2014

1. Presupuesto basado en Resultados: Aspectos estratégicos y su impacto en la evaluación del desempeño Lic. Humberto Zapata Pólito hzapatap@indetec.gob.mx 2014

2. Tema 1 La Calidad del Gasto Público.

3. La Calidad del Gasto Público. La sociedad y las ONG´s manifiestan con mayor acertividad y mejor difusión masiva su preocupación acerca de cómo se lleva a cabo la gestión del sector público, y relacionan esta, cada vez más con la pregunta: “¿Qué resultados está produciendo el sector público?” Ante esto, se hace prioritario que los gobiernos atiendan sus funciones fundamentales: • la asignación presupuestal de recursos con impacto en resultados, • la redistribución del ingreso para un mejor bienestar, • la estabilidad de la actividad económica, y el fomento para el crecimiento económico, la protección del ambiente y el empleo.

4. La Calidad del Gasto Público. • Conceptos como: • gestión para resultados, • eficiencia y calidad del gasto, • productividad del sector público, • rendición de cuentas, y • difusión de la información hacendaria, Toman cada vez mayor relevancia. A6 años de la Reforma Constitucional en materia de Gasto Públicoy Fiscalización: Federación, Estados(DF) y Municipios están en un continuo, pero muy gradual proceso de instrumentación de procesos presupuestarios eficaces.

5. La Calidad del Gasto Público. • ¿Qué se está logrando con los procesos presupuestarios eficaces? • Mejorar la Calidad del Gasto Público, e • Implantar elementos lógicos para la evaluación del desempeño. Estas dos Políticas Públicas impactan en: • Los resultados logrados por los programas públicos ejecutados; • La calidad, calidez y pertinencia de los bienes y servicios que están dirigidos a la población; • El impacto social que se origina por el desarrollo de la infraestructura; • La mejor selección del personal que asigna, controla y ejecuta los recursos públicos.

6. La Calidad del Gasto Público. • Las PREMISAS que Estados(DF) y Municipios están instrumentando, motivadas por las modificaciones en la normatividad del Gasto Federalizado y la Contabilidad Gubernamental están siendo orientadas hacia: • La actualización de los marcos normativos y presupuestales locales; • La racionalización y optimización de estructuras, procedimientos, programas, proyectos y actividades de gestión y apoyo; • El mejoramiento de los procesos de toma de decisiones e incremento de la productividad; • La eficacia, eficiencia, calidad y calidez de los servicios públicos que se ofrecen a la población beneficiaria, y • La obtención de ejercicios transparentes del gasto público con una orientación hacia el logro de resultados verificables, tangibles y evaluables.

7. La Calidad del Gasto Público. • Y el instrumento metodológico presupuestal en el que se están basando las premisas es el: • Presupuesto basado en Resultados (PbR), • Cuya razón para diseñarlos es que los recursos económico se destinen prioritariamente a los “programas”que generan impacto en la población y que se mejore el diseño de aquéllos que no están funcionando correctamente.

8. Tema 2 El Presupuesto basado en Resultados.

9. ¿Que es el Presupuesto Basado en Resultados (PbR)? • El PbR es un proceso: • Que se basa en consideraciones objetivas sobre los resultados esperados y alcanzados para la asignación de recursos. • Que tiene la finalidad de fortalecer la calidad del diseño y gestión de las políticas, programas públicos y desempeño institucional, cuyo aporte sea decisivo para generar las condiciones sociales, económicas y ambientales del desarrollo. • Que integra de forma sistemática, en las decisiones correspondientes, consideraciones sobre los resultados y el impacto de la ejecución de los programas y el destino de los recursos asignados a éstos. El PbR busca elevar la cobertura y la calidad de los bienes y servicios públicos, cuidando la asignación de recursos particularmente a los que sean prioritarios y estratégicos para obtener los resultados esperados.

10. PbR“La Herramienta”. El PbR es una herramienta de mejora del gasto públicopara el logro de resultados que impacten en el bienestar de la población; Los resultados se logran mediante el diseño estricto de programas públicos; La evaluación de los programas enfatiza en los resultados por sobre los procedimientos de operación, con lo que se obtiene mejoras en la calidad de los bienes y servicios públicos; El PbR integra un proceso basado en consideraciones objetivas para la asignación de recursos en un PRESUPUESTO, con el objeto de producir con CRITERIOS de calidad, los bienes y servicios públicos de aquellos PROGRAMAS que son pertinentes y estratégicos para lograr los RESULTADOS comprometidos.

11. PbR“El Modelo”. Presupuesto basado en Resultados (PbR) Modelo de cultura organizacional cuyo objetivo es que los recursos públicos se asignen prioritariamente a los programas que generan más beneficios a la población y que se corrija el diseño de aquéllos que no están funcionando correctamente. • Un presupuesto con enfoque en el logro de resultados consiste en que: • Las instituciones públicas establezcan de manera puntual los objetivos que se alcanzarán con los recursos que se asignen a sus respectivos programas, y • El grado de consecución de dichos objetivos pueda ser efectivamente confirmado mediante el Sistema de Evaluación del Desempeño (SED).

12. PbR en las Entidades Federativas y Municipios: El RETO Reto de gobierno para adoptar la Gestión para Resultados y el PbR. Ruta Planeación del Desarrollo Programas Públicos Presupuesto con base en Resultados Sistema de Evaluación del Desempeño Programas de Mejora de la gestión Se definen objetivos de gobierno, políticas, ejes de desarrollo y líneas de acción. Se diseñan y estructuran para atender con pertinencia los asuntos públicos. Elementos. * Objetivos. * Beneficiarios * Indicadores. * B´s y S´s * Actividades. Vinculación de la planeación / programas públicos / presupuesto, y por ende las metas y objetivos que se quieren lograr y los indicadores con lo que se habrá de evaluar. Seguimiento y evaluación a los indicadores de los programas públicos, establece los criterios de evaluación y genera información para la toma de decisiones y la asignación de los recursos. Permite, con base en la información de evaluación, establecer mejoras a la gestión de programas y al gasto público. Administrar, Evaluar y Asignar el PRESUPUESTO con criterios de eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez, para satisfacer los objetivos a los que este destinado.

13. Tema 3 El Presupuesto de Egresos en el Ciclo Presupuestario.

14. El Presupuesto de Egresos: • Es el instrumento directode que dispone el Estado para influir en el quehacer económico y social, refleja el plan económico de gobierno y establece jerárquicamente el orden de prioridades que las finanzas públicas tienen respecto de las políticas públicas. • Es un documento jurídico, financiero y de política económica que comprende las provisiones de gasto que un gobierno realizará para ejecutar los programas y proyectos de producción de bienes y prestación de servicios públicos, así como de fomento que se ejecutarán durante un periodo (generalmente de un año). • El presupuesto comprende la totalidad de las actividades gubernamentales en sus diferentes clasificaciones: administrativa, económica, funcional, programática por objeto del gasto, etc. y los montos asignados para financiarlas.

15. Alcance del Presupuesto Alcance Político: • Políticas de producción de bienes y servicios (política económica, social, fiscal). • Políticas de administración presupuestaria (política salarial, inversión pública, crédito público). Alcance Administrativo: • Planear, dirigir, coordinar, informar, supervisar, evaluar y presupuestar las actividades a cargo de los entes públicos.

16. Importancia y Alcance del Presupuesto Alcance Económico y Financiero: • Económico: el ingreso público tributario tiene una función de contracción de la demanda y un efecto de redistribución de los recursos. • Efecto financiero: el presupuesto significa origen y destino de flujos financieros. Alcance Jurídico: • Se establecen normas que regulan la ejecución y evaluación y fijan responsabilidades por el manejo del presupuesto. 

17. ¿Qué expresa el presupuesto de egresos? • Refleja las elecciones sobre aquello que los gobiernos harán o dejarán de hacer. Expresando las demandas de la población. • Muestra las prioridades sociales del gobierno y la sociedad: ¿En cuáles rubros se deberá gastar más?, ¿Desarrollo Social o Servicios Públicos?, ¿Fomento Económico o Seguridad Pública? • Con el presupuesto aprobado, la sociedad le exigen al gobierno que rinda cuenta sobre las prioridades de gasto, reflejadas estas en programas públicos. • El presupuesto refleja las metas de política pública que el gobierno quiere alcanzar.

18. El PbR y Presupuesto de Egresos: 2 Instrumentos un solo objetivo. A S I G N A C I Ó N P R E S U P U E S T A L

19. Tema 4 La Vinculación Planeación – Programación – Presupuestación para la adopción del PbR.

20. VINCULACIÓN PLANEACIÓN – PROGRAMACIÓN (PbR) Donde Empieza la Ruta rumbo al PbR

21. VINCULACIÓN PLANEACIÓN – PROGRAMACIÓN (PbR) Instrumentos de Planeación Funciones Productos • Visión. • Plan de Desarrollo. • Programas Sectoriales o Estrategias Sectoriales. Tendencias, Políticas y Metas. Prospectiva Presupuestación de Políticas y Metas. Formulación • Planeación Institucional. • Prioridades de gasto. • Plurianualidad del gasto (inversiones). Objetivos compartidos, entidades y programas responsables. • Programación, Presupuesto y ejecución. Coordinación • Seguimiento y monitoreo. Indicadores estratégicos. Evaluación

22. VINCULACIÓN PLANEACIÓN – PROGRAMACIÓN (PbR) Planeación • Objetivos Estatales: • Ejes de política pública y • Objetivos de los ejes de política pública. Indicadores Metas PED I Líneas de acción Estrategias • Programas y Planes : • Sectoriales, • Especiales • Regionales e • Institucionales Objetivos Indicadores Metas II Líneas de acción Estrategias Planeación estratégica en dependencias y entidades Objetivos estratégicos de las dependencias y entidades Metas Indicadores III Programación

23. VINCULACIÓN PLANEACIÓN – PROGRAMACIÓN (PbR) ¿En dónde empezamos? Estructura general de los Programas derivados del PED Visión de Largo Plazo Plan Estatal de Desarrollo Ejes de Política Pública Indicadores Metas Objetivos Estatales Programas del PED Ejes Política Pública Objetivo Sectorial Objetivos de Política Pública Indicadores Estrategias Estrategias Metas Líneas de acción

24. VINCULACIÓN PLANEACIÓN – PROGRAMACIÓN (PbR) ¿CÓMO LO HACEMOS? Objetivos del Plan de Desarrollo Objetivos de los Programas Sectoriales, Institucionales, Especiales y Regionales Planeación estratégica en dependencias y entidades Objetivos estratégicos de las Dependencias y Entidades Programas Presupuestarios Objetivos de Programas Metas Indicadores Programación FIN Propósito Matriz de Indicadores Objetivos Indicadores Metas Componentes Actividades

25. VINCULACIÓN PLANEACIÓN – PROGRAMACIÓN (PbR) Planeación • Objetivos Estatales: • Ejes de política pública y • Objetivos de los ejes de política pública. Indicadores Metas PED I Líneas de acción Estrategias • Programas y Planes : • Sectoriales, • Especiales • Regionales e • Institucionales Objetivos Indicadores Metas II Líneas de acción Estrategias Planeación estratégica en dependencias y entidades Objetivos estratégicos de las dependencias y entidades Metas Indicadores III Programación Objetivos de los programas presupuestarios Programas públicos con enfoque a resultados Indicadores Metas IV Fin Matriz de Marco Lógico Propósito Componentes Actividades

26. VINCULACIÓN PLANEACIÓN – PROGRAMACIÓN (PbR) ¿A dónde vamos? “Al diseño de Programas Presupuestarios” Planeación estratégica en dependencias y entidades Objetivos estratégicos de las dependencias y entidades Indicadores Metas Programación Objetivos de los programas presupuestarios Programas presupuestarios Metas Indicadores Fin Matriz de Indicadores Propósito Componentes Actividades

27. VINCULACIÓN PLANEACIÓN – PROGRAMACIÓN (PbR) Objetivos del Plan de Desarrollo Ej: Crecimiento Económico Objetivos de los Programas Sectoriales, Institucionales, Especiales y Regionales TURISMO METAS S&M - E PRESUPUESTO

28. VINCULACIÓN PROGRAMACIÓN – PRESUPUESTACIÓN (PbR) Determinación del Techo del Gasto Estimación de los ingresos públicos en función de las proyecciones y de las políticas tributaria y de precios y tarifas. Meta para el Balance Público Determinación del Gasto Neto Total • Determinación del Gasto • NO PROGRAMABLE: • - Costo Financiero • Transferencias. • Adefas Techo para el Gasto PROGRAMABLE SHCP

29. VINCULACIÓN PROGRAMACIÓN – PRESUPUESTACIÓN (PbR) Determinación del Gasto GASTO NETO TOTAL GASTO PRIMARIO GASTO PROGRAMABLE Gobierno Organismos y Empresas Subsidios ADEFAS Costo Financiero de la Deuda

30. VINCULACIÓN PROGRAMACIÓN – PRESUPUESTACIÓN (PbR) ¿Qué vamos a cambiar? Asignaciones presupuestales basadas en consideraciones objetivas que consideren los resultados y las metas de los programas públicos Visión de procesos Pasar de Presupuestos Inerciales e incrementales Con visión funcionalista Insumos Resultados medibles Resultados medibles ¿Qué beneficios puedo conseguir? Insumos ¿Qué puedo comprar? “Cuánto disminuye el analfabetismo?” “¿Cuántos pizarrones puedo comprar?” “¿Cuántas vacunas contra la poliomielitis puedo comprar?” “¿Cuánto aumenta la esperanza de vida al nacer?” “¿Cuánto disminuye la población en pobreza?” “¿Cuántas despensas distribuyo?”

31. VINCULACIÓN PROGRAMACIÓN – PRESUPUESTACIÓN (PbR) Orientaciones del Presupuesto Dependencias del Gobierno y Organismos Públicos Ejecutor del Gasto ¿Quién gasta? Gasto Corriente ¿En qué se gasta? Objeto del Gasto Gasto Capital Gobierno Orientación de las Políticas Públicas Desarrollo Social ¿Para qué se gasta? Desarrollo Económico Servicio de la Deuda Pública y Adefas

32. VINCULACIÓN PROGRAMACIÓN – PRESUPUESTACIÓN (PbR) Preguntas de gasto que debe responder un Programa Presupuestario. • ¿QUIÉN GASTA? • ¿QUÉ IMPACTO GENERA EL GASTO? • ¿QUIÉN SE BENEFICIA CON EL GASTO? • ¿QUÉ BENEFICIO SE GENERA? • ¿EN DÓNDE SE GASTA? • ¿PARA QUÉ SE GASTA? • ¿EN QUÉ SE GASTA? • ¿CUÁL ES LA FUENTE DE FINANCIAMIENTO?

33. VINCULACIÓN PROGRAMACIÓN – PRESUPUESTACIÓN (PbR) Las Preguntas básicas del Gasto Público en un Programa Presupuestario se responden con la Clave Presupuestal. A todo gasto se le asignan programas presupuestales pero necesitan estar vinculados al quehacer público.

34. VINCULACIÓN PROGRAMACIÓN – PRESUPUESTACIÓN (PbR) ESTRUCTURA DE LA CLAVE PRESUPUESTAL F Finalidad Programas Presupuestarios MATRIZ DE INDICADORES DE EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DE LOS PROGRAMAS PRESUPUESTARIOS ¿Cómo presupuestar?

35. R UR SF CG OG AI TG FF PP F F VINCULACIÓN PROGRAMACIÓN – PRESUPUESTACIÓN (PbR) CLAVE PRESUPUESTARIA La agrupación de los componentes de las clasificaciones, que identifica, ordena y consolida en un registro, la información de dichas clasificaciones vincula las asignaciones que se determinan durante la programación, integración, aprobación y ejercicio del Presupuesto de Egresos Ejemplos de clave presupuestaria: Clasificación Funcional- programática Clasificación Administrativa Clasificación Económica Clasificación Geográfica Ramo y/o sector UnidadRespon-sable Finalidad Función Subfunción Actividad Institucional Programa presupuestario Objeto de Gasto Tipode Gasto Fuente de Finan- ciamiento Entidad / Municipio 21 110 2 2 1 002 E 3101 1 1 09

36. Tema 5 Marco Normativo Federal.

37. MÉXICO “MARCO LEGAL”. • En mayo de 2008 se publicó la reforma constitucional en materia de gasto público y fiscalización, como parte de la Reforma Hacendaria por los que Menos Tienen (aprobada por el H. Congreso de la Unión en 2007). • Uno de los pilares estratégicos de esta Reforma se centra en la adecuación y reorientación del marco presupuestario y el ejercicio del gasto público. • En este principio se establecen las bases para un ejercicio más transparente del gasto con una orientación hacia el logro de resultados verificables y tangibles.

38. OBJETIVOS DE LA REFORMA HACENDARIA EN MATERIA DE GASTO PÚBLICO • Incrementar la calidad del gasto. • Establecer un presupuesto con enfoque en el logro de resultados. • Evaluar el desempeño, verificando el grado de cumplimiento de objetivos y metas, con base en indicadores estratégicos y de gestión. • Los indicadores, miden la calidad de los bienes y servicios públicos y la satisfacción del ciudadano bajo criterios de eficiencia, eficacia y economía. • Se incluirán los indicadores en el Presupuesto de Egresos y en la Cuenta Pública. • Establecer un programa de mediano plazo para promover la eficiencia y eficacia en la gestión pública. • Se evaluarán los resultados de la aplicación de recursos federales transferidos a Estados y Municipios. Artículo 134, CPEUM.

39. México: Reforma de Gasto Público Art. 134 Constitucional (DOF, Mayo 7, 2008) Tres momentos relevantes para la adopción del PbR, de acuerdo al mandato legal. Art. 134.- Los recursos económicos deque dispongan la Federación, los estados, los municipios, el Distrito Federal y los órganos político-administrativos de sus demarcaciones territoriales… Los resultados del ejercicio de dichos recursos… …respectivamente, la Federación, los estados y el Distrito Federal, con el objeto de propiciar que los recursos económicos… El manejo de recursos económicos federales por parte de los estados, los municipios,…, se sujetará a las bases de este artículo y a las leyes reglamentarias. La evaluación sobre el ejercicio de dichos recursos se realizará por las instancias técnicas de las entidades federativas…

40. México: Reforma de Gasto Público. Art. 54 Ley General de Contabilidad Gubernamental (DOF, 2010). • Art. 54.- La información presupuestaria y programática que forme parte de la Cuenta Pública…deberá incluir los resultados de la evaluación de desempeño de los programas federales, de las entidades federativas, municipales y de las demarcaciones territoriales del DF, respectivamente, así como los vinculados al ejercicio de los recursos federales que les hayan sido transferidos. Para ello, deberán utilizar indicadores que permitan determinar el cumplimiento de las metas y objetivos de cada uno de los programas, así como vincular los mismos con la planeación del desarrollo. • Cuarto Transitorio, fracción III.-….Generar los indicadores de resultados sobre el cumplimiento de sus metas, y publicar información contable, presupuestaria y programática, en sus respectivas páginas de internet… a más tardar, el 31 de diciembre de 2012.

41. México: Reforma de Gasto Público Art. 61 LGCGReforma publicada en el (DOF 2012.) • Art. 61.- Además de la información prevista en las respectivas leyes en materia financiera, fiscal y presupuestaria y la información señalada esta Ley, la Federación, las entidades federativas, los municipios, y en su caso, las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, incluirán en sus respectivos presupuestos de egresos u ordenamientos equivalentes, apartados específicos con la información siguiente: • II.- Presupuestos de Egresos: • a.1) Las prioridades de gasto, los programas y proyectos. • a.2)… • b) El listado de programas así como sus indicadores estratégicos y de gestión aprobados, y

42. México: Reforma de Gasto Público Art. 61 LGCGReforma publicada en el (DOF 2012.) • c.1 ) La aplicación de los recursos conforme a las clasificaciones: • Administrativa; • Funcional; • Programática; • Económica y, • En su caso, geográfica y sus interrelaciones que faciliten el análisis para valorar la eficiencia y eficacia en el uso y destino de los recursos y sus resultados. • c.2) En el proceso de integración de la información financiera para la elaboración de los presupuestos se deberán incorporar los resultados que deriven de los procesos de implantación y operación del presupuesto basado en resultados y del sistema de evaluación del desempeño, establecidos en términos del artículo 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

43. LINEAMIENTOS para la construcción y diseño de indicadores de desempeño mediante la Metodología de Marco Lógico. CONAC (DOF, 16 de mayo de 2013). Con la finalidad de definir y establecer las consideraciones en materia de Presupuesto basado en Resultados y el Sistema de Evaluación del Desempeño (PbR-SED), se hace necesario involucrar la Metodología de Marco Lógico dentro del proceso de armonización contable, para la generación periódica de la información financiera sobre el seguimiento, monitoreo y evaluación… PRIMERO.- Los presentes Lineamientos tienen por objeto definir y establecer las disposiciones para la generación, homologación, estandarización, actualización y publicación de los indicadores de desempeño de los programas operados por los entes públicos, que permitan dar cumplimiento a lo establecido en la Ley General de Contabilidad Gubernamental.

44. Tema 6 Marco Normativo Local.

45. Código Financiero para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. Reformado G.O. 26 de Agosto del 2013 y 13 de Diciembre del 2013. Artículo 154.El presupuesto estatal será el que apruebe el Congreso a iniciativa del Gobernador del Estado; en él se estimarán los ingresos a obtener por contribuciones estatales, aprovechamientos, productos y trasferencias federales, así como el costo de las actividades, obras y servicios públicos previstos en los Programas Presupuestarios y Actividades Institucionalesa cargo de quienes ejercen el gasto público. Artículo 154 Bis. En el proceso presupuestal se deberán observar las normas contenidas en la Ley de Contabilidad en materia de contabilidad, presupuestación, evaluación del desempeño, cuenta pública y difusión de la información financiera. Este proceso tiene como finalidad orientar el gasto público a la atención de lo prioritario, tomando en cuenta las estrategias, objetivos y metas contenidos en el Plan y los programas que de éste se derivan, en los términos de la Ley de Planeación del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, procurando con ello el uso eficiente de los recursos públicos en cada uno de los Programas Presupuestarios y Actividades Institucionales que desarrollen las unidades presupuestales.

46. Código Financiero para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. Reformado G.O. 26 de Agosto del 2013 y 13 de Diciembre del 2013. Artículo 156.El gasto público estatal se basará en presupuestos con enfoque en resultados que se integrarán con Programas Presupuestarios y Actividades Institucionales. Para ello se observará lo establecido en la Ley de Contabilidad y demás disposiciones aplicables. Los presupuestos se elaborarán para cada año calendario. Artículo 156 Bis.… … Para ello, se tomará en cuenta los resultados de la evaluación del desempeño que se hayan obtenido con la aplicación del Gasto Público. …

47. Código Financiero para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. Reformado G.O. 26 de Agosto del 2013 y 13 de Diciembre del 2013. Artículo 289. El control y evaluación del gasto público estatal comprende: … … III. La evaluación del desempeño en función a los objetivos y metas de los Programas Presupuestarios y Actividades Institucionales que integren el presupuesto de egresos del Estado. La evaluación del desempeño que se realice en los términos de esta Ley se efectuará sin perjuicio de lo que establezcan otras disposiciones legales. La Secretaría (SEFIPLAN) será la instancia técnica a que se refiere el artículo 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanosy para tales efectos diseñará, administrará y operará el Sistema de Evaluación del Desempeño, para medir la eficiencia, eficacia y economía en la administración de los recursos públicos de las unidades presupuestales dependientes del Poder Ejecutivo del Estado que permitan su adecuado ejercicio. …

48. Lineamientos PbR / SED. G.O. 31 de agosto de 2012.Lineamientos Generales para la Adopción del Presupuesto basado en Resultados y el Sistema de Evaluación del Desempeño del Estado de Veracruz, para el proceso de presupuestación. Artículo 1. Los presentes Lineamientos son de carácter general y de observancia obligatoria para las dependencias y entidades de la Administración Pública Estatal del Gobierno de Veracruz de Ignacio de la Llave y tienen por objeto reglamentar el proceso de implementación del Presupuesto basado en Resultados. Artículo 4. En atención al marco normativo federal aplicable vigente, las dependencias y entidades de la APE que ejecuten programas federales aplicarán la MML para la construcción de sus MIRs correspondientes. G.O. 20 de noviembre de 2013. Lineamientos Para El Funcionamiento Del Sistema De Evaluación Del Desempeño Del Estado De Veracruz. Artículo 1. Los presentes lineamientos son de observancia obligatoria para las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Estatal del Gobierno de Veracruz de Ignacio de la Llave y tienen por objeto establecer las disposiciones para regular el funcionamiento del Sistema de Evaluación del Desempeño que establece el artículo 289 del Código Financiero para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. Artículo 11. La Secretaría, en el ámbito de su competencia, se coordinará con las Dependencias y Entidades para determinar las evaluaciones que se realizarán en cada ejercicio fiscal. Las evaluaciones a realizar serán las que se indiquen en el PAE, las cuales deberán ser independientes, públicas, confiables, pertinentes, oportunas y eficientes.

49. Tema 7 Identificación de los Programas Presupuestarios y laAlineación a la Planeación del Desarrollo.

50. PROGRAMAS PRESUPUESTARIOS: EL VÍNCULO DEL PBR. • Vía el Ciclo Presupuestario se: • Diseñan y rediseñan programas presupuestarios. • acciones sustantivas – acciones de gestión – acciones de apoyo • Alinean los programas presupuestarios y sus asignaciones económicas: • Planeación – Programación – Presupuestación – Ejecución – Control – • – Evaluación – Transparencia y Rendición de cuentas. • Articula la Planeación del Desarrollo con el Presupuesto de Egresos. • Definen indicadoresde evaluación del desempeño. • Establecen metas. • Genera información cuantitativa y cualitativa, así como datos sobre el desempeño. • Propicia un nuevo modelo para la asignación de recursos, mediante la evaluación de los resultados. • Prevén evaluaciones regulares o especiales sujetas a un Plan Anual de Evaluación.