230 likes | 391 Views
ZBIRNI KATASTER GOSPODARSKE JAVNE INFRASTRUKTURE. GJI. → Zbirni kataster gospodarske javne infrastrukture (GJI) je nova evidenca, v kateri se vodijo podatki o omrežjih in objektih gospodarske javne infrastrukture. → Za vodenje evidence in zagotavljanje dostopa do podatkov je zadolžena GU RS.
E N D
GJI → Zbirni kataster gospodarske javne infrastrukture (GJI) je nova evidenca, v kateri se vodijo podatki o omrežjih in objektih gospodarske javne infrastrukture. → Za vodenje evidence in zagotavljanje dostopa do podatkov je zadolžena GU RS.
Malo zgodovine • Že leta 1968 je bil sprejet Zakon o katastru komunalnih naprav (UL SRS št. 27-211/68), ki naj bi postavil zbiranje podatkov GJI na mesto ob zemljiški knjigi. KKN je bil uradna, tehnična evidenca o komunalnih vodih in objektih, ki pripadajo posameznim vodom. Predpisi, ki so izdelavo in vzdrževanje KKN, so bili: • Pravilnik o tehničnih normativih za izdelavo in vzdrževanje katastra komunalnih naprav (UL SRS št. 36-264/68), • Navodilo o načinu in postopku za izdelavo in vzdrževanje katastra komunalnih naprav (UL SRS št. 36-265/68), • Navodilo o tem, kaj se šteje za sekundarno, primarno in magistralno omrežje komunalnih in drugih objektov in naprav (UL SRS št. 11-65/70).
Se malo zgodovine • Zakon leta 1974 spremenjen in je urejal KKN vse do leta 2004 (HAHA): • Popravek Zakona o katastru komunalnih naprav (UL SRS št. 29-1/74), • Pravilnik o izdelavi in vzdrževanju katastra komunalnih naprav (UL SRS št. 25/76), • Navodilo o podrobnejši določitvi, kaj se šteje za sekundarno, primarno, magistralno omrežje komunalnih in drugih objektov in naprav (UL SRS št. 16/78), • Zakon o spremembah zakona o katastru komunalnih naprav (UL SRS št. 42-1869/86). • NAMENA NI DOSEGEL
NAMEN VZPOSTAVITVE GJI (NE KKN)ZAKAJ ? • prikaz zasedenosti prostora z objekti GJI • na enem mestu zagotoviti osnovne podatke o vseh objektih GJI • podati kazalec podrobnejših podatkov o objektih GJI, ki jih vodi lastnik ali upravljavec • nuditi podporo urejanja prostora, graditve objektov in gospodarjenja s prostorom
ZAKONODAJNI PREDPISI V preteklosti smo se že srečali z vzpostavitvijo evidence: KATASTER KOMUNALNIH NAPRAV OBRATNI KATASTER Zasnova sistema evidentiranja temelji na prostorski zakonodaji iz l. 2002: • ZUreP-1 /do aprila 2007/ • ZGO-1 • ZPNačrt /od marca 2007/
GJI • Predpisi na področju gospodarske javne infrastrukture • Zakon o urejanju prostora(Uradni list RS, št. 110/2002, 8/2003, 55/2003 in 58/2003) • Pravilnik o vsebini in načinu vodenja zbirke podatkov o dejanski rabi prostora (Uradni list RS, št. 9/2004) • Zakon o prostorskem načrtovanju (ZPNačrt, Uradni list RS 33/07) • Zakon o graditvi objektov(Uradni list RS, št. 102/2004 – UPB1, 14/2005 – popravek) • Zakon o vodah(Uradni list RS, št. 67/2002, 110/2002, 2/2004 in 41/2004) • Pravilnik o določitvi vodne infrastrukture • (Uradni list RS, št. 46/2005) • Pravilnik o geodetskem načrtu • navodila, odloki,…
Gospodarske javne službe (GJS) Zakon o gospodarskih javnih službah (public utilities law, Ur.l.RS št. 32/93) podaja definicijo gospodarske javne službe: GJS naj zagotavlja materialne dobrine, za katere obstaja nek javni interes. Pogled na naš slovenski zakon nam pove, da večina javnih gospodarskih služb ne nudi javnih dobrin. Pri oskrbi z elektriko ni izpolnjen ne pogoj netekmovalnosti ne pogoj neizključljivosti pri porabi - če elektrike ne plačaš, jo preprosto odklopijo. Elektrika torej ni javna dobrina, čeprav jo nudi javna gospodarska. Za opravljanje gospodarskih javnih služb slovenski zakon predvideva 5 oblik: • režijski obrat • gospodarski javni zavod • javno podjetje • dajanje koncesij osebam zasebnega prava • vlaganje kapitala v dejavnost oseb zasebnega prava
Dejavnosti gospodarskih javnih služb Dejavnosti gospodarskih javnih služb so določene v Zakonu o varstvu okolja, obvezne lokalne gospodarske javne službe pa so določene v 26. členu: • oskrba z vodo, • odvajanje in čiščenje komunalnih in padavinskih voda, • ravnanje s komunalnimi odpadki, • odlaganje ostankov komunalnih odpadkov, • javna snaga in čiščenje javnih površin, • urejanje javnih poti, površin za pešce in zelenih površin, • pregledovanje, nadzorovanje in čiščenje kurilnih naprav, dimnih vodov in zračnikov zaradi varstva zraka.
Koncesije Koncesionar je fizična ali pravna oseba, koncedent (ustanovitelj) pa je država ali lokalna skupnost. Pravna podlaga za to sta koncesijski akt in koncesijska pogodba. Koncesionirano gospodarsko javno službo opravlja koncesionar v svojem imenu in za svoj račun. Koncesijski akt je predpis vlade ali odlok lokalne skupnosti ter vsebuje: • predmet gospodarske javne službe (dejavnost, za katero se koncesija podeljuje), • začetek in čas trajanja koncesije, • območje, na katerem podeljena koncesija velja, • pogoje, ki jih mora koncesionar izpolnjevati, • splošne pogoje opravljanja GJS, • vire financiranja GJS, • način plačila koncesionarja, • nadzor nad izvajanjem GJS in prenehanje koncesijskega razmerja, • organ, ki izbere koncesionarja in je pooblaščen za sklenitev koncesijske pogodbe. Koncesije se praviloma pridobiva z javnim razpisom, lahko pa tudi potencialni koncesionar sam poda ponudbo za koncesijo. Koncesijski akt mora biti sprejet v 60-ih dneh po podani ponudbi, nato pa je na vrsti še odgovor na vlogo. Akta ni treba sprejeti, če je koncesija že podeljena ali če je ne nameravajo podeliti.
SISTEM EVIDENTIRANJA OBJEKTOV GJI: SLIKA GURS
Lastništvo nad GJI • Vsa GJI, ki so bili zgrajena z javnimi sredstvi (prispevki in samoprispevki, povračila, sredstva vzajemnosti in solidarnosti ter druga javna sredstva za financiranje razširjene reprodukcije na področju dejavnosti materialne infrastrukture) so po Zakonu o gospodarskih javnih službah 2. julijem 1993 postala lastnina države, občin ali mestnih občin. • Javno zasebno partnerstvo
GJI Predpisi na področju gospodarske javne infrastrukture Zakon o urejanju prostora(Uradni list RS, št. 110/2002, 8/2003, 55/2003 in 58/2003) Pravilnik o vsebini in načinu vodenja zbirke podatkov o dejanski rabi prostora (Uradni list RS, št. 9/2004) Zakon o graditvi objektov(Uradni list RS, št. 102/2004 – UPB1, 14/2005 – popravek) Zakon o vodah(Uradni list RS, št. 67/2002, 110/2002, 2/2004 in 41/2004) Pravilnik o določitvi vodne infrastrukture (Uradni list RS, št. 46/2005)
GJI • Prometna infrastruktura • ceste • avtoceste, hitre ceste, glavne ceste, regionalne ceste, lokalne ceste, javne poti, gozdne ceste, objekti cestne infrastrukture • železnice • glavne proge, regionalne proge, objekti železniške infrastrukture • letališčater infrastrukturni objekti, naprave in sistemi navigacijskih služb zračnega prometa • infrastrukturni objekti, naprave in sredstva na letališčih in infrastrukturni objekti, naprave in sistemi navigacijskih služb zračnega prometa • pristanišča • objekti pristaniške infrastrukture, plovne poti
Energetska infrastruktura • električna energija • omrežja in objekti za prenos in distribucijo električne energije • zemeljski plin • omrežja in objekti za prenos in distribucijo zemeljskega plina • toplotna energija • cevovodi za toplo vodo, paro in stisnjen zrak, infrastrukturni objekti • nafta in naftni derivati • naftovodi, produktovodi, infrastrukturni objekti GJI
Komunalna infrastruktura • vodovod • magistralna, primarna, sekundarna in terciarna vodovodna omrežja z objekti • kanalizacija • magistralna, primarna, sekundarna in terciarna kanalizacijska omrežja z objekti • ravnanje z odpadki • objekti za ravnanje z odpadki
Vodna infrastruktura • objekti, naprave ali ureditve namenjene urejanju voda in izvajanju monitoringa voda • Infrastruktura za gospodarjenje z drugimi vrstami naravnega bogastva ali varstva okolja • omrežja in objekti namenjeni gospodarjenju z naravnim bogastvom ter omrežja in objekti namenjeni varstvu okolja • Druga omrežja in objekti v javni rabi • telekomunikacije • prenosni in distribucijski telekomunikacijski vodi, telekomunikacijski objekti
NAVODILA UPRAVLJAVCEM (STRANI GURSA) • položaj in obliko objekta se vodi v programu, ki omogoča vektorsko vodenje • odnose med točkami, linijami in poligoni potrebno opisati s topološko pravilnimi točkami, linijami in poligoni! • najlažje organiziramo topološke pravilne podatke v GIS orodjih: • AutoCAD Map, MapInfo, ArcGIS, Micro Station,…
IZMENJEVALNI FORMATI ♦ upravljavci posredujejo podatke v obliki elaborata sprememb ♦opisni podatki so vsebinsko in oblikovno urejeni v predpisanem formatu Grafični (ASCII,Shape,GML) Atributni (ASCII,Dbase,XML) ♦ predpisan način določitve imena izmenjevalnih datotek.
GPS OPAZOVANJA – zajem podatkov • metode GPS izmere v geodeziji: fazna opazovanja, metode za določitev relativnega položaja • RTK GPS metoda • GIS/GPS natančnost =>Leica GS20 PDM • 7 parametrična prostorska transformacija