EMPLEO E INDICADORES LABORALES COLOMBIA Y EJE CAFETERO

1. EMPLEO E INDICADORES LABORALESCOLOMBIA Y EJE CAFETERO Cesar Vallejo Febrero de 2012

2. INTRODUCCION El empleo como objetivo humano: Distribución e inclusión. • Aporte a la construcción de Sociedad (deber). • Participación en el Bienestar social (derecho). El empleo como objetivo económico: Eficiencia • Recurso productivo indispensable. • Creatividad, innovación • Ciencia y tecnología. La solución para obtener ambos objetivos: CRECIMIENTO DISTRIBUTIVO • Solucionarlos por separado fracasa. • Desplazar la tendencia del crecimiento potencial • Subsidio temporal al desempleo

3. PIB Tiempo Cómo conciliar empleo permanente y de calidad con los ciclos del PIB alrededor de la tendencia de crecimiento (crecimiento potencial): estabilización. Dos problemas: informalidad y educación deficiente.

4. La tasa de desempleo de Colombia ha sido una de las más altas del continente (2008). Fuente: Latinamerican Consensus Forcast y cálculos de JJ Echavarría

5. Como siempre, se advierte que los datos mensuales tienen errores muestrales mucho más grandes, por lo que las variaciones anuales tienen un amplio grado de incertidumbre. Fuente: GEIH - DANE

6. Fuente: GEIH – DANE, cálculos del Banco de la República

7. Tendencias de la participación y el desempleo urbanos • El incremento en el desempleo 2008-2009 fue muy suave frente al que se registró entre 1996-2003. Cálculos del Banco de la República-Medellín, con base en DANE, encuestas hogares (7 ciudades); datos desestacionalizados mediante el método Census X-12.

8. Fuente: GEIH - DANE

9. El desempleo de los más pobres es más alto (26% en 2010). • Entre los jóvenes (20-24 años) más pobres era 45% .

10. Si, dada la tasa de ocupación a junio 2011, la participación sin educación superior hubiera sido igual a la media del año 2007; el desempleo (13 ciudades) sería del 7.5% en vez del 11.4% Fuente: GEIH – DANE, cálculos del Banco de la República

11. Fuente: GEIH – DANE, cálculos del Banco de la República.

12. Brecha del Mercado Laboral La brecha del mercado laboral se cerró en 2011 y (dadas las condiciones y expectativas económicas) se espera que se haga negativa para 2012.

13. Actividades económicas lícitas que no cumplen las disposiciones legales: Carencia de registro mercantil (41% de las microempresas en Colombia); No reportan ventas ni pagan impuestos; Evaden contribuciones a seguridad social; Ausencia de contratos laborales; No pagan salario mínimo. LA INFORMALIDAD

14. En América Latina representa el 40% del PIB y 52% del empleo (BIRF) En Colombia representa entre el 25% y el 35% del PIB. La probabilidad de que una empresa sea informal disminuye con el tamaño y la antigüedad. Y es mayor en el sector servicios. El 30% de la informalidad en el país es voluntaria. TAMAÑO DE LA INFORMALIDAD

16. Acceso limitado a servicios económicos: Crédito, Asistencia técnica, Servicios gubernamentales (capacitación (SENA)) Empresas menos dinámicas: menos activos por trabajador, menor tecnología, menos ingresos (pero rentabilidad parecida a las formales); Economía con menores tasas de crecimiento; Personas más vulnerables; Mayores gastos del gobierno para protegerlas; Competencia a empresas formales (especialmente las recién creadas). Consecuencias negativas para el Estado, para la Empresa, para los trabajadores. CONSECUENCIAS DE LA INFORMALIDAD

17. Distinguir informalidad por exclusión (falta de oportunidades) de informalidad por decisión (conveniencia). Elevados costos laborales no salariales (parafiscales): Colombia: 60% del salario. Brasil: 50% Perú: 40% Costa Rica: 38% Ecuador: 36% Chile: 30% Elevada carga tributaria. Regulación excesiva para el mercado laboral y para la apertura y funcionamiento de empresas. Baja calidad de las instituciones (ineficiencia gubernamental). Los subsidios de seguridad social estimulan la informalidad (se pierden al pasar al sector formal). CAUSAS DE LA INFORMALIDAD

18. En las 13 áreas, el EMPLEO NO ASALARIADO aumentó con respecto al trimestre móvil anterior y se aceleró en su crecimiento anual, principalmente por la dinámica del sector comercio. Las variaciones anuales fueron 3,3% y 6,6% para el empleo asalariado y no asalariado respectivamente (contra 4,8% y 5,1% del trimestre móvil anterior). Fuente: GEIH – DANE, cálculos del Banco de la República.

19. Tendencias del empleo formal e informal urbanos - % PET Banco de la República-Medellín, con base en DANE, encuestas hogares (7 ciudades); datos punteados (observados); resto (interpolados) • Las cifras como % de la PET permiten aislar el efecto del crecimiento poblacional (empleo que existiría si la población en edad laboral no hubiera aumentado) • Empleo formal: trabajadores del gobierno + profesionales y técnicos independientes + trabajadores en empresas privadas hasta 5 ocupados. Empleo informal: trabajadores (distintos a profesionales y técnicos independientes) en empresas privadas de hasta 5 ocupados.

20. 13 ciudades: el desempleo ha bajado; el empleo informal no!. • El volumen del desempleo ha bajado como porcentaje de la PET. • Pero el empleo informal ha seguido creciendo, en miles y como porcentaje de la población en edad laboral. • Desempleo y empleo informal sumados representaban (junio-agosto 2011) el 37.8% de la población en edad laboral vs . 34.4% en el mismo trimestre del 2007 Fuente: Banco República-Medellín con base en cifras de las encuesta de hogares del DANE.

21. 13 ciudades: con el PIB urbano ha crecido el E. formal • El comportamiento del empleoformal urbano está muy correlacionado con el del PIB urbano (PIB- valor agregado agropecuario y minero) • Desde comienzos 2010, el empleo formal 13 ciudades ha crecido a una tasa media anual del 5.2%. En junio-agosto 2011 lo hizo al 5.7%. Fuente: Banco República-Medellín con base en cifras de las encuesta de hogares DANE y las Cuentas Nacionales, base 2005.

22. Empleo formal y educación superior - 13 ciudades Hay un reemplazo tendencial del empleo moderno poco educado por el más educado. En promedio, en los últimos dos años (junio-agosto 2009/2011) el 89% de los nuevos empleos formales creados en 13 ciudades fueron para personas con alguna educación superior. Fuente: Banco República-Medellín con base en cifras de las encuesta de hogares del DANE .

23. Se ha creado empleo moderno para los más educados y desde 2003 sobre todo para 2-3 años de superior. Es notoria la caída en la participación de personas con solo educación primaria en la población ocupada: 40% en el empleo privado en 1984; hoy 16%. La relación entre el número de personas ocupadas no calificadas (entre 0 y 12 años de escolaridad) y el número de ocupados con más de 12 años de educación, pasó de 7.5 a 2.

26. Desempleo e informalidad x ciudades junio-agosto 2011 • 1. Desempleo (% de la PET) • Ibagué y Pereira: dos primeros lugares • Ciudades de la Costa Atlántica (Cartagena; Barranquilla): últimos lugares. • 2. Empleo informal (% de la PET) • Seis ciudades están por encima del 36%: Montería, Cúcuta, Villavicencio, Pasto , Bucaramanga e Ibagué • 3. Desempleo + informalidad (% PET) • Mayor nivel: Montería, Ibagué y Cúcuta • Menor nivel: Medellín y Manizales. Fuente: Banco República-Medellín con base en cifras de las encuesta de hogares del DANE

27. Manizales: buen desempeño. El E. formal crece rápidamente. El desempleo y el empleo informal se están reduciendo El empleo formal creció el año pasado al 1.1%. Este ha crecido al 7.2% (12.2% en junio-agosto). El volumen del desempleo que había alcanzado un tope a fines del 2009 ha bajado y el empleo informal se ha reducido también. Agregados, desempleo e informalidad (31.2% de la PET en junio-agosto) está bajo el nivel del 2007 Fuente: Bco República-Medellín con base en cifras de las encuesta de hogares DANE.

28. Pereira: el empleo formal está creciendo rápidamente y el desempleo cayendo, pero no el empleo informal El empleo formal creció el año pasado al 3.6%. Aunque a un ritmo decreciente, este año ganó dinámica (8.7% en enero-agosto; 5.8% en junio-agosto). El volumen del desempleo que había alcanzado un tope en noviembre del 2009 ha bajado, pero el empleo informal está subiendo desde 2010 alcanzando hoy un nivel máximo. Agregados, desempleo e informalidad (39.9% de la PET en junio-agosto) ha subido considerablemente frente al 2007 Fuente: Bco República-Medellín con base en cifras de las encuesta de hogares DANE; datos desestacionalizados.

30. Hacer posible la calidad en las decisiones de los agentes económicos y el aumento en el producto potencial. Mejorar el clima de los negocios: Condiciones macroeconómicas estables. Capital humano. Capacitación empresarial y laboral (maestros de obra, operarios especializados, maquinistas, personal que va a requerir la construcción). Acceso a la educación superior de los bachilleres pobres. Inversión, ahorro interno y externo Instituciones eficientes; reglas claras y estables (capital social). Políticas de ciencia y tecnología. Información oportuna, inteligible y accesible. Políticas de desarrollo regional: hacer posible la dinámica regional. Identidad, diferenciación. Políticas sectoriales: clústers y cadenas. Para aumentar el empleo

31. Focalizar el empleo futuro de la construcción hacia los más pobres (en particular los jóvenes), cuyo desempleo e informalidad son elevadísimos y necesitan empleos modernos. Políticas diferenciales para algunas ciudades. Pereira presenta todavía sus mayores niveles históricos en informalidad pero el empleo formal (por ende su economía) está creciendo rápidamente este año. Mientras tanto focalizar el empleo de la construcción de la ciudad hacia los más pobres. Política prudente de salario mínimo. No gravar el empleo con impuestos. Financiar la seguridad social de los trabajadores con impuestos generales (directos o indirectos). Con 1.9% de impuesto sobre ingresos brutos de las firmas se compensan las contribuciones parafiscales (Sandra Rozo, 2008). Fortalecer y mejorar la calidad de las instituciones que prestan servicio a empresas y trabajadores. Desvincular los subsidios de seguridad social de la condición laboral informal. Reducir las barreras administrativas para el registro y formalización de las empresas.

32. impacto de la construcción sobre el empleo Fuente: Banco República-Medellín con base en cifras de las cuentas Nales DANE 2007 (base 2000). • La construcción (más la de vivienda y edificaciones, algo menos las obras civiles) tiene un gran poder para generar empleos y en particular no calificados. • Los cerca de 23.8 billones anuales previstos en el Plan de desarrollo para “vivienda, ciudad y territorio” podrían generar –suponiendo que todos fueran obras civiles- unos 531.000 empleos anuales, de los cuales 235.000 directos. • Los recursos de Colombia Humanitaria (unos 19 billones en el cuatrienio para la prevención y mitigación de riesgos permitirían generar empleos modernos, para la población afectada. • Si los empleos de la construcción y la reconstrucción se focalizan hacia los más pobres de la Red Unidos, los indicadores laborales podrían mejorar sustancialmente, no solo en las ciudades sino también en las cabeceras chicas y en el campo.

33. GRACIAS