Az Új Magyarország Vidékfejlesztési Program végrehajtásának eddigi tapasztalatai

1. Az Új Magyarország Vidékfejlesztési Program végrehajtásának eddigi tapasztalatai Vulcz László Vidékfejlesztési Támogatások Igazgatósága 2009. november 18.

2. Tartalom • Intézményrendszer • Szabályozási háttér • Végrehajtás eredményei

3. A KAP alapelemei és finanszírozási rendszereA KAP finanszírozási rendszere – nemzeti intézmények • Illetékes Hatóság • Akkreditációs feltételek meghatározása • Akkreditáció kiadása, megvonása • Nemzeti szabályozások kialakítása, kezdeményezése • Általános működés-felügyelet • Igazoló Szerv • A kifizető ügynökség tevékenységének szabályszerűségi vizsgálata (akkreditációs feltételek teljesülésének vizsgálata) • A kifizető ügynökség elszámolásainak vizsgálata • Kifizető Ügynökség • Támogatások és kifizetések jogosultság-ellenőrzése, értékelése • Kifizetések pontos és kielégítő elszámolása • Az elszámoláshoz szükséges dokumentumok benyújtása • Az alátámasztó dokumentumok megőrzése

4. A KAP finanszírozási rendszere - intézmények EU-i Parlament EU-i Számvevőszék EU-i Tanács EU-i Bizottság Igazoló Szerv Illetékes Hatóság Irányító Hatóság Kifizető Ügynökség Delegált feladatot végző más szervek Ügyfelek

5. Szabályozási háttérUniós • 1290/2005/EK tanácsi rendelet - az EMGA és az EMVA létrehozásáról • 1698/2005/EK tanácsi rendelet –az EMVA-ból nyújtandó vidékfejlesztési támogatásokról • 1974/2006/EK bizottsági rendelet – általános végrehajtási szabályok • 1975/2006/EK bizottsági rendelet – ellenőrzési eljárások

6. Szabályozási háttérHazai • 2007. évi XVII. Törvény: • a mezőgazdasági, agrár-vidékfejlesztési, valamint halászati támogatásokhoz és egyéb intézkedésekhez kapcsolódó eljárásról • 23/2007 (IV. 17.) FVM Rendelet: • az Európai Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Alap társfinanszírozásában megvalósuló támogatások igénybevételének általános szabályairól. • Horizontális rendeletek: pl. pénzügyi rendelet • Kiegészítő rendeletek: pl. MePAR rendelet • Jogcímspecifikus rendeletek pl.: • A földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszter 122/2009. (IX.17.) FVM Rendelete az Európai Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Alapból a Helyi Vidékfejlesztési Stratégiák LEADER fejezetének végrehajtásához nyújtandó támogatások részletes feltételeiről. • MVH/Irányító Hatósági közlemények • VHK-k, EKK, ES-ek, IIER

7. Összehasonlítás I.

8. Összehasonlítás II.

9. III. Tengely 4 intézkedésének aktuális helyzete

10. Kérelemmel kapcsolatosan felmerült, hiánypótlási okok • Egyházi jogi személy ügyfél esetén a felettes egyházi szerv vagy az egyházi főhatóság által kiadott, egyházi jogi személyiséget tanúsító okiratról szóló igazolások 30 napnál régebbiek, illetve nem igazolják az ügyfél jogi személyiségét • nem saját tulajdonú ingatlanon megvalósuló beruházás esetén nem kerül benyújtásra teljes bizonyító erejű okirat, vagy nem megfelelőek, mely alapján az ügyfél jogosult a beruházást az okiratban feltüntetett ingatlanon megvalósítani és az ingatlant az üzemeltetési kötelezettség lejártáig használni • Pénzügyi tervek esetében sokszor fordul elő számszaki hiba • Tételek nem megfelelő felvezetése a betétlapokra (duplán, árajánlatos tételek az egyéb költségekhez kerülnek besorolásra) • Műszaki leírások és tervdokumentációk nem kerülnek benyújtásra, vagy nem megfelelőek • Képviselő-testületnek, társulási tanácsnak a fejlesztés megvalósításáról szóló határozatában nem szerepel a fejlesztés megvalósításának a helye

11. Leggyakoribb elutasítási okok Nehéz helyzetben lévő vállalkozás nyújtott be támogatási kérelmet Nem jogosult ügyfél nyújtotta be a támogatási kérelmet: egyházak esetén nem egyházi jogi személy a kérelmező agroturisztikai szolgáltatás esetén csak nem egyéni vállalkozó természetes személy jogosult a támogatásra a 136/2007. (VI. 13.) Korm. Rendelet értelmében A fejlesztés nem felel meg az előírt minősítési feltételeknek (pl. 4 napraforgó falusi turizmus esetén) Mikrovállalkozás jogcím esetén nem jogosult tevékenység fejlesztéséhez igényel támogatást, az EK Szerződés I. mellékletében szereplő termékek előállítására, elsődleges feldolgozására kér támogatást A beruházást a kérelem befogadását megelőzően megkezdték Olyan épületre igényelnek támogatást az ügyfél, amelyben az önkormányzatok által kötelezően ellátandó feladat működik (falufejlesztés, vidéki örökség)

12. Helyi Vidékfejlesztési Közösségek és a LEADER Helyi Akciócsoportok finanszírozása • 141/2008. (X.30.) FVM rendelet módosítás 2009.09.17-e megjelenése (123/2009) • A rendelet módosítást követően benyújtásra kerülő kérelmekre alkalmazható, ez alól kivételt képeznek a rendelet 5.§ (5) és a 7.§ (8) bekezdései, melyek a folyamatban lévő ügyekre is vonatkoznak. (2008. aug. 1-től felmerült költségek elszámolhatók, benyújtási időszakot megelőző, pénzügyileg rendezett bizonylatok ismerhetők el) • Tiszeteltdíj, tisztségviselők költségtérítésének mértéke, bérleti díj, reprezentációs költségek, rendezvények lebonyolítási költségei szabályozásra kerültek • Működési költség finanszírozásának első 3 évében (2008, 2009, 2010) az igényelhető összeg nem haladhatja meg a HACS programozási időszakára rendelkezésre álló működési forrás 30%-át, azt követő években a 20%-át.

13. Kérelmek feldolgozásával kapcsolatos problémák • Kötelező rájegyzések hiánya (reg.szám, támogatási határozat vonalkódja, „támogatás elszámolására benyújtásra került”), vagy nem az eredeti bizonylatra kerül • Számlák kitöltése pontatlan, hiányos (ÁFA kulcs, kiállító címe, vevő címe, stb.) • Tévesen kerülnek a számla adatai átvezetésre a betétlapokra (pl. B-D betétlapra nem tételesen) • Sok nyilvánvaló hiba javítása lassítja a feldolgozást • HACS alapfeladatra megbízási szerződést kötnek (HVI)

14. Köszönöm a figyelmet!