Mécanisme de lissage

1. Mécanisme de lissage Genèse, contenu et perspectives

2. Plan de l’exposé • 1. Contexte et origine du mécanisme • 1.1 Historique de la gestion du risque prix • 1.2 Réformes engagées • 2. Contenu et principes du mécanisme • 2.1 Le mécanisme de lissage est une composante du système de gestion du risque prix; • 2.2 Ses principes de fonctionnement; • 2.3 Schéma simplifié du mécanisme; • 3. Exemple d’application : cas de la campagne 2007/2008 • 4. Gestion administrative et juridique du mécanisme de lissage

3. 1.1Historique de la gestion du risque prix Mécanisme de Lissage Fonds de soutien Système de stabilisation (CSPPA et STABEX) Correspondance institutionnelle Périodes Boite à outils Libéralisation et gestion interprofessionnelle; ressources du fonds confiés à une banque A partir de 2006 Contrat plan et gestion paritaire de la filière; prix déterminés par interprofession; stabilisation interne 1992-2005 Prix déterminés par Etat ; stabilisation gérée par une institution publique Avant 1992

4. 1.2 conséquences des réformes récentes engagées • La libéralisation de la filière coton du Burkina Faso a été consacrée par la signature du protocole portant cahier de charges entre le gouvernement, les sociétés cotonnières( SOFITEX, SOCOMA et Faso coton) et l’UNPCB le 4 septembre 2004; • Ce protocole d’accord, qui définie les nouvelles règles de fonctionnement de la filière impose aux acteurs de créer une nouvelle association interprofessionnelle regroupant les familles professionnelles que sont les producteurs et les sociétés cotonnières; • Le protocole d’accord dispose également que la nouvelle interprofession doit définir un nouveau mécanisme de détermination du prix de coton graine et un nouveau fonds de soutien;

5. 2.1 Le mécanisme de lissage s’inscrit dans le cadre d’une gestion articulée du risque prix • « risque maîtrisable » par l’Interprofession • Instruments de lissage (fonds nationaux et facilité régionale) • Politique commerciale raisonnée des Sociétés Cotonnières • (ventes en position éloignée et couverture à terme) • « risque assurable » • Acquisition d’instruments de marché (produits dérivés) • par les Sociétés Cotonnières • « risque de défaillance de marché » • Traitement des chocs et crises « exceptionnels » • par un filet de sécurité

6. Le mécanisme de lissage: Contenu • Se fondant sur nos insuffisances passées et sur les conditions réelles du marché international du coton, le nouveau mécanisme fait appel a une notion fondamentale : le fonds de lissage au lieu de fonds de soutien ; • Cette notion nous renvoie au temps des pharaons ou à la bible quand il fallait remplir les greniers les bonnes années pour survivre dans les mauvaises années; • Le mécanisme est articulé autour de niveaux de prix du marché mondial : • Une base dite base du lissage traduisant l’évolution passée et future des prix mondiaux ou encore tendance à moyen terme;( Cette base est déterminée en calculant la moyenne mobile centrée sur une période quinquennale) • Un plancher représentant 95% de la tendance; • Un plafond représentant 101% de la tendance.

7. Le mécanisme de lissage: Contenu • La zone constituant les prix du plancher, de la base et du plafond est appelée le tunnel qui constitue la zone de non intervention du fonds, ou encore zone d’équilibre de la filière ; • En dehors de cette zone, la filière est soit bénéficiaire ,soit déficitaire. • Avant de prendre un exemple simplifié pour expliquer le mécanisme, il est indispensable de rappeler ses principes directeurs.

8. 2.2 : principes directeurs du mécanisme de lissage • Le prix plancher doit être inférieur au prix correspondant à la tendance à moyen terme qui constitue la base de lissage ; • Le tunnel doit être dissymétrique afin de permettre le partage du gâteau entre producteurs et sociétés cotonnières les années ou les prix sont élevés ; • Pour une valeur donnée de la ligne de tendance, plus le prix plancher est faible, moins le fonds doit être doté ; • Un fonds de lissage doit être combiné avec une ligne de crédit ; • Le fonds de lissage ne peut pas modifier la tendance à moyen terme ;

9. 2.3 SCHEMA SIMPLIFIE DU MECANISME 115 Campagne N+1(07/08) Situation 1: fonds vide Remboursement prioritaire des sociétés 10 60% Producteurs Situation 2: fonds doté 4 Abondement et partage 40% Sociétés Zone dans le rouge = Tunnel = Base du Grenier = Zone de Non Intervention Du fonds Plafond 101 Base de Lissage Tendance a moyen terme 100 Plancher 95 Crédit des sociétés vis avisdu fonds Situation 1: Fonds vide 10 Situation 2: fonds doté Intervention du fonds pour les sociétés 85 Campagne N (06/07)

10. Paramètres de calcul du prix d’achat 2007/2008 Campagnes De référence Indices A Cents/livre Change $/euro Valeur FOB Fcfa/kilo de fibre Tendance 1,21752 608,8 05/06 55,756 1,2794 598,3 06/07 57,43 604,366 07/08 59,104 1,31846 598,9 08/09 59,648 604,9 1,31846 611,0 09/10 60,204 1,31846

11. CALCUL DU PRIX 2007/2008 Prix du marche Fcfa/kg fibre FOB équivalent Fcfa/kg c g Versement au fds Et partage Zone dans le rouge = Tunnel = Zone de Non Intervention Du fonds complement De 9 fcfa Plafond 154 610 Complément producteur Base de Lissage 152 Tendance moyen terme 604 Plancher 145 574 Intervention fds 01 avril 2007 01 avril 2008

12. CALCUL DU PRIX 2007/2008 Pteur 8,726 Prix du marche Fcfa/kg fibre FOB équivalent Fcfa/kg c g SC 5,817 A distribuer 14,543 Surplus 33,280 FDL 18,737 Zone dans le rouge = Tunnel = Zone de Non Intervention Du fonds Plafond 154 610 Base de Lissage 152 Prix de référence 643,690 604 Plancher 145 574 D’où un prix complément De 10 Frs: 9 Frs 1 Fr 01 avril 2007 04 et 05 avril 2008

13. Abondement du fonds de lissage • Les abondements ultérieurs du Fonds reposeront sur la « théorie du grenier » avec des contributions inversement proportionnelles au niveau de remplissage du Fonds. Ceci permet de redistribuer systématiquement une partie des marges de la filière aux producteurs et à la société cotonnière lorsque les cours sont élevés. • Un fonds de lissage vide exige un coefficient de remplissage plus élevé ; • Un grenier presque plein requerra un coefficient plus faible • Le coefficient de remplissage maximum ( lorsque le fonds est vide est de 100% de la marge c’est dire la différence positive entre la moyenne de l’indice A et le plafond du tunnel ) a réaliser au cours d’une campagne dont le prix de vente de référence atteint +20% du plafond du tunnel

15. Calcul de l’abondement du fonds • La formule : Z= 80+0,5x-0,8y-0,005XY • Ou x = surplus en % du plafonds du tunnel • y= niveau de remplissage du fonds exemple de la campagne 2007/2008 • X(%) = (643,690-610,410)/610,410= 0,055=5,5% • Y(%)= 31,944% • Z(%) = 80+(0,5*0,055)-0,8*31,944-0,005*0,055*31,944 • Z= 56,3%

16. Application :Données 07/08

17. 4. Gestion administrative et juridique du mécanisme de lissage • Un organe spécifique appelé Afdl complètement déconnecté de l’AICB a été crée et mis en place pour la gestion du mécanisme; • Un règlement est élaboré pour régir le fonctionnement du mécanisme ; • Une banque(BOA) sélectionnée par AO est mandaté pour la gestion opérationnelle du mécanisme et du fonds en vue d’assurer: • La transparence et l’équité • La sécurité des ressources du fonds

18. Conclusion sur le nouveau modèle • Le nouveau mécanisme en prenant en compte les limites de l’ancien à l’avantage d’être: • Transparent( tous les acteurs pouvant utiliser le modèle); • Dynamique car il intègre l’évolution future des cours; • Plus Sécurisant pour la filière grâce au principe du tunnel; • Plus juste pour le producteur individuel parce que chaque producteur recevra la ristourne la même campagne; • En adéquation avec la réalité de la production annuelle et donc les compléments versés aux producteurs correspondant au niveau réel de cette production; ce qui évite une quelconque dette liée au prix d’achat comme on l’a vécu avec les 7 milliards du par les producteurs.

19. Conclusion sur le nouveau modèle • Toutefois, il expose les sociétés cotonnières à certains risques: • Le prix de vente retenu pour calculer des marges étant indicatif, les sociétés cotonnières sont exposées au risque d’un prix effectif inférieur à la moyenne de l’indice ; • Certains partenaires techniques et financiers suggèrent quelques aménagements • En cas de crise grave(effondrement des cours et/ou crise prolongée sur plusieurs campagnes), il est prévu dans un premier temps le recours à une facilité régionale qui est toujours en discussion et en second lieu à une intervention de l’Etat et des PTF en cas de chocs exogènes hors de contrôle des acteurs.