Problemas no cálculo das Garantias Físicas para os Leilões de Energia Nova

1. Problemas no cálculo dasGarantias Físicas para osLeilões de Energia Nova IV Seminário Internacionalde Energia Elétrica 25/08/2009 Roberto Brandão

2. Sumário • Cenário para a matriz • Mesuração dos benefícios dos projetos de geração • Experimento: benefícios da biomassa e de termoelétricas • Problemas causados pela metodologia atual • Conclusões GESEL – Grupo de Estudos do Setor Elétrico – IE/UFRJ

3. Cenário básico para a matriz • Geração hídrica continuará preponderante. • Há restrições à construção de hidroelétricas com reservatórios: ambientais e geográficas. • Diminui a capacidade de regularização dos reservatórios. • Necessidade crescente de geração complementar, sobretudo no período seco. • Transição para matriz hidro-térmica. GESEL – Grupo de Estudos do Setor Elétrico – IE/UFRJ

4. Redução da capacidade de regularização dos reservatórios Fonte: Chipp, Hermes. Procedimentos Operativos para Assegurar o Suprimento Energético do SIN.Apresentação no GESEL-IE-UFRJ, Rio de Janeiro, 9 de julho 2008. GESEL – Grupo de Estudos do Setor Elétrico – IE/UFRJ

5. Energia Natural Afluente - 2008 GESEL – Grupo de Estudos do Setor Elétrico – IE/UFRJ

6. Mais 30GWméd no Norte: águas GESEL – Grupo de Estudos do Setor Elétrico – IE/UFRJ

7. Fontes de geração complementar à hídrica • Fontes com sazonalidade complementar à hídrica (biomassa, eólica). • Térmicas com custo variável baixo (ex: carvão, gás em ciclo combinado). • Térmicas com vocação para operação na base (co-geração, nuclear, térmicas com algum grau de inflexibilidade, ainda que sazonal). GESEL – Grupo de Estudos do Setor Elétrico – IE/UFRJ

8. Geração inflexível na seca: biomassa GESEL – Grupo de Estudos do Setor Elétrico – IE/UFRJ

9. Mas leilões têm contratado geradoras com baixa eficiência • Leilões A-3 e A-5 apresentaram viés a favor de projetos de térmicas flexíveis, sobretudo óleo e GNL. • Poucos projetos de termoelétricas eficientes se apresentam nos leilões. • Há desestímulo a projetos com inflexibilidade. • Forma encontrada de excluir projetos indesejáveis dos leilões foi limitar o CVU. GESEL – Grupo de Estudos do Setor Elétrico – IE/UFRJ

10. Hipóteses centrais • O cálculo da Garantia Física das usinas não mede corretamente o valor dos novos projetos para o sistema: • Benefício da sazonalidade complementar da bioeletricidade no Sudeste e Centro-Oeste é subestimada. • Térmicas com despacho flexível são superestimadas. GESEL – Grupo de Estudos do Setor Elétrico – IE/UFRJ

11. O problema do cálculo da Garantia Física • Consumidores têm que contratar energia garantida dos geradores. • Garantia física do sistema (carga crítica) deve ser igual à soma das garantias físicas das usinas. • Assim, necessidades de aumento de carga levam à contratação de novas usinas que viabilizam a expansão do sistema no mesmo ritmo do aumento do consumo. GESEL – Grupo de Estudos do Setor Elétrico – IE/UFRJ

12. O problema do cálculo da Garantia Física • O benefício energético de uma usina seria corretamente medido pelo aumento da Garantia Física do Sistema. • Mas legalmente a Garantia Física é calculada em um rateio: é função da produção, ponderada pelo valor da energia gerada. • É fácil mostrar que a metodologia “legal” provoca distorções importantes com relação à “correta”. GESEL – Grupo de Estudos do Setor Elétrico – IE/UFRJ

13. Garantia física superestimada:Santo Antônio e Jirau (em MWméd e %) GESEL – Grupo de Estudos do Setor Elétrico – IE/UFRJ

14. Santo Antônio e Jirau: conclusões • A introdução de Santo Antônio e Jirau aumentou a Garantia Física do Sistema menos que sua Garantia Física “legal”. • Parte da energia comprada pelos consumidores não é energia garantida. • O custo da energia destas usinas para o sistema é maior do que o calculado. GESEL – Grupo de Estudos do Setor Elétrico – IE/UFRJ

15. Garantia física subestimada: Térmicas de CVU baixo • Há casos de usinas com externalidades positivas, como as de CVU baixo: • Leilão A-5 de 2007: 4 usinas com CVU < R$ 82 e potência total de 1.292 MW. (Gases de processos industrial, casca de arroz, cavaco de madeira e carvão mineral). • A-3 de 2008: 7 usinas com CVU < R$ 90 e potência total de 200MW. (Capim elefante e dejeto aviário/resíduo sólido vegetal). GESEL – Grupo de Estudos do Setor Elétrico – IE/UFRJ

16. Garantia física subestimada: Térmicas de CVU baixo (em MWméd e %) GESEL – Grupo de Estudos do Setor Elétrico – IE/UFRJ

17. Experimento sobre garantias físicas • Experimento mediu as garantias físicas de usinas de biomassa e de várias termoelétricas: • Pela metodologia oficial; • Pelo aumento da garantia física do sistema. • Foi usado o caso base utilizado pela EPE para cálculo das garantias físicas dos Leilões A-3 e A-5 de 2008 e o Newave versão 14. GESEL – Grupo de Estudos do Setor Elétrico – IE/UFRJ

18. Dados das usinas modeladas • Biomassa com geração entre maio e novembro. • Quatro termoelétricas semelhantes a vencedoras dos leilões A-3 e A-5 de 2008: GESEL – Grupo de Estudos do Setor Elétrico – IE/UFRJ

19. Resultados das Usinas de Biomassa GESEL – Grupo de Estudos do Setor Elétrico – IE/UFRJ

20. Resultados para outras termoelétricas GESEL – Grupo de Estudos do Setor Elétrico – IE/UFRJ

21. Garantias físicas: metodologia atual Xaumento da garantia física do sistema GESEL – Grupo de Estudos do Setor Elétrico – IE/UFRJ

22. A-3 e A-5 2008: garantia física “legal”e aumento da garantia física do sistema GESEL – Grupo de Estudos do Setor Elétrico – IE/UFRJ

23. Conclusões • Comprovadas as hipóteses formuladas: • Sazonalidade complementar da biomassa tem valor subestimado nos leilões. • Todas as termoelétricas que venceram os leilões de 2008 tiveram o benefício elétrico superavalido. • Problemas no cálculo das garantias físicas provocam sérios problemas na seleção de projetos em leilões. GESEL – Grupo de Estudos do Setor Elétrico – IE/UFRJ

24. Conclusões • Sistema está se expandindo à base de “lastro de papel”. • Metodologia atual de cálculo das garantias físicas é deficiente e precisa ser revista. GESEL – Grupo de Estudos do Setor Elétrico – IE/UFRJ