Drammen kommunes tros- og livssynspolitikk Høring

1. Drammen kommunes tros- og livssynspolitikkHøring Presentasjon i Informasjonsmøte rådmannsseksjonene 15. februar Informasjonsmøte virksomhetslederne 16. februar Eldrerådet 29. februar Rådet for funksjonshemmede 1. mars Ungdomsrådet 5. mars Bystyrekomiteen for byutvikling og kultur 6. mars Drammen og omegn tros- og livssynsforum 7. mars Menighetsmøte Fjell menighet 11. mars

2. Forholdet mellom kommunen, innbyggerneogkirke-, tros- og livssynssamfunn Høring, Drammen kommunes tros- og livssynspolitikk

3. I motsetning til hva man kan få inntrykk av gjennom media … • Rådmannen foreslår ikke … • at Drammen bør avkristnes • at kommunen skal blande seg inn i folks tro og livssyn • at kommunen skal være verdinøytral • at kommunen skal blande seg inn i kirkens myndighet • at kommunen skal bryte lover og regler • at kommunen skal gi mindre penger til kirken • at kommunen vil tvinge ulike religioner til å dele gudshus • at kommunen skal overta ansvaret for begravelser • Drammen kirkelige fellesråd har vært informert og har påvirket saken i utredningsfasen Høring, Drammen kommunes tros- og livssynspolitikk

4. Verdier og roller KommunenSTYRING OG UTVIKLING AV LOKAL-SAMFUNNET Den norske kirke og andre tros- og livssynssamfunn SAMFUNNSAKTØRER TILSKUDDS-MOTTAKERE Innbyggerne og brukerne av kommunale tjenester • KommunenTIL RETTELEGGING FOR KIRKE-, TROS- OG LIVSSYNSSAMFUNN • Økonomiske tilskudd • Dialog og medvirkning • Samarbeid om kulturtilbud og sosialarbeid • Mangfold og integrering, tilhørighet og identitet • Frivillighet • Kulturtilbud • Sosiale tilbud • Gravferdsforvaltning • Seremonilokaler • Mangfold og integrering, tilhørighet og identitet • Frivillighet • Kulturtilbud • Sosiale tilbud • Gravferdsforvaltning • Seremonilokaler • Byutvikling • Mangfold og integrering, tilhørighet og identitet • Frivillighet • Kulturarbeid • Sosialarbeid • Gravferdsforvaltning • Seremonilokaler TROS- OG LIVSSYNS-NØYTRALITET (likebehandling) • KommunenTIL RETTELEGGING FOR INNBYGGERE OG BRUKERE • Innbyggere: Via tilskudd • Elever, beboere institusjon, brukere hjemmetjenester:Også praktisk TRO OG LIVSSYN TRO OG LIVSSYN SAMFUNNPOLITIKKFAG TROS- OG LIVSSYNS-NØYTRALITET (likebehandling) TROS- OG LIVSSYNS-FRIHET Høring, Drammen kommunes tros- og livssynspolitikk

5. Tema for høringen • Hvilke verdier skal danne bærebjelker i kommunens forhold til Den norske kirke og andre tros- og livssynssamfunn? • Hvordan bør dialog og medvirkning i saker som berører forholdet mellom kommunen og Den norske kirke og andre tros- og livssynssamfunn styrkes og organiseres? • Hvordan bør gravferdsforvaltningen for byens innbyggere organiseres, slik at hensynet til tros- og livssynsnøytralitet ivaretas best mulig? • Hvordan kan kommunen og Den norske kirke og andre tros- og livssynssamfunn samarbeide om tilrettelegging for utøvelse av innbyggernes og brukernes tros- og livssynsfrihet? • Hvordan sikre god prioritering av tilskuddsmidlene mellom religiøs / livssynsmessig aktivitet og eiendomsforvaltning? • Hvordan sikre likebehandling og transparens i beregning, budsjettering og utbetaling av tilskudd til Den norske kirke og andre tros- og livssynssamfunn? • Hvordan sikre uavhengighet for Den norske kirke når kommunen finansierer hovedtyngden av driften? Høring, Drammen kommunes tros- og livssynspolitikk

6. 1) Verdier Høring, Drammen kommunes tros- og livssynspolitikk

7. Verdier (forts) Tilbake Høring, Drammen kommunes tros- og livssynspolitikk

8. 2) Dialog og medvirkning • Styrket kontakt mellom bystyrekomiteen for byutvikling og kultur og kirke-, tros- og livssynssamfunn • Årlige møter med Drammen kirkelige fellesråd og Drammen og omegn tros- og livssynsforum (DOTL) • DOTL inviteres til å fungere som forum for medvirkning • Ikke talerett i budsjettmøtene i politiske organer § • Alle tilskuddsmottakere henvises til ordinære kanaler for påvirkning, ingen særbehandling av Den norske kirke • Samfunnsutvikling – felles innsatsområder • Saker som gjelder/berører kirke-, tros- og livssynssamfunn • Kommunens budsjett, påvirkning av ressursbruk og prioriteringer Tilbake Høring, Drammen kommunes tros- og livssynspolitikk

9. 3) Forvaltning og drift av gravplasser og krematorium • Kommunen er gravferdsmyndighet, • forutsatt avtale mellom kirken og kommunen § • Normalmodellen: Den norske kirke er gravferdsmyndighet • Tjenestene gjelder alle innbyggere • Gravferdsloven • Tilrettelegging for andre tros- og livssynssamfunn • Tros- og livssynsnøytral språkbruk Tilbake Høring, Drammen kommunes tros- og livssynspolitikk

10. 4) Tilrettelegging for utøvelse av tros- og livssynsfrihet • Den norske kirke og andre tros- og livssynssamfunn ivaretar religiøse og livssynsmessige behov • Elever, beboere og brukere skjermes for uønsket religiøs påvirkning • Ingen begrensning på tradisjonell feiring av høytider, fornuftighet i forhold til symboler, klær og mat, fokus på brukernes behov • Ryddige rammer rundt samarbeid om kulturarbeid og sosialt arbeid • Tjenester i regi av kirke-, tros- og livssynssamfunn: Ordinære tilskuddsordninger • Kommunale tjenester: Bestiller-utfører-organisering • Kommunen tilrettelegger for utøvelse av tros- og livssynsfrihet • Skoler, institusjoner, hjemmetjenester • Kommunen er tros- og livssynsnøytral i sin forvaltning og tjenesteyting • Alle behandles likt, uansett tro og livssyn Tilbake Høring, Drammen kommunes tros- og livssynspolitikk

11. 5) Kjernevirksomhet og eiendomsforvaltning • Den norske kirke oppfordres til å vurdere antall kirkebygg • Kirkens egen vurdering og beslutning! § • Kirke- tros- og livssynssamfunn oppfordres til å vurdere sambruk av bygninger og lokaler • Deres egen vurdering og beslutning! • Bygninger og lokaler er mye mer enn religiøse bygninger • Innebærer ikke uønsket ”religionsblanding” • Vedlikehold av kirkebygg er ressurskrevende • Kapasitet til deling • Mer til eiendomsdrift gir mindre til kjernevirksomhet Tilbake Høring, Drammen kommunes tros- og livssynspolitikk

12. 6) Likebehandling og transparens i tilskuddsforvaltningen • Tilskudd pr medlem synliggjøres • Beregningsgrunnlaget synliggjøres • ”Hodeprisen” blir en av faktorene som vurderes ved fastsetting av tilskudd til kirken § • Ikke ”stykkprisfinansiering” • Kirken tar opp lån selv • Kommunen dekker kostnadene gjennom tilskuddet § • Ingen forskjell for kirken. • Kirken skaffer presteboliger selv § • Tilskuddet til Den norske kirke og andre tros- og livssynssamfunn skal være like stort, regnet pr medlem (lovpålagt) • Jevnere tilskudd fra år til år Tilbake Høring, Drammen kommunes tros- og livssynspolitikk

13. 7) Uavhengighet for Den norske kirke når kommunen finansierer • Prinsipielt bør ansvaret for finansiering av Den norske kirke og andre tros- og livssynssamfunn overføres til staten • Forsøksordning? • Statskirken er ”kommunekirke” • Kommunen betaler 2/3 av kirkens driftsutgifter • Kommunen betaler 100 % av kirkens investeringer • Kirken er den største tilskuddsmottakeren i kommunen • Kommunen har ingen mulighet til å påvirke bruken av tilskuddene • Størrelsen på tilskuddet til kirken bestemmer størrelsen på tilskuddet til andre tros- og livssynssamfunn Tilbake Høring, Drammen kommunes tros- og livssynspolitikk

14. Videre behandling Implementering • Økonomikonsekvenser innarbeides i økonomiplan 2013-2016 • Nytt forvaltningsregime fra og med budsjettarbeidet høsten 2012 Høring, Drammen kommunes tros- og livssynspolitikk