Článok 6 (2-4) Smernice o biotopoch Dietmar Weihrich Landesamt für Umweltschutz Sachsen-Anhalt

1. Článok 6 (2-4) Smernice o biotopoch Dietmar Weihrich Landesamt für Umweltschutz Sachsen-Anhalt

2. Bundesland Sachsen-Anhalt

3. Fließgewässer ebener bis montaner Lagen mit Vegetation von Ranunculion fluitantis und Callitricho-Batrachion

4. * Weichholzauenwälder mit Alnus glutinosa und Fraxinus excelsior

5. Hartholz-Auenwälder

6. Buchenwälder (z.B. Asperulo fagetum)

7. * Salzwiesen im Binnenland Dietmar Weihrich, Landesamt für Umweltschutz Sachsen-Anhalt

8. Trockene Europäische Heiden

9. Schwermetallrasen Dietmar Weihrich, Landesamt für Umweltschutz Sachsen-Anhalt

10. Great Bustard

13. Zákaz zhoršovania (čl. 6 ods. 2) Posudzovanie vplyvov (čl. 6 ods. 3) Procedúra udelenia výnimky (Art. 6 Abs. 4) Príklady - prípady Členenie

14. Zákaz zhoršovania • V platnosti od mája 2004 pre všetky nÚEV • Všeobecná norma ochrany pre územia • Cieľ: Zabránenie zhoršovaniam a negativnym zásahom • Neplatí súčasné uplatnenie sčl. 6 ods. 3 a 4

15. Zákaz zhoršovania • Preventívny charakter • Za istých okolností účinný aj pri aktivitách mimo chráneného územia • Širšia oblasť uplatnenia: skúma sa aj existujúce poľnohospodárske a lesnícke využívanie (ESD-rozsudok C 117/00) • Hodnotenie zásahov a zhoršení na základe stavu zachovania

16. Zhoršenie / zásah • Zhoršenie (= fyzické degradovanie): • Plocha habitatu sa zmenšuje • Špecifická štruktúra sa negatívne mení. • Zásahy • Abiotické podmienky v území ostanú rovnaké • Hodnotenie na základe trvania, intenzity, počtu opakovaní • Priaznivý stav zachovania biotopu zmenený

17. Článok 6 (3-4) Smernice o biotopoch Posudzovanie vplyvov, Procedúra udeľovania výnimky

18. Styčný bod • ESD: Nariadenia čl. 6 (3-4) Smernice o biotopoch sa uplatňujú len na ÚEV (vyhlásené Komisiou); ale: ochranné opatrenia nutné pre navrhované územia • Preskúmavať aj zámery mimo hraníc územia, ak tieto majú účinky na územie • Výskyt habitatov podľa Prílohy I a druhov podľa Prílohy II nie je príčinou povinnosti posudzovania • Samostatné požiadavky pre druhy podľa Prílohy IV Smernice o biotopoch • Zvláštnosť chránené vtáčie územia: Uplatňovanie čl. 6 (3-4) len na plne vyhlásené chránené vtáčie územia (prihlásenie + národná kategória ochrany)

19. Pracovné kroky Screening (Predbežné posúdenie) Posudzovanie vplyvov Posudzovanie alternatívnych riešení Naliehavé príčiny vyššieho verejného záujmu Kompenzácie

20. Predbežné posúdenie (Pre-Assessment) • Smernica o biotopoch neobsahuje nijakú definíciu pre plány a projekty • Uplatniť preventívny princípSlovenský zákon o ochrane prírody a krajiny: „Činnosť, ktorá môže mať vplyv na územie“ ESD (C-127/02): „…ak sa na základe objektívnych okolností dá vylúčiť, že územie môže byť značne poškodené“ • Aj činnosti, ktoré sa na území vykonávajú už niekoľko rokov a ročne sa na ne podáva žiadosť, spadajú do definície projektu • Podklady: Popis projektu, Identifikácia územia, analýza možných poškodení

21. Výsledok predbežného posúdenia • Možné výsledky predbežného posúdenia: • Značné vplyvy možno objektívne vylúčiť = skúmanie vplyvov sa nevyžaduje • Značné vplyvy možno očakávať alebo nemôžu byť s dostatočnou istotou vylúčené = uskutočnenie skúmania vplyvov sa vyžaduje • Dôvody zrieknutia sa posudzovania vplyvu podľa SoB treba obsiahle dokumentovať

22. 2,2 km

23. Pracovné kroky Screening (Predbežné posúdenie) Posudzovanie vplyvov Posudzovanie alternatívnych riešení Naliehavé príčiny vyššieho verejného záujmu Kompenzácie

24. Posudzovanie vplyvov: Všeobecne • Ústredný nástroj ochrany siete Natura 2000 • Cieľ: Rozhodnutie o významnom vplyve. • Nie je to samostatná procedúra, slovenský zákon o ochrane prírody a krajiny poukazuje aj na EIA procedúru • Okrem jednej všeobecne platnejdokumentačnej povinnosti doteraz neexistujú žiadne špeciálne formálne požiadavky na formu a obsah posúdenia vplyvov • Obsah: Zisťovanie stavu (opis projektu a územia, ciele zachovania) prognóza vplyvu, hodnotenie vplyvu

25. Untersuchungsraum

26. Zisťovanie stavu • Rozsah zisťovania stavu závislý od jednotlivého prípadu • Zisťovanie stavu má byť zamerané na problém a na územie. Na základe získaných údajov musí byť možné jednoznačné hodnotenie. • Nezamerať sa na „princíp indikátorov". • V budúcnosti sa posudzovanie vplyvov bude prevádzať na základe existujúcich údajov, (t.j.bez dodatočného obsiahleho ziťovania na mieste).

27. Prognóza vplyvov • Definícia pojmov: Negatívne zmeny stavu zachovania druhov a habitatov vyskytujúcich sa v území • Analýza pôsobiacich faktorov z projektu a špecifických citlivostí dotknutých habitatov a druhov v území = vplyvy • Vplyvy môžu tiež vzniknúť pri zamedzení nevyhnutných opatrení vedúcich k prinavráteniu priaznivého stavu zachovaniaapri zmenách abiotických faktorov • Zohľadniť kumulatívne vplyvy

28. Prognóza vplyvov

29. Hodnotenie vplyvov • ESD vyžaduje „Istotu, že neexistujú žiadne negatívne vplyvy“, „ak z vedeckého hľadiska neexistujú žiadne pochybnosti“ • Vzťahovanie na územie • Dostačujúca pravdepodobnosť vzniku je vystačujúca • Rešpektovať aspekt prinavrátenia stavu • Straty habitatu značne výrazné poškodenie • Zohľadniť zmierňujúce opatrenia • Zohľadniť kumulatívne účinky

30. Pracovné kroky Screening (Predbežné posúdenie) Posudzovanie vplyvov Posudzovanie alternatívnych riešení Naliehavé príčiny vyššieho verejného záujmu Kompenzácie

31. Vzťah k územiu Alternatíva: Rovnaký účel – menšie alebo žiadne vplyvy na územie Posúdenie nákladov možno zohľadniť Miestne alternatívy, varianty trás alebo realizácie Posudzovanie alternatívnych riešení

32. Pracovné kroky Screening (Predbežné posúdenie) Posudzovanie vplyvov Posudzovanie alternatívnych riešení Naliehavé príčiny vyššieho verejného záujmu Kompenzácie

33. Verejný záujem Naliehavé príčiny Vyšší verejný záujem Vplyv na prioritné druhy alebo biotopy(zdravie ľudí, verejná bezpečnosť, primerane priaznivé účinky na životné prostredie; hospodárska zelená len po stanovisku Komisie EU) Naliehavé príčiny vyššieho verejného záujmu

34. Pracovné kroky Screening (Predbežné posúdenie) Posudzovanie vplyvov Posudzovanie alternatívnych riešení Naliehavé príčiny vyššieho verejného záujmu Kompenzácie

35. Kompenzácie • Rozlíšenie medzi preventívnymi a kompenzačnými opatreniami • Opatrenia sa vzťahujú priamo na výrazne poškodené habitaty a druhy • Opatrenia môžu pozostávať z: • Zlepšenie habitatu v častiach dotknutého územia alebo v inom území príp. • Prinavrátenia der Wiederherstellung habitatu v novom území, ktoré potom bude zahrnuté do siete Natura 2000 • Kompenzačné opatrenia musia byť uskutočnené, keď vyjde najavo škoda z projektu v dotknutom území.

42. Príklad: Mühlenberger Loch • Najznámejší príklad • Najväčší sladkovodný brod v EU • Ramsar, SPA, SAC • Habitat pre 70 sťahovavých vtákov

45. Beispiel: Mühlenberger Loch, Projekt

46. Priama strata cca. 20% brodu Ďalšie oblasti sú ohrozené premenou na súš Tým strata plôch pre obživu pre vodné vtáky a odpočívajúce vtáky Dôsledkom stavby sa naplavuje bahno, tým obmedzenie dopadu svetla – zásahy do habitatu neresiská rýb Podstatné vplyvy

47. Príklad: Diaľnica A 71

48. Premostenie vodných tokov jedným mostom (4,5 m vysokým) Rozčlenenie jazdných dráh v smere Bez zvodov nejasných uličných odtokov do vodného toku Šetrný spôsob výstavby Preventívne opatrenia

50. Podstatné pôsobiace faktory na Labe: Odber úžitkovej vody Zásah do riečneho koryta stavbou zvodových a odvodových zariadení Odvádzanie očistenej odpadovej vody do Labe Odvádzanie tepla do Labe Účinky pri poruchách v závodoch Významné vplyvy