TALLER DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE LAS CLASIFICACIONES ECONOMICAS Y SOCIALES

1. TALLER DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE LAS CLASIFICACIONES ECONOMICAS Y SOCIALES INFORME ESTADO DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LAS CLASIFICACIONES INDUSTRIALES Y DE PRODUCTOS EN EL INEI - PERÚ. Expositor: Econ. Rosa Blas A Dirección Nacional de Cuentas Nacionales INEI.PERÜ

2. ANTECEDENTESLa Revisión 4.de la CIIU se hace en un contexto mundial de globalización; lo que implica una mayor diversificación de las actividades económicas y complejidad en su clasificación. Y por ende su revisión es una necesidad para el mejor desenvolvimiento del registro y movimiento de la producción e intercambio internacional

3. El INEI viene trabajando en la aplicación de la CIIU Rev.4.0, a través de la elaboración de una Clasificación Nacional de Actividades Económicas del Perú ClaNAE – PERÚ dedicándole el tiempo, esfuerzo y recursos que ameritan esa labor, obteniendo al mismo tiempo avances que hacemos llegar en calidad de Informe en el presente taller

4. Un tema específico de nuestro especial interés es: así como la biogenética ha merecido la creación de una nueva clase por ser un área de crecimiento potencial, por la realidad y necesidad específica de la región CEPAL, consideramos que debe adoptarse similar criterio para el Turismo, considerándolo como un Sector de la Economía, con las derivaciones e implicancias que ello significa también para la CIIU, de considerarlo como una sección en la clasificación.

5. Está en nuestros principios y compromiso institucional el seguir esforzándonos en aportar a la correcta aplicación de la CIIU y al trabajo de los organismos de la ONU responsables.

6. 1.La situación y funcionamiento del órgano directivo correspondiente, infraestructura, logística etc., • Actualmente la Dirección Nacional de Cuentas Nacionales (DNCN), a través de la Dirección de Metodología se encarga de actualizar las nomenclaturas de actividades económicas y productos (CIIU y CCP)

7. En relación a la Clasificación Internacional Uniforme de Ocupaciones (CIUO) es la Dirección Nacional de Censos y Encuestas (DNCE) del INEI, quien realizo las adaptaciones al clasificador de ocupaciones,además es elprincipal usuario para la codificación de las ocupaciones en las Encuestas de Hogares. Asimismo es el Ministerio de Trabajo quien lo utiliza en la codificación de las Encuestas de Sueldos y Salarios

8. 2. Situación de las clasificaciones internacionales • 2.1 CLASIFICACION NACIONAL DE ACTIVIDADES ECONOMICAS ClaNAE-PERU • La Estructura Preliminar de la Clasificación Nacional de Actividades Económicas (CLANAE-PERU) esta basada en la Clasificación Industrial Internacional Uniforme de todas las actividades económicas (Proyecto CIIU Revisión 4,0).

9. 2. Situación de las clasificaciones internacionales 2.1 CLASIFICACION NACIONAL DE ACTIVIDADES ECONOMICAS ClaNAE-PERU • La clasificación que se presenta en la CLANAE sigue la estructura de la CIIU Rev.4, hasta el nivel de 3 dígitos, en el Perú se efectúan aperturas a partir de 4 dígitos lo que no implica la creación de nuevos códigos de 3 dígitos para no afectar la comparabilidad internacional..

10. 2. Situación de las clasificaciones internacionales • 2.1 CLASIFICACION NACIONAL DE ACTIVIDADES ECONOMICAS ClaNAE-PERU • Para su elaboración se han analizado la base de datos sobre actividades económicas registradas en la encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) 2002 - 2003 Encuestas Económicas Anuales y el III Censo Nacional Económico (III CENEC) 1993-94.  

11. La decisión de cambiar la estructura basada de la CIIU Rev. 3,0 al proyecto de la Rev. 4,0, fue recomenda por el Instituto Nacional de Estadística y Censos de Argentina (INDEC), para ello se realizaron reuniones en las que participaron el INEI (DNCN, DNCE y la Dirección Técnica de Indicadores Económicos), representantes de las oficinas sectoriales de Estadística, y de la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (SUNAT).

12. El objetivo principal de la ClaNAE: Es elaborar una clasificación a partir de la CIIU Rev.4, incorporando subclases que permitan identificar y reflejar las características propias de la producción del país. • Para la ejecución de este trabajo se firmó un convenio con la (Superintendencia Nacional de Administración Tributaria) SUNAT, en el marco del Proyecto Subclases de la CIIU adaptada al Perú (seis dígitos) la cual se utilizará en el reempadronamiento del Registro Único del Contribuyente .

13. 2.2 CLASIFICACIÓN NACIONAL DE PRODUCTOS INDUSTRIALES 2003 (CNPI) • Ha sido elaborada por la DNCN junto con la Oficina de Estadística del Ministerio de la Producción. • La CNPI es una nomenclatura que sirve como instrumento en la recopilación de estadísticas de bienes y servicios industriales por tipo de producto, producidos en el país o importados.

14. 2.2 CLASIFICACIÓN NACIONAL DE PRODUCTOS INDUSTRIALES 2003 (CNPI) • Se tomó como referencia la CIIU Rev.3,0 y su correspondencia con la (CPC) Versión 1,0 y el Arancel Aduanero del Perú (AAP) 2002. • Estas correspondencias están presentes en el documento “Correspondencia de Nomenclaturas Internacionales de Actividades Económicas y Productos”, elaborado (DNCN) .

15. 2.2 CLASIFICACIÓN NACIONAL DE PRODUCTOS INDUSTRIALES 2003 (CNPI) • Se identificaron los productos por su importancia en términos de valor y se verificaron las unidades de medida de los volúmenes declarados en la Estadística Manufacturera de los ejercicios 1996, 1997, 1998 y 1999 • Se tomo como fuentes de consulta la Clasificación Central de Productos adaptada para Colombia y la Lista PRODCOM 2003 de la Comunidad Europea.

16. Los Objetivos de la CNPI, son • Estudio de una amplia selección de productos, el análisis de sus mercados y la evolución de sus series cronológicas. • Establecer las características de la producción del país, utilizando una clasificación industrial propia, a partir de la CIIU Rev. 3,0, la (CPC-1.0 ) y la nomenclatura del Sistema Armonizado que asegure además la comparabilidad internacional

17. La CNPI, esta conformado por aproximadamente 5000 productos industriales • Este clasificador es de uso del Sistema Estadístico Nacional

18. 2.3 LA CLASIFICACIÓN INTERNACIONAL UNIFORME DE OCUPACIONES (CIUO-88), • La DNCE, es quien realizó las adaptaciones de la CIUO -88 denominada “Código de Ocupaciones”, al clasificador de ocupaciones de nuestro país . Este clasificador es el que se viene utilizando para la codificación de las ENAHO y las encuestas de sueldos y salarios que ejecuta (MTPE).

19. Sin embargo es nuestra preocupación contar con un Clasificador Nacional pues es de interés mejorar y unificar las mediciones de la estructura ocupacional de las estadísticas sociodemográficas y económicas de manera de articular al Sistema Estadístico Nacional (SEN) en esta esfera, se ha conformado un equipo de trabajo integrado por el MTPE y el INEI con la finalidad de revisar y elaborar el Código Nacional de Ocupaciones.

20. 3. ENCUESTA Y ESTADISTICAS • Las Encuestas Económicas Anuales (EEA) principal fuente de información para elaborar las Cuentas Nacionales son aplicadas a las empresas a través de muestras a partir del año 2001. • Se ha elaborado el marco muestral, utilizando como fuente de información además de la EEA de años anteriores la información de (SUNAT) clasificada por rangos de ocupación;

21. En esta última fuente, es el contribuyente quien registra la CIIU correspondiente, cometiéndose muchos errores, que se han tratado de corregir a través de la capacitación a los funcionarios • En la asignación de la CIIU de la EEA por parte de los responsables aún se cometen errores en su codificación. Ello plantea la necesidad de una mayor especificación en las encuestas y estadísticas para con esa base asignar códigos CIIU

22. Se viene observando en nuestro país que las empresas, cambian el giro de su actividad, de un año a otro, por lo que ello dificulta la asignación del código CIIU adecuado, muchas, regresan al siguiente año a la CIIU primigenia, Frente a este problema se hace un estudio histórico sobre su actividad principal y se considera la CIIU en la que permaneció más tiempo.

23. Otro problema en las encuestas se observa en la Actividad hotelera donde sus mayores ingresos no corresponden como alojamiento sino los ingresos mayores corresponden a actividades secundarias como, restaurantes, realización de eventos (conferencias, matrimonios, sala de juegos, etc.), Pese a ello, por la esencia de la actividad que es el alojamiento se sigue clasificando como hoteles.

24. 4. DIFUSIÓN. • A fin de promover la activa participación de los sujetos económicos y entidades responsables de las estadísticas y de la aplicación de la CIIU en el país, debe realizarse una amplia difusión y capacitación en los temas relacionados a la CIIU y su aplicación en el país, principalmente con la nueva revisión 4.0. Esa acción esta en agenda en nuestra institución-

25. 5. Opinión sobre problemas en debate (1) • Sobre la necesidad de una traducción ONU del documento Rev 4,o CIIU. Es muy costosa, toma largo tiempo y no tenerla en modo alguno puede paralizar el trabajo de clasificación. • Las distintas traducciones, o interpretaciones de las traducciones, se resuelve si la ONU hace una definición de los conceptos fundamentales hasta 3 dígitos y válida entre una Revisión y otra, (aproximadamente 5 años a la que se sujetan todos los países miembros de la ONU en aras de la comparabilidad internacional).

26. Opinión sobre problemas en debate (2) • La mayor especificación en la clasificación de productos hecha por Brasil-MERCOSUR es adecuada y correcta porque está ligada a la participación de los sujetos económicos a quienes se consulta a través de encuestas especializadas • Pueden los distintos países no tener todos los productos clasificados por Brasil, entonces, harán uso de lo que les incumbe.

27. CONCLUSIONES • Se puede avanzar más en la aplicación de la Rev.4.0 en la región si: • ONU define los conceptos fundamentales hasta 3 dígitos, teniendo en cuenta las distintas versiones que puedan presentarse por problemas en la tradcucción de los documentos. • Los países pueden hacer la mayor especificación posible de acuerdo a su propia realidad sujetos a la CIIU Rev.4.0. • La apertura de nuevos dígitos es de acuerdo a las necesidades de cada país pero sujetos a protocolos únicos para esas aperturas, definidos claramente por la ONU, para garantizar la comparabilidad internacional