Regional areal- og transportplan Prosjekt Buskerudbyen

1. Regional areal- og transportplanProsjekt Buskerudbyen • Strategi i kommuneplan 2007-18: ”Arbeide for etablering av en regional areal- og transportplan. Et viktig element blir å utvikle langsiktige strategier for miljøvennlige transportløsninger.” • Basert på erkjennelse av: • Drammensregionens vekst gir også trafikkvekst og miljøkonsekvenser. Effektene av ”Veipakke Drammen” til ca 3,5 mrd kr kan over en 10-20 årsperiode bli spist opp av ny trafikkvekst. • Uløste transportutfordringer, men statsfinansiert urealistisk i overskuelig fremtid • Globale og lokale miljøutfordringer gir behov for omlegging av transportmønsteret. • Snevre kommunegrenser gir krevende kår for samordnet planlegging – enkelte utviklingstrekk bekymrer oss:

2. Sandvika storsenter +24000 m2 Smart club Slependen Nyåpnet Bauhaus Liertoppen 22000 m2 Holmen-senteret. Forprosjekt utvidelse Buskerud handels-senter +35000 m2 Bydelssenter-utvidelse Ligosenteret (+ Travbanen ?) Bydelssenter Gulskogen +15000 m2 areal/plass-krevende Behov for regional ATP, eksempel 1: Vekst i handelssentra i Vestregionen Hvilke konsekvenser har dette for: - biltrafikk/ transportvolum? - handelen i de tradisjonelle bysentra?

3. Behov for regional ATP, eksempel 2: Grenseområdet mellom Drammen og Lier • Lierstranda: ny bydel og/eller gods? • Gullhaugområdet - kollektivtilgjengelig? • Hovedveisystem • løser ikke Lierstranda • alternativ transport?; bane og sykkel som reelle alternativ? • Samordningsbehov: • Areal og transport • Over kommunegrenser RV23 hovedveisystem ytre Lier Brakerøya knutepunkt- og arbeidsplass- utvikling ”Gjelstenstranda”? Sykehus på Gullaug? Godsterminal? Kartgrunnlag: Utsnitt fra kommunedelplan for ytre Lier

4. Forutsetningene endres? (Statens vegvesen vedr. NTP 2010-19)

5. ATP-arbeid i regionalt samarbeid • Osloregionen har utarbeidet ”Samordnet areal- og transportstrategi”. • Vestregionen har i 2007 rullert sin areal- og transportstrategi; ”Balansert utvikling”. • Statens vegvesen – Region Sør har utviklet ”Bystrategier”, som del av NTP 2010-19 – arbeidet, og oppspill til forpliktende regionalt ATP-arbeid. • Ingen av de ovennevnte har formell planstatus.

6. Osloregionens ATP-strategi • Frivillig samarbeid mellom 56 kommuner • Mål: ”Bærekraftig og konkurransedyktig region” • Desentralisert konsentrasjon • Konsentrere vekst til byer og større tettsteder rundt Oslo, særlig de med godt banetilbud • Arealeffektiv utbygging • Ivareta større, sammenhengende grøntstrukturer • Bane som bærende infrastruktur • Behov for miljøbegrunnet trendskifte i transportpolitikken • Bane som ”regionforminsker”

7. Vestregionen – ’Balansert utvikling’ • 13 kommuner i Nedre Buskerud, Akershus vest og nordre Vestfold samarbeider om samfunnsutvikling • ATP-strategien ’Balansert utvikling’: 1. utgave 2002, revidert i år • Strategien er en ’viljeserklæring’; har kun verdi forutsatt oppfølging i de enkelte kommuneplaner

8. Vestregionen – ’Balansert utvikling’ Arealstrategier i kortform: • Prioritere bykjerner og knutepunkt langs kollektivnettet for arbeidsplassintensiv næring og tjenestetilbud • Drammen hovedsenter i regionen, Sandvika og Hønefoss som delregionsentra • Styrke bykjerner og tettsteder som handelssentra, unngå utflytting • Boligbygging i tilknytning til eksisterende tettsteder • Arealkrevende og tungtransportkrevende virksomhet lok. til næringsparker med god tilgang til veinett og evt. havn og jernbane

9. Statens vegvesen: ”Bystrategier” • Del av Statens vegvesens arbeid med NTP 2010-19- nasjonal strategi mellomstore byer • Grunnlag for areal- og transportstrategier for 4 byregioner i Region sør • Oppspill til regionale/lokale myndigheter og aktører

10. Bystrategier Bakgrunn: • St. meld. nr. 26 (06-07), bl.a.: • ”I forbindelse med framlegging av Nasjonal transportplan 2010–2019 vurdere hvordan forpliktende avtaler mellom staten og lokale myndigheter kan bli et effektivt redskap for en samordnet virkemiddelbruk i areal- og transportpolitikken.” • Veiutbygging medfører byspredning: stamveien E18 fylles med lokaltrafikk pga. byspredning • Arealbruk må understøtte gående, syklende og kollektivtransport – godt miljø og byliv

11. Bystrategier ”Buskerudbyen” • Et bånd fra Lier til Kongsberg, med Drammen som største kjerne • 5 kommuner, med 60% av Buskeruds befolkning og økende andel • Utfordring å beholde eksisterende tettstedstruktur og unngå byspredning • Struktur: Bybånd med knutepunkt langs jernbanen gir et fysisk godt grunnlag for bærekraftig AT-strategi.

12. Bystrategier NTP-innspill fra bystrategiarbeidet: • Avtalefestede transport- og arealpakker mellom statlige transportetater, fylkeskommunene og kommunene med regional enighet om tiltak, arealforvaltning og finansiering som kjernekriterium • Etablere en felles regional arena for ny samhandling, beslutning og gjennomføring innen areal og transport for hver av de fire byregionene i Region sør.

13. Bystrategier • NTP-innspillets forslag til innhold i AT - arbeid og avtaler • Kriterier for arealutvikling, kollektivtransport, tiltak for å begrense uønsket bilbruk, gang- og sykkeltransport og finansiering, og som knytter kriteriene for arealutviklingen sterkere opp mot et kollektivbasert utbyggingsmønster. • Utvikle felles strategier og føringer for arealbruk i hver byregion. • Et effektivt og attraktiv kollektivtilbud basert på bussmetro/bybane/jernbane som grunnstamme i byregionenes transportsystem. • Sykkeltrafikk utvikles videre som egen transportform for å redusere veksten i biltrafikken og styrke folkehelsen.

14. Ønskede resultater • Sterkere arealbruksbindinger enn i dag, gjennom en regionalt omforent og bindende arealplan etter PBL. Styrket legitimitet for regional myndighet. • Transportpakke med fokus på miljøvennlige transportløsninger (bane, ”metro-buss”, gange/sykkel), og som bygger opp om et mer konsentrert utbyggingsmønster • Finansieringsløsninger for infrastruktur • Plan/pakke/avtale med forpliktelse, forutsigbarhet og finansielt partnerskap lokalt/regionalt/statlig

15. Nasjonal Transportplan • Lagt frem av statlige transportetater 17.1.08 (side 115): • ” Et tverretatlig samarbeidsprosjekt i regi av Statens vegvesen har laget et felles innspill til Nasjonal transportplan med helhetlige areal- og transportstrategier for de mellomstore byregionene Buskerudbyen, Vestfoldbyen, Grenlandsbyen og Agderbyen. • En av hovedutfordringene i byregionene er knyttet til utvikling av bilbasert handelssentra utenfor eksisterende bysentra. I tillegg konkurrerer kommunene seg imellom om lokalisering av næringsetablering og offentlige virksomheter. En slik utvikling øker transportbehovet og blir stadig mer bilbasert. Derfor arbeider hver byregion for å utvikle arenaer for samhandling og komme fram til avtalefestede transport- og arealpakker mellom statlige transportetater, fylkeskommuner og kommuner. Utvikling av regionale arenaer vil være grunnlag for ny samhandling, beslutning og gjennomføring innen areal- og transportpolitikk. Målet er at det skal være regional enighet om tiltak, arealforvaltning, finansiering og drift av transporttilbudet. …”

16. Hvordan komme videre? Samarbeid hele veien: • Interimsgruppe: • Forprosjekt • NTP – høring • Saker i mars