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Régimen de Incorporación Fiscal. Informalidad en México. Informalidad es el conjunto de actividades económicas realizadas por los individuos que , por el contexto en que lo hacen, no pueden invocar a su favor el marco legal o institucional que corresponda (INEGI). 58.8%. 43.3%. 81.8%.
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Informalidad en México • Informalidad es el conjunto de actividades económicas realizadas por los individuos que, por el contexto en que lo hacen, no pueden invocar a su favor el marco legal o institucional que corresponda (INEGI). 58.8% 43.3% 81.8% 85.0%
Informalidad y productividad • Diversos estudios relacionan la informalidad con la baja productividad en la economía, al estar la informalidad relacionada con limitaciones de acceso a mejoras en capital físico y humano. • La informalidad y la limitada productividad se retroalimentan y generan círculos viciosos. • La evidencia internacional muestra que altos niveles de informalidad coinciden con bajos niveles de desarrollo económico e institucional, lo que se observa en niveles comparativamente bajos de PIB per cápita y ambiente legal, respectivamente. Economía Informal (% del PIB) e Índice de Ambiente legal Economía Informal y productividad por sectores en México Fuente: BBVA Research, Schneider (2009). Fuente: BBVA Research con datos de INEGI
Política Pública • Pagar impuestos no es sinónimo de formalidad. • Los objetivos de las políticas públicas deben ser de mayor alcance, por mencionar algunos: • Dar acceso a los beneficios que da el marco constitucional e institucional. • Dotar de servicios de salud efectivos a este sector. • Establecer las condiciones para que este sector pueda acceder a crédito (empresarial y de vivienda). • Acceder al sistema del ahorro para el retiro. Informalidad Deuda del Estado Mexicano • Los tres órdenes de Gobierno (municipios, entidades federativas y federación) y sus tres poderes no pueden estar desvinculados: • Alinear programas que beneficien al sector informal. • Coadyuvar en políticas de difusión y concientización. • Ejercicio de facultades legales
Informalidad en México • Las medidas encaminadas a combatir la informalidad, deben incluir un esfuerzo por facilitar el cumplimiento de todos los requisitos asociados a la formalización. • El Régimen de Incorporación Fiscal, es únicamente uno de los instrumentos que propiciarán la participación de todos los grupos de población en la formalidad. • La población objetivo de incorporación a la formalidad son 14.0 millones de personas, esto es, 47.5% del total de personas informales.
Estrategia integral de incorporación a la formalidad Seguro de desempleo Nuevo Régimen Fiscal Prestaciones Sociales Facilitar pago de obligaciones Productividad de las pequeñas empresas Régimen de Incorporación Seguridad Social Régimen de Incorporación Fiscal Apoyos Económicos y Capacitación Pensiones Salud Financia- miento 6
Mitos y Realidades • Mito: • Los cambios fiscales implican más inversión en equipos de computo, Internet y capacitación para presentar las declaraciones de impuestos y comprobantes fiscales digitales. • Realidad: • El SAT ha puesto a disposición de los contribuyentes una aplicación amigable (“Mis cuentas”) que les permitirá llevar el registro de sus ingreso y egresos, así como emitir Comprobantes Fiscales por Internet. • Los contribuyentes podrán asistir a las oficinas del SAT o de la entidad federativa una vez al bimestre en donde recibirán la asesoría gratuita y personalizada para realizar el cumplimiento de sus obligaciones fiscales, por lo que no es necesario invertir en equipo de computo ni contratar personal adicional.
Mitos y Realidades • Mito: • Se trata de un esquema en el se impusieron demasiadas condiciones para obligar a los contribuyentes a pasar al Régimen General. • Realidad: • Existen múltiples facilidades para el pago de sus obligaciones, como son: • Pagos bimestrales definitivos (ISR, IVA, IEPS). • Sin declaración anual. • Contabilidad simplificada en medios electrónicos que proporciona el SAT. • Promueve gradualmente la cultura en el pago de impuestos. • No se les otorga más obligaciones que las de los demás contribuyentes. • El RIF implica un cambio de paradigma sobre la cultura contributiva.
Mitos y Realidades • Mito: • El Régimen de Incorporación Fiscal fomenta la informalidad. • Realidad: • Las personas informales no tienen acceso a la seguridad social, servicios médicos ni pensión, servicios que les otorga el incorporarse a la formalidad. • Los descuentos graduales en el pago del ISR, así como las facilidades en la emisión de comprobantes y en el pago de impuestos, genera incentivos para el tránsito a la formalidad. • Se ha diseñado un portal de internet y una aplicación móvil para facilitar el cumplimiento de las obligaciones. En ellos se podrán emitir facturas, registrar ingresos y gastos, y usar dicha información en las declaraciones bimestrales.
Participación de las Entidades Federativas Segunda Etapa La participación de las entidades federativas y sus municipios es clave para cumplir con el objetivos de integrar a la formalidad, mediante el RIF, a las personas que actualmente desempeñan sus actividades productivas en la informalidad. Por lo tanto, se delegan las siguientes facultades a las entidades federativas y, en caso de que lo convengan, a sus municipios, las cuales pueden dividirse en dos etapas en función de la madurez del Régimen: • Autorizar pagos de créditos a plazos • Asesoría para generación de “Factura Fácil” • Imponer y condonar multas • Otorgar contraseña y fiel • Llevar a cabo la fiscalización • Realizar movimientos al rfc • Asistencia en el uso de “Mis cuentas” • Brindar orientación fiscal Primera Etapa • Cancelar y prescribir créditos fiscales • Recibir declaraciones y avisos
Participación de las Entidades Federativas • Es importante señalar que los municipios podrán apoyar de manera directa en: • Incluir información del Régimen tanto en sus oficinas como en su portal de Internet. • Informar a los contribuyentes de los beneficios y obligaciones del Régimen de Incorporación Fiscal. • Invitar a los comerciantes establecidos en la vía pública a que se incorporen en la formalidad. • Organizar, dentro de sus funciones, campañas de difusión del Régimen en los mercados y centros de abasto.