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ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN EDUCATIVA. Análisis crítico, reflexivo y propositivo. INTEGRANTES: José Eduardo Villavicencio Quispe. Julio Estrada Zúñiga. Andrés Carrión Ninán. Luís Ángel delgado Váscones. Propósitos de la exposición.
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ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN EDUCATIVA Análisis crítico, reflexivo y propositivo • INTEGRANTES: • José Eduardo Villavicencio Quispe. • Julio Estrada Zúñiga. • Andrés Carrión Ninán. • Luís Ángel delgado Váscones.
Propósitos de la exposición Propiciar el análisis de la realidad administrativa regional. Informar sobre los procesos de administración de sistemas. Identificar los procesos de descentralización y administración educativa Identificar los procesos de la instauración de la administración educativa en el Perú.
Esquema de la presentación PARTE I Situación de la realidad administrativa en la Región Cusco y fundamentos teóricos. PARTE II La Institucionalidad de la administración educativa en el Perú PARTE III Procesos de administración de sistemas y gestión educativa PARTE IV Descentralización y administración educativa y perspectivas
D e s l i n d e c o n c e p t u a l GERENCIA ADMINISTRACIÓN GESTIÓN Habilidad Conducta Conocimiento Saber ser Saber hacer Conocer/Saber Marco teórico Marco operativo Marco actitudinal COMPETENCIA ACTITUD CONCEPTO
Administración: Concepto TEORÍA O FUNCIÓN PRINCIPIOS TÉCNICAS PROCESOS PRÁCTICAS Utilización de recursos Conjunto OBJETIVOS Institucionales
Administración Educativa • Conjunto de teorías, técnicas, principios y procedimientos administrativos aplicados al manejo de una entidad educativa. • Proceso de toma y ejecución de decisiones relacionadas a la adecuada combinación de los elementos humanos, materiales, técnicos y financieros, requeridos para la efectiva conducción de un sistema (entidad) educativo. • Crear las condiciones físicas, sociales, culturales y económicas que faciliten las tareas de investigar, enseñar y aprender que realizan investigadores, maestros y alumnos
Gestión Educativa: Concepto Entidad educativa PLANIFICACIÓN ORGANIZACIÓN MM CONTROL HH Objetivos FF TT COORDINACIÓN DIRECCIÓN
Gestion Educativa: Concepto Entidad educativa P O Admin. Pers. C Infraestructura Abastecimiento Objetivos Presupto. ContabiliFinanzas Curriculum Tecnología Investigación Supervisión Tutoría. Prom. Com. Evaluación C D
GESTION EDUCATIVA PRINCIPIOS ENFOQUES PROCESOS Proactividad Creatividad Flexibilidad Participativa Concertada Eficiente Pedagógicos y Administrativos Burocrática Conductista Sistémico Gerencial E S T R U C T U R A EDUCATIVA ADMINISTRACIÖN SISTEMAS POLITICA
ENFOQUE BUROCRATICO • Primacía de las normas (la norma como fín) • Excesivo reglamentarismo (formalismo obolescencia) • Estructuras jerárquicas rígidas ( Jefes dominan-subalternos se defienden) • Despersonalización de las relaciones • Decisiones basadas en la jerarquía ( solo de arriba) • Burocracia: • Protección de los inseguros (no se comprometen) • Recurso de los indolentes(no se incomodan) • Instrumento de los corruptos(aprov. complejidad) • Táctica manipulatoria(centralizan el poder) • Ventajas: • Burocracia – Formulación - Aplicación - • Interpretación de las normas
ENFOQUE CONDUCTISTA • El hombre animal social lleno de necesidades • El hombre animal dotado de un sistema psíquico • El hombre tiene capacidad de articular lenguaje con raciocinio abstracto (Comunicación) • El hombre dotado de aptitudes para aprender y cambiar hacia mejores niveles • El comportamiento humano orientado por objetivos variados y complejos • El hombre se caracteriza por un patrón dual de comportamiento (coopera o compite) • Énfasis en el comportamiento (dinámica) humano dentro del contexto organizacional Autores: Mac Gragor – Likert – Argyris – Maslow - Vroom
ENFOQUE SISTÉMICO • Permite una visión integral de todos los elementos. • Favorece el comportamiento holístico • Permite resultados sinérgicos • Se identifican y aprovechan las fuerzas homeostáticas. • Se identifican y neutralizan las fuerzas entrópicas. • Aprovecha el funcionamiento operativo de un sistema: Entrada – Proceso – Producto.
S u s t e n t o s t e ó r i c o s TEORÍA ADMINISTRATIVA Administración TEORÍA DE LA EDUCACIÓN Educativa TEORÍA POLITICA TEORÍA DE SISTEMAS
Gestión Educativa: Impactos Entidad educativa SOCIALES POLÍTICOS PLANIFICACIÓN CONTROL MM HH ORGANIZACIÓN Objetivos FF TT COORDINACIÓN DIRECCIÓN CULTURALES ECONÓMICOS TECNOLÓGICOS
Teoría Administración (Educativa) Dirección Coordinación Control Planificación Organización Toma Decisiones Ordenes Delegación Motivación Innovación Negociación Supervisión Diagnóstico Programación Presupuesto Estructura Cargos Funciones Procesos Interna Externa Interna/Externa Evaluación Monitoreo Investigación Estadística Costo/ Fin
T e o r í a P o l í t i c a S O C I E D A D E S T A D O GOBIERNO ADM. A E PUB.
Énfasis en los alumnos Gestión proactiva. Anticiparse Cooperación interdisciplinaria Orientada al logro de la visión Mejora continua Trabajo en equipo Búsqueda de información externa Fomenta a la crítica para mejorar Usos de datos empíricos Involucramiento y responsabilidad del personal Enfoque de sistemas. Todo importa Énfasis en las normas Gestión reactiva. Reaccionar Organización funcional, Orientada al logro de objetivos individuales. Mejoras esporádicas Trabajo parcelado, individual. Trabajo en base a información interna Rechazo a la crítica, temor al error Decisiones en base a supuestos El personal espera que le digan que hacer Importa sobre lo obvio, lo visible, lo grande... GESTION TRADICIONAL GESTION DE CALIDAD VS
Condiciones(previas): Pobreza Descentralización Liderazgo Asigna Recursos Capacitación Aprendizaje activo Demandas específicas Factores: Planificación Motivación Trabajo en equipo Aprendizaje institución Organización Estilo Gerencial Participación de los agentes . Modelos de Gestión
Perfil de Administrador Educativo Áreas ocupacionales Gerencia Invest./ Ases. Docencia CONOCIMIENTOS TERRITORIAL INSTITUCIONAL Dominios curriculares HABILIDADES ACTITUDES Niveles
EFICIENCIA EFICACIA PRODUCTIVIDAD • consiste en la medición de los esfuerzos que se requieren para alcanzar los objetivos. El costo, el tiempo, el uso adecuado de factores materiales y humanos, cumplir con la calidad propuesta, constituyen elementos inherentes a la eficiencia. • Los resultados más eficientes se alcanzan cuando se hace uso adecuado de estos factores, en el momento oportuno, al menor costo posible y cumpliendo con las normas de calidad requeridas. • mide los resultados alcanzados en función de los objetivos que se han propuesto, presuponiendo que esos objetivos se mantienen alineados con la visión que se ha definido. • Mayor eficacia se logra en la medida que las distintas etapas necesarias para arribar a esos objetivos, se cumplen de manera organizada y ordenada sobre la base de su prioridad e importancia. • consiste en la relación producto-insumo en un período específico con el adecuado control de la calidad. • la productividad puede ser elevada cuando: • Se reducen los insumos y se mantienen los mismos productos. • Se incrementan los productos y se reducen los insumos para elaborarlos. • Se incrementan los productos con los mismos insumos.
¿CUÁL ES LO MEJOR? • Ser Eficiente • Ser Eficaz • Ser Efectivo
EFICIENCIA EFICACIA Enfasis en los medios Enfasis en los resultados Hacer las cosas correctamente Hacer las cosas correctas Resolver problemas Lograr objetivos Ahorrar gastos Crear más valores Cumplir tareas y obligaciones Obtener resultados Capacitar a los subordinados Proporcionar eficacia a subordinados Enfoque reactivo (del pasado al presente) Enfoque proactivo (del futuro al presente) ¿Pregunta Principal? ¿Cómo hacer mejor lo que hacemos? ¿Qué es lo que deberíamos estar haciendo?
EFICIENCIA (¿CÓMO LO HAGO?) ALTA BAJA ALTA HAGO BIEN LO ADECUADO Hago mal lo adecuado EFICACIA (¿QUÉ HAGO?) BAJA Hago bien lo inadecuado HAGO MAL LO INADECUADO Cuidado
Principales funciones Administrativas Henry Fayol Planificar Organizar Dirigir Liderar Operar Técnicamente Controlar
Habilidades de un Administrador Robert Katz Habilidades Técnicas Capacidad de aplicar conocimientos o Experiencia especializada Habilidades Humanas Capacidad de trabajar con otros, comprenderlos y motivarlos, en lo individual y en grupo Habilidades Conceptuales Capacidad mental para analizar y diagnosticar situaciones complejas
Habilidades Técnicas Habilidades de un Administrador Robert Katz Frecuencia De Uso Habilidades Conceptuales Habilidades Humanas Egresados Supervisores Jefes de Area Gerentes Operativos Gerente General
Conceptos sobre el Administrador de: Henri Mintzberg - MIT • Distintas y fuertes presiones • Interrupciones • Orientar acciones • Establecer comunicaciones verbales más que escritas. • Colaboración con agentes, externos, colegas y el personal que se dirige. • Planear • Organizar • Dirigir • Controlar
Papeles Administrativos Según .............. MIT • Interpersonales • Representativo • Líder • Enlace • Informativos • Monitor • Diseminador • Interlocutor • De Decisión • Emprendedor • Manejador de conflictos • Asignador de recursos • Negociador
Al final que hace un Administrador? Rpta: “Todo lo relacionado con seres humanos, son problemas complejos y tienen distintas interpretaciones según los paradigmas de cada autor”. “Debemos aprender a manejar la complejidad, para eso nos sirve el pensamiento sistémico”
Administración Tradicional Toma de decisiones planeación, coordinación Comunicación Intercambio de información rutinaria, procesamiento de papeles de trabajo Administración de RR.HH. Motivación, disciplina, manejo de conflictos, capacitación. Trabajo de Redes Socialización, politiqueo, interacción con personas ajenas a la organización. Habilidades Administrativas Exitosas Fred Luthas
Enfoque Sistémico de la Organización Subsistema Psicosocial Subsistema de metas y valores • Cultura • Objetivos de Empresa • Objetivos personales • Motivación • Actitudes • Comunicación • Liderazgo Subsistema Administrativas • Planeación • Organización • Control Subsistema Tecnológico Subsistema Estructural • Organigrama • Procedimientos • Autoridad • Reglas • Técnicas • Equipos • Conocimientos Sistema Ambiental
CALIDAD DE LA GESTIÓN PLANIFICACIÓN ACCCIÓNRESULTADOS PRODUCTOS IMPACTO PROGRAMAS PROYECTOS ACCIONES DECISIONES ESTRATEGIAS ACTIVIDADES TAREAS RESPONSABILIDADES DECISIONES PROACTIVAS DECISIONES REACTIVAS
GESTIÓN DE CALIDAD O CALIDAD DE LA GESTIÓN ¨ CALIDAD ES LA SATISFACCIÓN DE LAS NECESIDADES Y EXPECTATIVAS RAZONABLES DE LOS CLIENTES ¨ ¨ SI UD. NO PUEDE DEFINIR OPERACIONALMENTE CALIDAD TAMPOCO PODRÁ MEDIRLA, Y, SI NO PUEDE MEDIRLA, TAMPOCO PODRÁ LOGRARLA...¨ T.H.BERRY 1992 ¨ CALIDAD PRODUCIDA Y CALIDAD PERCIBIDA ¨
ASPECTOS ESENCIALES PARA UNA GESTIÓN DE CALIDAD • PLANIFICACIÓN DE LA CALIDAD • ( IDENTIFICACIÓN DE LOS CLIENTES, DEFINICIÓN DE SUS NECESIDADES • DEFINICIÓN DE LOS RESULTADOS DE LA FORMACIÓN – PERFIL DE EGRESO, • DEFINIR LOS SERVICIO DE APOYO A LOS ESTUDIANTES) • CONTROL DE LA CALIDAD • ( MEDICIÓN, COMPARACIÓN, CORRECCIÓN, DECISIONES REACTIVAS) • MEJORAMIENTO CONTINUO DE LA CALIDAD • ( MEJORAMIENTO PERMANENTE DE LAS PRÁCTICAS, INVESTIGACIÓN-ACCIÓN • EFICIENCIA DE LOS PROCESOS ADMINISTRATIVOS-EDUCATIVOS Y LOS NIVELES • DE SATISFACCIÓN DE LOS ALUMNOS-CLENTES)
TIPOS DE GESTIÓN EDUCATIVA UNIDAD EDUCATIVA DIRECCIÓN GESTIÓN DIRECTIVA Decisiones CONTEXTO EXTERNO Proceso educativo Decisiones AULA GESTIÓN PEDAGÓGICA
GESTIÓN DIRECTIVA PLANIFICACIÓN, ASIGNACIÓN, PROGRAMACIÓN, IMPLEMENTACIÓN, PROCESO DE TOMA DE DECISIONES CONTROL, REORIENTACIÓN Y EVALUACIÓN DE LA ACCIÓN IMPLICA LA RESPONSABILIDAD DE LAS DECISIONES, Y TIENEN UN IMPACTO INSTITUCIONAL.
GESTIÓN PEDAGÓGICA PLANIFICACIÓN DE LA ENSEÑANZA, PROGRAMACIÓN E IMPLEMENTACIÓN PROCESO DE TOMA DE DECISIONESDE ENSEÑANZA, REORIENTACIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS APRENDIZAJE IMPLICA LA RESPONSABILIDAD DE LAS DECISIONES, Y TIENEN UN IMPACTO EN LA FORMACIÓN Y EDUCACIÓN.
P L A N I F I C A C I Ó N ESTRATÉGICA Situación Final ( x años )(pueder ser) (diagnóstico – Descripción Situacional) Visión Misión Situación Final Gestión Estratégica Programa – proyectos - acciones Obligaciones/Amenazas Actitudes Fortalezas/Debilidades Situación Inicial TENDENCIA CONTEXTO
PROCESODE PLANIFICACIÓN - ACCIÓN OPORTUNIDADES MARCO VALÓRICO DEL COLEGIO MISIÓN DEL COLEGIO GESTIÓN Resultados Calidad de Los resultados ESTRATEGIAS ACCIÓN FORTALEZA, DEBILIDADES DEL COLEGIO AMENAZAS PLANIFICACIÓN
GESTIÓN DE PROCESOS VISIÓN MISIÓN Fortalezas – Debilidades Organizacionales Decisiones Programas de Acción Asignación de Recursos Objetivos Resultados Oportunidades – Amenazas Medio Ambiente G e s t i ó n E s t r a t é g i c a
PREGUNTAS BASES DE LA AUTOEVALUACIÓN DE LA GESTIÓN ¿Qué hacemos? ¿Hacemos lo correcto? ¿Por qué hacemos esto? ¿Estamos haciéndolo bien? ¿Por qué lo hacemos de esta manera? ¿Cómo nos organizamos para hacerlo? ¿Estamos satisfechos con lo que estamos haciendo y la forma de hacerlo? ¿Podemos mejorar lo que hacemos? ¿Podemos hacerlo de otra manera más satisfactoria?
REFORMAS EDUCATIVAS EN EL PERU EN EL SIGLO XX - REFORMA EDUCATIVA CIVILISTA Año: 1920 Ley Orgánica de Enseñanza N° 404 • REFORMA EDUCATIVA DEL GOBIERNO REVOLUCIONARIO Año: 1969 Decreto Ley N° 191326 • REFORMA EDUCATIVA NEOLIBERAL Año : 1990 Propuesta e implementación de políticas neoliberales
DECADA DE LOS AÑOS 50 - Inspirada en la Reforma Educativa Civilista - Por primera vez se observa una estructura bien definida en secciones, tales como: Primera Sección: Autoridades Escolares Segunda Sección: Enseñanza Primaria Tercera Sección: Enseñanza Secundaria Cuarta Sección: Enseñanza Superior
Se fortalecen los sistemas de inspectoría y supervisión escolar • Son considerados como los precursores de la administración y planificación educativa • Se da inicio a esfuerzos serios y continuos a favor de la descentralización educativa.
GOBIERNO MILITAR Liderado por Juan Velasco Alvarado a partir del año de 1968 • Se establece una comisión de la Reforma de la Educación • Se propone una reestructuración total del sistema nacional de la educación • Se convoca la participación de prominentes profesionales de diversas disciplinas y campos
Plan Inca Considera (entre lo mas relevante): -Sistema educativo orientado intencionalmente para mantener en la ignorancia a las grandes mayorías con fines de explotación • Sistema poco flexible que no tiene en cuenta la realidad nacional • Situación económica y profesional del magisterio en desacuerdo con su elevada misión • Excesiva burocracia y magisterio politizado.
OBJETIVO Lograr un sistema educativo al servicio de toda la poblacion que garantice la formacion integral del hombre que requiere la nueva sociedad peruana