A távközlési piac állami felügyelete

1. A távközlési piac állami felügyelete dr. Orosi Renáta Hírközlési Felügyelet

2. Az állami feladatok ellátásának szintjei: • Országgyűlés • Kormány • Miniszterelnöki Hivatal • Hírközlési Felügyelet 2002. 03. 19. dr. Orosi Renáta www.jogiforum.hu

3. Állami feladatok… • Kormány: • állami szervezetrendszer struktúrájának meghatározása • hírközlés-politika kialakítása, liberalizáció koordinálása • nemzetközi feladatok ellátásának irányítása, nemz. szerződések megkötése 2002. 03. 19. dr. Orosi Renáta www.jogiforum.hu

4. …Állami feladatok • Miniszterelnöki Hivatal • a szervezetrendszer szakmai irányítása, felügyelete • javaslat a hírközlés-politika vonatkozá-sában • a Kormány kapcsolódó nemzetközi tevékenységének előkészítése 2002. 03. 19. dr. Orosi Renáta www.jogiforum.hu

5. Állami felügyelet általában • előzetes beavatkozás - közig. jogalkalmazó tevékenység • hatósági felügyelet - az önkéntes jogkövetés figyelemmel kísérése - jogsértés esetén szankciók alkalmazása 2002. 03. 19. dr. Orosi Renáta www.jogiforum.hu

6. Hírközlési Felügyelet §jogállása (2001. évi XL. tv., 248/2001. (XII. 18.) Korm. rend.) §Kormány irányítása § Miniszterelnöki Hivatalt vezető Miniszter felügyelete §függetlensége (politikai, piaci) 2002. 03. 19. dr. Orosi Renáta www.jogiforum.hu

7. A Felügyelet szervei: • Hírközlési Főfelügyelet • Hírközlési Területi Hivatal • Hírközlési Döntőbizottság »teljes hatósági jogkörrel rendelkező önálló hatáskörű és országos illetékességű szervek 2002. 03. 19. dr. Orosi Renáta www.jogiforum.hu

8. A Felügyelet tevékenységének célja: • a hírközlési piac megfelelő működése • a hírközlési tevékenységet végzők és a felhasználók érdekeinek védelme • tisztességes és szabályozott piaci verseny fenntartásának elősegítése »a piac résztvevői által tanúsított magatartás felügyelete révén 2002. 03. 19. dr. Orosi Renáta www.jogiforum.hu

9. Hírközlési Döntőbizottság – piac-igazgató tevékenység • erős beavatkozási jogosítvány a piaci szereplők egymás közötti szerződéses és belső gazdasági viszonyaiba • a szolgáltatók közötti együttműködési ügyekkel kapcsolatos viták, jogsértések esetén való eljárás – új állami feladat (korábban jogszabályok, konc. szerződések rendezték az együttműködést) 2002. 03. 19. dr. Orosi Renáta www.jogiforum.hu

10. A HDB feladatai… 1.) A döntés címzettje mindig jól körülhatárolható, egy személy pl.: - SMP szolgáltató azonosítása, e minősítés megszüntetése - referencia hálózati szerződési ajánlatok jóváhagyása 2.) Az eljárás célja a felek közötti vitás kérdések rendezése pl.: együttműködési kötelezettségek teljesítésének előse- gítése 2002. 03. 19. dr. Orosi Renáta www.jogiforum.hu

11. …A HDB feladatai 3.) A hagyományos közigazgatási gyakorlattól eltérő eljárás - dönthet a hírközlést érintő elvi jelentő- ségű ügyekben pl.: SMP azonosítás elvei 2002. 03. 19. dr. Orosi Renáta www.jogiforum.hu

12. A HDB speciális eszközei: • Nyilvános meghallgatás • hírközlést érintő jogszabályok szakmai előkészítése érdekében • a hírk. jogszabályok alkalmazásával kapcsolatos gya- korlat kialakítása, kialakult vélemények megismerése érdekében • Egyeztető eljárás • Elvi jelentőségű döntés 2002. 03. 19. dr. Orosi Renáta www.jogiforum.hu

13. A HDB sajátos eljárási rendje – Áe. eljárási szabályai Az Áe. szabályainak alapulvételével, de bizonyos eltérésekkel. pl.: a HDB határozata ellen állig. úton nincs helye jogorvoslatnak » Fővárosi Bíróság – felülvizsgálat -keresetlevél 15 napon belül a HDB-hez -soron kívüli bírósági eljárás -elsőfokú bír. hat. ellen fellebbezési határidő 8 nap 2002. 03. 19. dr. Orosi Renáta www.jogiforum.hu

14. Szolgáltatói Tanácsadó Testület • A szolgáltatók és a Hatóság közötti kommunikáció egyik színtere • A HIF elnökének tanácsadó testülete » feladata: tanácsadás, véleményezés » a szolgáltatók különböző érdekcsoportjai egyenlő eséllyel nyernek képviseletet 2002. 03. 19. dr. Orosi Renáta www.jogiforum.hu

15. Az SZTT eszközei: • testületi ülések • nyilvános meghallgatás kezdeményezése • a Hatóság és a HDB tevékenységének véle- ményezése • HDB beszámoló véleményezése • nyilvánosság, dokumentumok közzététele 2002. 03. 19. dr. Orosi Renáta www.jogiforum.hu

16. A Hatóság piacfelügyeleti tevékenysége • egyrészt: könnyebb piacra lépés(engedélyezés - bejelentés) • másrészt: erős piacfelügyelet(a piacon tevékenykedők fokozott és teljes körű felügyelete, ellenőrzése) 2002. 03. 19. dr. Orosi Renáta www.jogiforum.hu

17. A piacfelügyeleti tevékenység során a hatóság ellenőrzi: • jogszabályokban • hatósági engedélyekben • szerződésekben • szabályzatokban foglaltak betartását 2002. 03. 19. dr. Orosi Renáta www.jogiforum.hu

18. Szankciók alkalmazása: !jogsértő tevékenység folytatásának megtiltása !jogosultság nélkül használt eszköz lefoglalása !a tevékenység-végzés feltételeinek megállapítása !végrehajtás elrendelése !bírság kiszabása 2002. 03. 19. dr. Orosi Renáta www.jogiforum.hu

19. Összefoglalás • Liberalizált hírközlési piac - állami feladatok • Az állam szabályozó, ellenőrző szerepének iránya • piaci esélyegyenlőség • domináns piaci szereplők szabályozása • fogyasztók védelme • Munkamegosztás az ágazat felügyeleti szervei között (együttműködés az ágazaton kívüli szervekkel is) 2002. 03. 19. dr. Orosi Renáta www.jogiforum.hu