبلغ فوق اقدام به دریافت یارانه کرده‌اند به‌میزان سه برابر یارانه دریافتی جریمه می‌شوند. آیین‌نامه اجرائی این تبصره ظرف سه‌ماه توسط معاونت برنامه‌ریزی و نظارت راهبردی رئیس‌جمهور و با همکاری وزارتخانه‌های امور اقتصادی و دارایی، نفت، نیرو و صنعت، معدن و تجارت تهیه می‌شود و به تصویب هیأت وزیران می‌رسد.
موادی از آیین نامه اجرایی تبصره 21 ماده ۳- کل منابع حاصل از اجرای مفاد ماده(۲) به شرح ذیل هزینه می‌گردد: الف- پرداخت یارانه نقدی و غیر نقدی به سرپرستان خانوارهای نیازمند متقاضیدریافت یارانه به ترتیب زیر خواهد بود: ۱ - سرپرستان خانوارهای نیازمند متقاضی دریافت یارانه نقدی صرفا با قبول شرایطمندرج در کاربرگ(فرم) تقاضای یارانه نقدی، می توانند نسبت به تکمیل کاربرگ (فرم) درسامانه‌ای که توسط سازمان طراحی و ایجاد می‌گردد، اقدام نمایند. تبصره- عدم ثبت نام در سامانه مذکور به معنای اعلام انصراف از دریافت یارانهنقدی خواهد بود. ۲- سازمان بر اساس کلیه اطلاعات موجود نسبت به بررسی واجد شرایط بودن متقاضیاناقدام و افراد غیرمشمول را در مقاطع مختلف زمانی تعیین و ضمن اعلام رسمی اطلاعاتاقتصادی به سرپرست خانوار نسبت به حذف آنها از دریافت یارانه نقدی اقدام می‌نماید. تبصره- دستورالعمل این بند با پیشنهاد سازمان به تصویب ستاد می‌رسد. ۳- مطابق بند(و) تبصره (۲۱) قانون بودجه سال ۱۳۹۳ کل کشور ارائه هر گونه اطلاعاتاقتصادی نادرست از سوی متقاضیان به تشخیص سازمان، موجب استرداد وجوه یارانه دریافتیو جریمه نقدی سه برابر میزان دریافتی خواهد شد. تبصره- ساز و کار دریافت جریمه موضوع این بند به موجب دستورالعملی خواهد بود کهبا پیشنهاد سازمان به تصویب ستاد خواهد رسید.
موادی از آیین نامه اجرایی تبصره 21 4-جلسات ستاد استانی هدفمندی یارانهها مطابق دستورالعمل ابلاغی شماره ۶۲۸ مورخ۱۳۹۳/۱/۱۰معاونت اجرایی رییس‌جمهور به ریاست استاندار و در شهرستان‌ها با ریاستفرماندار به صورت منظم تشکیل و گزارش‌های اقدامات انجام شده هر هفته توسطاستانداران به دبیرخانه استاد ارسال می‌شود. ۵- سرپرستان خانوار معترض به حذف نام خود، می‌توانند به صورت غیرحضوری و منحصراًاز طریق پایگاه اینترنتی اعلام شده، ظرف یک ماه شکایت خود را به کمیسیون ماده (۱۰) قانون هدفمند کردن یارانهها، موضوع تصمیم نامه شماره ۴۴۶۹۷.۳۹۶۴۰ مورخ ۱۳۸۹/۳/۲۹اعلام کنند و این کمیسیون نیز نظر قطعی را ظرف پانزده روز به متقاضی و سازمان اعلاممی‌نماید. ۶- منابع بودجه‌ای لازم برای شناسایی گروه‌های مشمول یارانهها، اطلاع‌رسانی وتجهیز پایگاه(سایت) سازمان از منابع حاصل از اجرای تبصره (۲۱) قانون بودجه سال ۱۳۹۳کل کشور توسط سازمان تامین خواهد شد. - کلیه دستگاه‌های اجرایی و نهادهای که از بودجه عمومی کشور استفاده می‌نمایندموظفند اطلاعات مورد درخواست سازمان برای هرگونه اقدام قانونی موضوع تبصره (۲۱) قانون بودجه سال ۱۳۹۳ کل کشور را در اختیار سازمان قرار دهند. ۸- کلیه بانک‌ها و موسسات اعتباری، مکلفند بر اساس دستورالعملی که از سوی شورایپول و اعتبار ابلاغ می‌شود، اطلاعات مندرج در کاربرگ(فرم) ثبت‌نام را در ارزیابیتوانایی مالی و رتبه سنجی اقتصادی افراد برای پرداخت وام یا سایر تسهیلات لحاظنمایند. تبصره- سایر نهادهای اقتصادی کشور نظیر اتاق های بازرگانی، صایع، معادن وکشاورزی جمهوری اسلامی ایران و اتاق‌های اصناف و اتحادیه‌ها و کانون‌های صنفی نیزمی‌توانند اطلاعات مندرج در کاربرگ‌های(فرم‌های) ثبت‌نام را مبنای ارایه هرگونهخدمات یا تسهیلات به متقاضیان قرار دهند.
موادی از آیین نامه اجرایی تبصره 21 ۹-وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی موظف است با همکاری سازمان، برنامه‌ریزیلازم را برای پرداخت یارانهها به منظور تامین امنیت غذایی خانوارهای تحت حمایت رابه گونه‌ای انجام دهد که کلیه خانوارهای تحت پوشش کمیته امداد امام خمینی(ره) وسازمان بهزیستی کشور ضمن برخورداری از یارانه غیرنقدی، به مرور و با دریافت اطلاعاتبیشتر نسبت به پوشش دادن سایر خانوارهای نیازمند بر اساس دستورالعمل مصوب ستاد و ازطریق کمیته امداد امام خمینی(ر) و یا سازمان بهزیستی کشور اقدام نماید. تبصره- یارانه شیر مدارس از محل منابع موضوع این بند قابل تامین می‌باشد. ب- کمک به بخش سلامت موضوع جزء(۲) بند(ب) تبصره (۲۱) به شرح زیر صورت می‌گیرد: ۱- وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی موظف است از طریق سازمان بیمه سلامت ایراننسبت به بیمه نمودن افراد فاقدبیمه پایه سلامت اقدام نماید. ۲- وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی از طریق سازمان بیمه سلامت ایران نسبت بهپوشش هزینه‌های پرداختی بیمار در پرداخت هزینه‌های تشخیصی و درمانی بستری در تمامیمراکز درمانی تحت پوشش آن وزارتخانه برای تمامی بیمه‌شدگان بیمه‌های پایه در مراکزفوق بر اساس تعرفه‌های بخش دولتی مصوب هیئت وزیران اقدام نماید. تبصره- پرداخت هزینه‌های سایر مراکز درمانی بر اساس توافق بین وزارت بهداشت،درمان و آموزش پزشکی و آن مراکز خواهد بود. ۳- سهم پرداختی بیمار موضوع جزء(۲) بابت خدمات بستری معادل (۱۰) درصد و برایروستاییان معادل(۵) درصد کل هزینهها خواهد بود. ۴- نحوه اجرای بندهای فوق بر اساس دستورالعملی خواهد بود که حداکثر ظرف (۱۰) روزبه تصویب ستاد خواهد رسید. ۵- کلیه ا عتبارات موضوع بند (ب) بر اساس شرح فعالیت مندرج در موافقت‌نامه‌هایمبادله شده با معاونت توسط دستگاه‌های اجرایی ذی‌ربط هزینه می‌گردد.
موادی از آیین نامه اجرایی تبصره 21 ماده ۴- ساز و کار اجرایی و منابع لازم برای کمک به بخش تولید، بهبود حمل و نقلعمومی و بهینه‌سازی مصرف انرژی در واحدهای تولیدی، موضوع جزء(۱) بند(ب) تبصره(۲۱) قانون بودجه سال ۱۳۹۳ کل کشور به تفکیک هر بخش به پیشنهاد معاونت و با همکاریوزارتخانه‌های جهاد کشاورزی، صنعت، معدن و تجارت، کشور، نفت، راه و شهرسازی، تعاون،کار و رفاه اجتماعی، دفاع و پشتیبانی نیروهای مسلح و سازمان و ستاد مدیریت حمل ونقل و سوخت کشور به تصویب ستاد خواهد رسید. ماده ۵- نحوه ثبت‌نام و تشخیص نیازمندی متقاضیان دریافت یارانه نقدی بر اساسدستورالعملی خواهد بود که با پیشنهاد سازمان به تصویب ستاد می‌رسد. ماده ۶- ساز و کار انصراف از یارانه نقدی بر اساس دستورالعملی خواهد بود که باپیشنهاد سازمان به تصویب ستاد می‌رسد.
بخشنامه 628-″تقویت ستاد استانی هدفمند کردن یارانهها″
بخشنامه 703 (ثبت نام خانوارهای نیازمند متقاضی دریافت یارانهها
برنامه زمانبندی ثبت نام جدول زمانبندي ثبت نام سرپرستان خانوار نيازمند متقاضي دريافت يارانه نقدي در سامانه WWW.refahi.ir ادامه
نحوه ثبت نام توضیحات: • بهاطلاع كليه هموطنان نيازمند متقاضي دريافت يارانه نقدي كه امكان دسترسي به شبكه اينترنت را ندارند مي‌رساند طبق توافقات صورت گرفته ميتوانند با مراجعه به سازمان‌ها و مراكز ذيربط من جمله ادارات كميته امداد امام خميني(ره)، سازمان بهزيستي كشور(با بيش از 10000 مراكز خدماتي)، شركت پست جمهوري اسلامي(قريب به 10000دفاتر خدمات ارتباط روستايي ICT و 7000 دفاتر پيشخوان دولت در شهرها)، دفاتر خدماتي پليس+10 (800 دفاتر خدماتي) و همچنين دفاتر خدماتي پست بانك (با بيش از 10000 دفاتر خدمات روستايي) جهت ثبت نام اقدام نمايند. • در صورت نياز از هموطنان جامانده متقاضي نيازمند دريافت يارانه نقدي در روزهاي شنبه و يكشنبه مورخ 30 و 31 فروردين ماه سال 1393 ثبت نام به عمل مي آيد. • بديهي است در صورت تكميل فرم ثبت نام در اين مرحله هر گونه اصلاح و ثبت نام مجدد در سامانه امكانپذير نمي باشد.
فرایند ثبت نام صفحه ورودی ثبت نام
فرایند ثبت نام اطلاعات لازم جهت تقاضاي سرپرست خانوار نيازمند براي دريافت يارانه نقدي
فرایند ثبت نام فرم اعلام نياز سرپرست خانوار متقاضي دريافت يارانه نقدي
انتظارات • اطلاع رسانی مناسب جدول زمانبندی و نحوه ثبت نام به خانوارهای نیازمند متقاضی دریافت یارانه نقدی به خصوص در مناطق محروم و توسعه نیافته با توجه به محدودیت زمانی و ترغیب و تشویق خانوارها به انصراف داوطلبانه از دریافت یارانه نقدی (صدا و سیما، فرمانداریها، کمیته امداد و بهزیستی و سایردستگاههای اجرایی) • انجام تمهیدات لازم به منظور فراهم نمودن شرایط سهل برای ثبت نام کنندگان با ارائه کاربرگ‌های مربوط به ثبت نام، اطمینان از آماده بودن شبکه اینترنت و مخابرات استان، بسیج امکانات در راستای ارائه خدمات مطلوب به متقاضیان ثبت نام (بهزیستی، کمیته امداد، پست، مخابرات، دفاتر خدمات روستایی، پلیس+10و پست بانک) • تشکیل جلسات ستاد شهرستانی هدفمندی کردن یارانه ها و انعکاس روند اجرا و مشکلات احتمالی به دبیر خانه ستاد استانی هدفمند کردن یارانه ها (فرماندارن)
انتظارات • نظارت بر عملکرد واحدهای خدماتی خصوصی دست اندرکار ثبت نام(جلوگیری از بروز مشکلات احتمالی- خرید و فروش کاربرگ، هزینه ارائه خدمات و....) (فرماندارن، بخشداران و نهادهای نظارتی)
