El Desarrollo Industrial de las Regiones de Argentina Un imperativo de equidad.

1. El Desarrollo Industrial de las Regiones de ArgentinaUn imperativo de equidad. Senadora Arq. Alicia Mastandrea www.aliciamastandrea.com.ar

2. Desafíos de Argentina: Crecimiento económico con… • Desarrollo Sustentable Social: igualdad de oportunidades en educación, salud y empleo de calidad • Desarrollo Sustentable Ambiental: uso del agua, del aire, del suelo, de los recursos naturales. • REQUIERE una visión de DESARROLLO TERRITORIAL

3. Algunos antecedentes Roma Antigua “Infraestructura y Ley”

4. Los “capitales” para el crecimiento • Capital Natural: suelo, agua, clima, petróleo, minerales. • Capital Físico: infraestructura, tecnología y bienes de capital; • Capital Humano: recursos humanos más capacitación; • Capital Institucional: leyes y su aplicación más normas informales

5. Más el “Capital Territorial” Dimensión geográfica de los capitales anteriores: recursos naturales disponibles, recursos humanos, infraestructura, distancia a los puertos y los mercados, capacidad de trabajo, solidaridad, confianza entre los actores locales...

6. Argentina: Un país con “capitales territoriales” diferentes Inequidad regional del desarrollo

7. Brecha de ingreso entre el NEA, NOA y las provincias de mayor ingreso: más de 6 veces. Fuente: Informe IDH 2004- PNUD Abril de 2005.

8. Con diferencias amplias en las oportunidades educativas de la población Fuente: INDEC- Censo 2001

9. Y de acceso a empleos dignos (menores ingresos y bajas coberturas en salud, jubilación, etc-) Fuente: Informe IDH 2005- PNUD

10. Con niveles de Desarrollo Humano y de Capacidad Gerencial muy disímiles PNUD: Situación de Desarrollo Humano y capacidades de las Provincias de Argentina (2004).

12. Las Provincias más rezagadas tienen mayor crecimiento demográfico –presión por infraestructura básica:agua, viviendas, educación.. Fuente: INDEC- Censo de Población 1991 y 2001

13. Con amplia proporción de población menor a 14 años, que requiere mayor inversión en educación y salud primaria. Fuente: INDEC- Censo 2001

14. Este entorno atrae pocas inversiones privadas

15. El NEA y el NOA recibieron solo el 2% de la inversión privada en formación de capital en 2004 Fuente: Elaboración propia en base a datos del CEP en www.inversiones.gov.ar

16. La inversión privada per cápita ha sido imperceptible en las regiones más rezagadas Fuente: Elaboración propia en base a datos del CEP- en www.inversiones.org.ar

17. No se observa una política compensatoria hacia las Provincias más rezagadas para que la brecha de desarrollo vaya disminuyendo Situación actual de la ejecución del presupuesto de la Nación:

18. La Ejecución presupuestaria de la Nación no guarda relación con las necesidades de desarrollo de las provincias.(Ejecutado Per cápita total) Fuente: Elaboración propia en base a datos del Ministerio de Economía e INDEC.

19. Y las provincias con menos desarrollo humano, son las que menos aporte de la Nación reciben en Educación Elaboración propia en base a datos del Ministerio de Economía e INDEC

20. Imperativo: Convergencia Territorial Desarrollo regional integrado y sustentable • Sustentabilidad social: Oportunidades en educación, salud, empleo digno similares en todo el territorio. • Sustentabilidad ambiental: Uso sustentable de agua, suelos, aire, bosques, recursos naturales. • Sustentabilidad económica: competitividad de las actividades productivas –infraestructura, investigación, capacitación, inversión-

21. Nuestra propuesta: Proyecto de Convergencia Territorial Ordenamiento TerritorialDesarrollo Humano Desarrollo Industrial

22. Objetivo: • 1-Promover una integración territorial con infraestructura y bienes públicos; • 2-Gestionar los recursos naturales y culturales sustentablemente • 3-Igualar las oportunidades de acceso a educación, salud y vivienda en todo el territorio nacional. • 4- Promover el desarrollo productivo con base territorial: la optimización de los clusters regionales – “regiones que aprenden”

23. POLÍTICA INDUSTRIAL Y DESARROLLO TERRITORIAL: • Enfoque de Clusters - Sistemas regionales de innovación • Que permita la identificación y priorización de políticas en: • Infraestructura • Ciencia y Tecnología • Capacitación • Apoyo a PyMES: mejoramiento de procesos y productos, tecnología, mercados • Apoyo para la exportación

24. DESAFÍO Construcción de Capital Institucional: Asegurar la GOBERNANZA Y GOBERNABILIDAD entre Provincia y Nación; entre Municipios y Provincias; en el Mercosur; entre públicos y privados.

25. Requisitos para un Programa de Convergencia Territorial: • Visión común: la sociedad y sus dirigentes debemos valorizar e incorporar el concepto del espacio y del territorio en las políticas públicas. Debemos coincidir que es imposible continuar con esta inequidad entre regiones y que debemos buscar una política de convergencia entre las mismas. • Institucionalización: Marcos legales e institucionales que permitan ir logrando la Convergencia de las Regiones.

26. Creación de la Comisión de Desarrollo Regional para la Elaboración del Programa de Convergencia Territorial Representantes del Congreso, del Poder Ejecutivo, Regiones, fuerzas vivas.

27. Marcos legales Necesarios: • Convergencia Territorial Nacional • Ley de Ordenamiento Territorial • Ley de Promoción del Desarrollo Industrial de las Regiones • Ley de Igualdad de Oportunidades en Desarrollo Humano: educación, salud, vivienda.

28. PASO INMEDIATO: Priorización en el presupuesto de las obras de infraestructura pendientes en las zonas más rezagadas.

29. Asignación porcentual del Presupuesto Nacional a Infraestructura por Regiones en 2006

30. Presupuesto realmente ejecutado al 2005 sobre total 58% 14% 2% 8% 13%

31. Como ejemplos: Algunas obras vitales en el Norte. • El Corredor Bioceánico que une los puertos de aguas profundas del norte de Chile con los del sur de Brasil. • Electroducto NEA-NOA • Complejo Multimodal de Cargas “Chaco- Corrientes” • Gasoducto del Norte • Acueducto Centro Oeste Chaqueño • Hidrovía Paraná-Paraguay • Definición de la reprivatización del Belgrano Cargas S.A.

32. Lo URGENTE: TARTAGAL – Abril 2006 Cuenca Bermejo- Abril 2006

33. Debemos gerenciar nuestro futuro, con el desarrollo territorial como eje. Muchas gracias. Alicia Mastandrea www.aliciamastandrea.com.ar