呂木琳 九十五年六月十四日

1. 我國高等教育發展的幾項思考 呂木琳 九十五年六月十四日

2. 壹、前言 • 高等教育由菁英走向普及是世界的潮流，但受教育人數增加，勢必遭遇經費不足及品質下降的威脅，我國亦不例外，如何妥為因應，是一個很大的挑戰。

3. 貳、高等教育量的增加 一、大專校院校數的成長 1.職校改制專科14所，專科改制技術學院及科技大學75所，2.新設學校僅15校，集中於85-90學年度共增加14所大專校院

4. 二、學生數的成長 單位：學年度/人數 專科生10年內減少41％;大學生成長1.96倍; 碩士生成長近3倍;博士生成長1.74倍;整體學生人數增加71％

5. 三、近十年來大學日間學制四年制學士班錄取率統計表三、近十年來大學日間學制四年制學士班錄取率統計表

6. 四、83~94學年度四技二專錄取人數及錄取率

7. 五、高等教育粗在學率國際比較 1.各國高等教育普遍增加，我國增幅較大。 2.資料來源：聯合國教科文組織(UNESCO)

8. 一、中央政府教育預算 叄、高等教育經費的編列 單位：億元 1.學生人數十年內增加84%，而高等教育經費僅增加27%， 顯示政府高等教育經費並未隨學生人數增加而成長。 2.本表含追加減預算，但不含特別預算。 3.94年度增加5年500億中100億之預算。

9. 二、教育部主管89-94年度預算表 單位：億元 • 教育主管預算因移列行政院一般教育補助款而逐年遞減，減少13.86%。 • 法律義務及人事支出快速增加，增加了71.72%，可運用之彈性經費減少。

10. 三、單位學生教育經費的變動 單位：千元 • 高等教育數量擴充過速，教育經費成長不及學生數量，稀釋教育資源 • 公立學校單位學生教育經費縮減13.15％；私立學校單位學生教育經費成長21.30％

12. 五、89至94年度我國公私部門教育支出占GDP之比率五、89至94年度我國公私部門教育支出占GDP之比率

13. 六、我國公私部門教育支出相關指標與其他主要國家比較六、我國公私部門教育支出相關指標與其他主要國家比較

15. 肆、共同思考可行的策略 一、行政院高等教育宏觀規劃委員會的規劃 1.研究型、教學型、專業型、社區型 2.大學教育的理念的改變 教學→研究→教學、研究、服務 3.各大學的特色應建立，功能應區分, 但怎麼做比較好?

16. Eligibility for Public Higher Education Form A Master Plan for Higher Education In California 1960 HIGH SCHOOLS Per cent of Graduates Eligible for Admission to Public Higher Education 121/2% 100% 331/3% JUNIOR COLLEGES UNIVERSITY OF CALIFORNIA STATE COLLEGES 2.4 2.0 Minimum Grads-point Average for Transfer to Senior Public Institution Who is Denied Access to Publicly Supported Institutions? 1.As a freshman:No Graduate from an accredited high school. 2.To upper division work: (a)student who fail to achieve in lower division work; (b)junior college student who fail to achieve the minimum grade-point average in 56 units work Eligibility for Public Higher Education (Under Master Plan Survey Proposals) 美國加州高教系統的啟示

17. 二、(一)建構國際頂尖大學及研究中心 ●卓越計畫、5年5百億 ●中國大陸上海交大的調查，台灣大學在2003年 為世界第190名，2004年進步為174名，2005年 退步為183名。

18. 我國學術論文質的表現 論文平均引用數 4 . 5 Worldwide 中研院 4 陽明 3 . 5 3 台大 Citation/Paper 2 . 5 清華 2 中央 1 . 5 1 0 . 5 0 89-93 90-94 91-95 92-96 93-97 94-98 95-99 96-00 97-2001 98-2002 Year 資料來源：中央研究院

19. (二)教學卓越計畫 3年150億鼓勵大學提升教學品質 • 英國QAA： 對大學新進教師要求二週的密集教育理念與教學技巧的課程。

20. 考慮成立教學資源中心 • 哈佛大學博克教學中心介紹(Derek Bok Center for Teaching and Learning)1975年成立，1991年改名，主任1名、副主任9名、資源教育顧問1名、博士級研究人員2名、行政人員4名，共15名專任人員，年度經費約台幣5千萬元，協助新進教師、TA提升教學品質。

21. 三、加速國際化的腳步 1.國內學生留學意願低，學校國際化不足 教育部九十三年九月調查顯示: 九成一的受訪者沒有出國留學或遊學經驗，僅約 二成一的受訪者有出國留學或遊學計畫。 2.鼓勵留學(公費留學考試、專案擴增留學生、獎學 金、貸款…….)

22. 3.擴大招收外國學生及交換生 到民國一百年，在台留學外籍學生(以嚴格的修讀學位學生計)，人數要達到12830人，為民國九十一學年度的十倍。屆時如以目前大學生人數來統計，佔我國大學生之比率為1.6，與OECD國家比較仍屬偏低。 政府要有那些作為？　台灣獎學金、教育展…。 學校要有那些作為？　英語學程、校園文化…。

23. OECD

24. 四、建構良好的高教環境—兼顧自主與效率 大學法 法人化 校長遴選 校內機制

25. 五、大學整併與轉型 我國大學規模普遍太小，要提升競爭力，大 學整併，互補有無，似乎是一條必走的道路。 師範校院面臨轉型壓力，以提升競爭力。

26. 六、設立獨立之大學評鑑機構 今年進行學校評鑑及領域評鑑 評鑑結果已公佈。 明年將成立獨立大學評鑑機構 長期從事評鑑之研究與執行。

27. 校內評鑑 試舉美國一所大學為例在預算削減下，如何維持教學及學術品質： 該校依下列項目評鑑課程： 1.該課程的歷史發展因素。 2.達成課程目標的程度，尤其和該機構任務的相關性。 3.課程品質的分析，要有質與量的資料為佐證。 4.課程的需求分析，根據入學、畢業、結業生就職、及其 他適當的補充及必要資料。 5.外部機構對該課程的認可情形。 6.該課程未來五年的展望。 7.可用資源。 結果供該課程維持、提升、裁減之重組或撤銷的參考。

28. 七、優良大學的其他幾個面向 • 建立學校教育願景 師生、家長、校友、董事會建立共識 • 安排優良紮實的課程 • 要達到學校教育願景，需要設計共同核心課程 • 要有前瞻的眼光-思考學生畢業後會遭遇怎麼樣的社會?應該給他們什麼? • 要多元寬濶，激發思考，獨立判斷。

29. 校園文化的塑造 • 領導者:領導者的風範、言行，影響至大 • 學校行政:以效率及服務來支援教學及研究 • 建築景觀:邱吉爾:”We shape the house , the house shapes ourselves.” • 設備:足夠、易得、良好狀態 • 社團及活動:學生良好品格之養成常常是在活動之中，而非在課堂上。

30. 延攬優良的老師及學生 Quote Prof. Konrad Osterwalder,Rector from ETHZ: ‘At present, we are all participating and competing in a race or regatta, be it on the river Thames, the Seine, the lsar or Limmat, the Hudson or the Yang-tse-kiang. Today we are discussing about the construction of the boats and the paddles and if their quality is not perfect it will be difficult to win the race. But in the end ,and we all know this, the result will depend of the quality of the team in the boat. That is why I want to formulate the overall statement: A university will only become a top or world class university through the quality of the professors, the staff and the students. CESAER

31. 八、大學教育目標的思考-加強通識教育 職業人 專業知識、一技之長 ↑ 人類文化之理解與傳承 文化人 ↑ 尊重、關懷、正義、善良 人 ↑ 安全、健康 自然人

32. Christina Georgina Rossetti: Who has seen the wind ? Neither I nor you. But when the leaves hang trembling The wind is passing thro’. • 黃崑巖教授引十九世紀美國女詩人

33. C = ( K + S )A C=Competence K=Knowledge S=Skill A=Attitude 資料來源：Stein B.Jensen, et al. ICEE 2001 Oslo

34. 研華科技董事長劉克振：CEO覺得擁有「卓越性 格」的人更是稀少，大家必須爭奪的珍寶，「擁有 卓越性格的人、熱情有品德，並以幫助達成團隊目 標為使命。但這種人非常稀少」 資誠管理顧問公司總經理林瓊瀛分析教育與實 務的落差。他指出現在金融圈最紅的理財專員，需 要的是獨立工作、有行銷能力和人際溝通技巧的人 才，但是台灣大學裏的財金科系百分之九十五的時 間只教專業。 摘錄天下雜誌2003.2.15 269期

35. 九、加強與產業的結合 學術自由 社會需求 研究 教學 服務

36. 2006年IMD對台灣競爭力的評價:全世界第十八名 2001 2002 2003 2004 2005 2006 18 20 20 20 20 23 INFRASTRUCTURE

37. UNIVERSITY EDUCATIONmeets the needs of a competitive economy 2005

40. 伍、結語 • 大學是人類社會創新知識、傳播知識、應用知識最重要的機構，培育優質的人才是大學核心的工作，要透過何種安排以達成使命是當前重要的課題。