47/1999. (VIII. 4.) GM rendelet az Emelőgép Biztonsági Szabályzat

1. A 4/2002. ( II.20.) SzCsM – EüM együttes rendelet az építési munkahelyeken és az építési folyamatok során megvalósítandó minimális munkavédelmi követelményekről

2. 47/1999. (VIII. 4.) GM rendeletaz Emelőgép BiztonságiSzabályzat

3. SOMOGYI GYULAmunkabiztonsági szakértő

4. A rendelet megszületésének előzményei Előző jogszabály: Építőipari Kivitelezési Biztonsági Szabályzat Az új rendeletet ( 4/2002 ) megkövetelte: az EU csatlakozás miatti jogharmonizáció. A 4/2002 rendelet alapja a 92/57 EGK irányelv „Az időszakos vagy helyileg változó építkezések biztonsági és egészségvédelmi minimum követelmények végrehajtásáról.”

5. Miért adta ki az Európa Tanács ezt az irányelvet? MIVEL: • A közösségben folyó építkezéseken a bekövetkezett munkabalesetek több mint felében szerepet játszanak a NEM KIELÉGÍTŐ ÉPÍTÉSZETI ÉS SZERVEZÉSI MEGOLDÁSOK. • Az építési terv elkészítésekor rosszul tervezik meg a munkálatokat.

6. Az EU különösen a munkakörnyezet tekintetében növelni akarja a munkavállalók egészségének és biztonságának színvonalát. • Az időszakos vagy helyileg változó építkezések a munkavállalókat különösen nagy kockázatnak teszik ki. • AZ ÉPÍTKEZÉSEK KÖZBEN SZÁMOS MUNKAHELYI BALESETET OKOZHAT A MUNKÁLATOK NEM MEGFELELŐ ÖSSZEHANGOLÁSA.

7. Mindezekre tekintettel ítélte úgy meg az Európa Tanács, hogy szükséges az építési terv előkészítésekor, illetve a munkálatok kivitelezésében az érdekelt felek közötti koordináció javítása.

8. Hogyan és mikor született meg a 4/2002-es rendelet? 2002. év végén nagy sietséggel, egy-két napos egyeztetési lehetőséggel. A rendelet alapja az irányelv mellett a Nyugat-Európai országok szabályozása (egyveleg) plusz a magyar virtus, azaz ugorjunk át a ló túlsó oldalára.

9. Egyetlen érdekelt sem értett egyet a kiadott rendelettel, mely az EU csatlakozásunk napján lépett hatályba. Már 2002 végén ígéret arra, hogy a hatályba lépésig átalakítják a rendeletet.

10. Mi napjainkban a helyzet a rendelet körül? 2005. év közepe: OMMF kezdeményezésre elindult a rendelet módosítása TEAM munkában. Több változat elkészülte után az Országos Munkavédelmi Bizottság az 2007-ben nem értett egyet a kiadásával. Jelenleg csend van az új jogszabály körül.

11. A rendelet vázlatos tartalma Koordinátorok kijelölése az egészséget nem veszélyeztető és biztonságos munkavégzés érdekében, az előzetes bejelentés teljesítése A koordinátor feladatai Az építtető, a felelős műszaki vezető és a munkáltató felelőssége Az építési munkahelyeken biztosítandó minimális követelmények

12. 1. sz. melléklet : Az építés – kivitelezési és tereprendezési munkák nem teljes köre 2. sz. melléklet: Az építési munkahelyen dolgozók biztonságára és egészségére fokozott veszélyt jelentő munkák és munkakörülmények 3. sz. melléklet: Az előzetes értesítés tartalma 4. sz. melléklet: Az építési munkahelyeken és az építési folyamatok során megvalósítandó minimális egészségvédelmi és biztonsági követelmények

13. Néhány gondolat a mellékletekről

14. 1. számú melléklet a 4/2002. (II. 20.) SzCsM-EüM együttes rendelethez Az építés-kivitelezési és tereprendezési munkák nem teljes köre 1. Árokásás 2. Földmunkák 3. Építés 4. Előre gyártott elemek összeállítása és szétszerelése 5. Átalakítás vagy kiszerelés 6. Változtatás

15. 7. Felújítás 8. Javítás 9. Szétszerelés 10. Építmény és zsaluzatok bontása 11. Üzemeltetés 12. Karbantartás, festés, tisztítás 13. Csatornázás 14. Ivóvízvezeték építése, árokba fektetése 15. Szállítás, tárolás, raktározás 16. Beton-vasbeton munkák 17. Kőműves munkák

16. 2. számú melléklet a 4/2002. (II. 20.) SzCsM-EüM együttes rendelethez Az építési munkahelyen dolgozók biztonságára és egészségére fokozott veszélyt jelentő munkák és munkakörülmények 1. Azok a munkák, amelyek talajmegcsúszás következtében betemetéssel, mocsaras területen való elmerüléssel vagy magas helyről történő leeséssel veszélyeztetik a munkavállalót.

17. 2. Egyéb jogszabályokban meghatározott veszélyes anyagokkal, készítményekkel vagy biológiai tényezők expozíciójával járó munkavégzés, illetve munkakörnyezet vagy egyéb jogszabály alapján meghatározott gyakoriságban időszakos alkalmassági vizsgálatokhoz, biológiai monitorozáshoz kötött munkavégzés. 3. Egyéb jogszabályokban meghatározott, foglalkozási sugárterhelés veszélyével járó munkaterületen történő munkavégzés, illetve foglalkozási sugárterhelés veszélyével járó munka. 4. Magas feszültségű vezetékek közelében végzett munka.

18. 5. Vezeték nélküli távközlési építmény által kibocsátott elektromágneses sugárzás kockázatával járó munkaterületen történő munkavégzés. 6. Olyan munkakörülmények, amelyek vízbefúlás veszélyével járnak. 7. Árokban, alagútban végzett munka, földalatti munka. 8. Légvezetékeket szállító járművek kezelői által végzett munka.

19. 9. Keszonban, túlnyomásban végzett munka. 10. Robbanóanyagok használatával kapcsolatos munka. 11. Nehéz, előre gyártott elemek összeszerelésével vagy szétbontásával kapcsolatos munka.

20. 3. számú melléklet a 4/2002. (II. 20.) SzCsM-EüM együttes rendelethez (5. § (1) A kivitelező az építési munkahely kialakításának megkezdése előtt a 3. számú melléklet szerinti előzetes bejelentést köteles megküldeni az Országos Munkabiztonsági és Munkaügyi Főfelügyelőségnek az építési munkahely szerint illetékes felügyelőségéhez, abban az esetben, ha a) az építőipari kivitelezési tevékenység időtartama előreláthatóan meghaladja a 30 munkanapot és egyidejűleg ott több mint 20 fő munkavállaló végez munkát; b) a tervezett munka mennyisége meghaladja az 500 embernapot. (2) Az előzetes bejelentés időszerű adatait az építési munkahelyen jól láthatóan kell elhelyezni. Ha más jogszabály szintén előír ilyen kötelezettséget, akkor az azonos adatokat csak egyszer kell feltüntetni.)

21. Az előzetes értesítés tartalma 1. Az értesítés elküldésének kelte: 2. Az építkezési helyszín pontos címe: 3. Az építtető(k) neve és címe: 4. Az építmény rendeltetése: 5. A felelős tervező(k) neve és címe: 6. A kivitelező(k) neve és címe: 7. Az építési munka irányításáért felelős személy(ek) neve és címe: 8. A kivitelezési munkák megkezdésének tervezett időpontja: 9. A kivitelezési munkák tervezett időtartama: 10. Az építési helyszínen dolgozó személyek becsült maximális száma: 11. A biztonsági és egészségvédelmi koordinátor neve, elérhetősége:

22. 4. számú melléklet a 4/2002. (II. 20.) SzCsM-EüM együttes rendelethez Az építési munkahelyeken és az építési folyamatok során megvalósítandó minimális egészségvédelmi és biztonsági követelmények

23. I.Általános követelmények 1. Stabilitás és szilárdság 2. Energia elosztó berendezések 3. Menekülési utak és vészkijáratok 10. Közlekedő utak - veszélyes területek 14. Tisztálkodó- és mellékhelyiségek, stb.

24. II.Építési munkahelyekkel szembeni különleges minimális követelmények 1. Stabilitás és szilárdság 3. Szellőztetés 9. Közlekedési utak 10. Mozgólépcsők és mozgójárdák 11. Helyiségméretek és a helyiség légtere 13. Kőműves munkák 14. Szak- és szerelőipari munkák, stb.

25. III.Építési munkahelyek helyiségeken kívül 1. Stabilitás és szilárdság 2. Energiaelosztó szerelvények 3. Légköri befolyások 4. Leeső tárgyak 5. Magasból leesés 6. Állványok és létrák 7. Emelő berendezések

26. 8. Anyagkitermelő és anyagkezelő járművek és gépi berendezéseik 9. Létesítmények, gépek, berendezések 10. Anyagkitermelés, aknaépítés, föld alatti munkák, alagútépítés és földmunkák 11. Bontási munka 12. Fém- vagy betonszerkezetek, zsaluzatok és nehéz, előre gyártott szerkezetek 14. Munkavégzés tetőszerkezeteken 15. Beton-, vasbeton munkák, stb.

27. Néhány kiemelt téma a rendeletből

28. A biztonsági és egészségvédelmi koordinátor fogalma és képzettségi követelménye Biztonsági és egészségvédelmi koordinátor az a természetes személy, akit megbíztak vagy foglalkoztatnak jelen rendeletben előírt feladatok teljesítése érdekében. A koordinátori feladatok munkabiztonsági szaktevékenységnek minősülnek. Az építőipari kivitelezési tevékenység részt vevői: .... biztonsági és egészségvédelmi koordinátor. ( 290/2007. X.31.) Korm. rendelet) //:191/2009. ( IX.15.) Korm. rend.://

29. Koordinátorok kijelölése A tervező köteles a kivitelezési tervdokumentáció készítése során koordinátort igénybe venni (foglalkoztatni vagy megbízni). A koordinátor megvalósítja a rendeletben meghatározott feladatokat, illetve megteszi a kiviteli terv munkahelyi egészség és biztonság szempontjából szakszerű elkészítéséhez szükséges javaslatokat.

30. A kivitelező munkáltató köteles koordinátort igénybe venni (foglalkoztatni vagy megbízni) a kivitelezési munkák alatt. A koordinátor megvalósítja a rendeletben meghatározott feladatokat. A koordinátor indokolt javaslatait a felelős műszaki vezető a biztonságért viselt felelőssége keretében érvényesíti. A két koordinátor ugyanaz a személy is lehet.

31. Amennyiben a tervező, kivitelező rendelkezik a munkabiztonsági szaktevékenység ellátásához előírt képesítéssel, nincs szükség külön koordinátor megbízására vagy alkalmazására. Ez esetben írásbeli nyilatkozatban ki kell térni arra, hogy a koordinátori feladatokat ki látja el.

32. A koordinátorok feladatai Tervezői koordinátor A koordinátor feladatai a kiviteli terv készítésével összefüggésben a következők: a) koordinálja a 6. §-ban meghatározott (Az előkészítés általános alapelvei) megvalósítását; b) szakmailag ellenőrzi a biztonsági és egészségvédelmi tervet;

33. c) összeállítja azt a dokumentációt, amelyben az építmény és az építési technológia jellemzői alapján az egészség és biztonság célszerű követelményeit rögzítik az esetleges későbbi munkák biztonsága érdekében; d) összehangolja a megelőzés és a biztonság általános alapelveinek megvalósítását, különösen: da) a kivitelezési tervek elkészítése során az egyszerre, vagy a csak egymás után végezhető munkafázisok, illetve munkaszakaszok meghatározását, db) a különböző munkafázisok, illetve munkaszakaszok előrelátható kivitelezési időtartamának meghatározását.

34. Kivitelezői koordinátor A koordinátor feladatai az építőipari kivitelezési tevékenységgel összefüggésben a következők: a) a meghatározott követelmények megvalósulásának összehangolása annak érdekében, hogy a munkáltató és- amennyiben a munkavállalók érdekében ez szükséges- a munkát személyesen végző önálló vállalkozók az építési munkahelyeken biztosítandó minimális követelményeket, továbbá a biztonsági és egészségvédelmi tervben meghatározottakat megvalósítsák;

35. b) indokolt esetben kiegészítés készítése a biztonsági és egészségvédelmi tervhez, valamint a tervezői koordinátor által készített dokumentációhoz annak érdekében, hogy azok folyamatosan tartalmazzák a munkák előrehaladásából, illetve a körülmények változásából adódóan az egészséges és biztonságos munkavégzés követelményeit; c) közreműködés az építési munkahelyen egyidejűleg tevékenykedő, illetve egymást követően felvonuló munkáltatók között a tevékenységek összehangolásában, figyelemmel az Mvt. 40. §-ának (2) bekezdésében megfogalmazott felelősségi szabályokra;

36. d) a munkafolyamatok ellenőrzésének összehangolása; e) a szükséges intézkedések megtétele annak érdekében, hogy az építési munkahelyre kizárólag csak az arra jogosultak léphessenek be.

37. A biztonsági és egészségvédelmi terv ( Az előkészítés általános alapelvei) (1)A kivitelezési tervdokumentációk készítésénél, az építőipari kivitelezési tevékenység előkészítésénél és végzésénél a tervezőnek, illetve a kivitelezőnek - ezek hiányában az építtetőnek - figyelembe kell vennie a munkavédelemre vonatkozó szabályokban meghatározott előírásokat.

38. (2) Az (1) bekezdésben meghatározott tevékenységek során a kivitelezési tervdokumentáció készítőjének, illetve a kivitelezőnek a) figyelembe kell vennie azokat a különböző munkafolyamatokat, illetve munkaszakaszokat, amelyeket egyidejűleg, illetve egymást követően végeznek, és meg kell határoznia ezek előrelátható időtartamát; b) biztonsági és egészségvédelmi tervben meg kell határoznia az adott építési munkahely sajátosságainak a figyelembevételével a munkahelyre, a munkavégzésre vonatkozó egészségvédelmi és biztonsági követelményeket. A tervnek tartalmaznia kell azokat a különleges intézkedéseket, amelyek a 2. számú mellékletben felsorolt fokozott veszélyt jelentő munkák és munkakörülmények veszélyeinek kiküszöbölését szolgálják.

39. Az építtető, a felelős műszaki vezető és a munkáltató felelőssége 4/2002 –es rendelet: Az építtető, a felelős műszaki vezető és a munkáltató felelőssége 9. § A koordinátor megbízása vagy foglalkoztatása nem érinti a megbízónak (foglalkoztatónak) és a felelős műszaki vezetőnek a munkavédelemre vonatkozó szabályokban megállapított felelősségét.

40. Az építtető felelőssége: 1993.évi XCIII törvény a munkavédelemről: 40. § (1) A munkafolyamatot, a technológiát, a munkaeszközt, az anyagot úgy kell megválasztani, hogy az sem a munkavállalók, sem a munkavégzés hatókörében tartózkodók egészségét és biztonságát ne veszélyeztesse.

41. (2) Olyan munkahelyen, ahol különböző munkáltatók alkalmazásában álló munkavállalókat egyidejűleg foglalkoztatnak, a munkavégzést úgy kell összehangolni, hogy az - az ott dolgozókra és a munkavégzés hatókörében tartózkodókra veszélyt ne jelentsen. Az összehangolás keretében különösen az egészséget és biztonságot veszélyeztető kockázatokról és a megelőzési intézkedésekről az érintett munkavállalókat és munkavédelmi képviselőiket, illetőleg a munkavégzés hatókörében tartózkodókat tájékoztatni kell. Az összehangolás megvalósításáért a felek által szerződésben megjelölt munkáltató, ilyen kikötés hiányában a fővállalkozó, illetve bármely más olyan személy vagy szervezet, aki, illetve amely a tényleges irányítást gyakorolja, vagy a munkahelyért a fő felelősséget viseli, ha ilyen nincs, akkor az a felelős, akinek a területén a munkavégzés folyik.

42. 4/2002-es rendelet: (Az előkészítés általános alapelvei) (1)A kivitelezési tervdokumentációk készítésénél, az építőipari kivitelezési tevékenység előkészítésénél és végzésénél a tervezőnek, illetve a kivitelezőnek - ezek hiányában az építtetőnek - figyelembe kell vennie a munkavédelemre vonatkozó szabályokban meghatározott előírásokat.

43. A felelős műszaki vezető felelőssége: 4/2002-es rendelet: A kivitelező munkáltató köteles koordinátort igénybe venni (foglalkoztatni vagy megbízni) a kivitelezési munkák alatt. A koordinátor megvalósítja a 8. §-ban meghatározott feladatokat. A koordinátor indokolt javaslatait a felelős műszaki vezető a biztonságért viselt felelőssége keretében érvényesíti.

44. 290/2007 Korm. rendelet: 12. § (1) Az építési munkaterületen végzett építési-szerelési munkát - az Étv. 39. §-ának (3) bekezdésében foglaltak kivételével - felelős műszaki vezető irányítja. (2) A felelős műszaki vezető tevékenysége a vállalkozó (alvállalkozó) kivitelező építési szerződésében vállalt építőipari kivitelezési tevékenységnek vagy meghatározott részének irányítására terjed ki.

45. (3) A felelős műszaki vezető feladata: a) az építési-szerelési munkára vonatkozó jogszabályok (szakmai és minőségi követelmények), munkavédelmi, tűzvédelmi, környezetvédelmi, műemlékvédelmi, természetvédelmi, közegészségügyi és más kötelező hatósági előírások, továbbá az építésügyi hatósági (létesítési) engedélyek betartatása, azok betartásának az általa vezetett építkezésen való ellenőrzése, b) az építési napló vezetése, ellenőrzése és lezárása, ha erre a kivitelezőtől megbízást kapott, c) az építőipari kivitelezési tevékenység munkafolyamatainak szakszerű megszervezése, d) a kivitelezés során a minőségi követelmények biztosítása, a technológiai, a munkavédelmi és az egészségügyi előírások betartatása,

46. 13. § A külön jogszabály szerint építésügyi hatósági engedélyhez kötött építőipari kivitelezési tevékenységek befejezését követően a felelős műszaki vezető arról nyilatkozik, hogy c) az építőipari kivitelezési tevékenységre vonatkozó jogszabályok, általános érvényű és eseti előírások, így különösen a statikai és az épületenergetikai követelmények, szakmai, minőségi, környezetvédelmi és biztonsági előírások megtartásával szakszerűen végezték, h) az építmény rendeltetésszerű és biztonságos használatra alkalmas.

47. A munkáltató felelőssége (címszavakban) a teljesség igénye nélkül • Felelős műszaki vezető kijelölése • Építésvezető(k) kijelölése. • Biztonsági és egészségvédelmi terv megléte • Biztonsági és egészségvédelmi koordinátor megbízása, foglakoztatása. • A koordinátor munkafeltételeinek biztosítása, javaslatainak megvalósítása. • Kivitelezés megkezdésének bejelentése a többi között az OMMF-nek.

48. Előzetes bejelentés időszerű adatainak kifüggesztése. • A kivitelezési tevékenységek munkavédelmi jogszabályoknak, szabványoknak megfelelő előkészítése. • Technológiai utasítások elkészítése, elkészíttetése • Műszaki megvalósulási ütemterv elkészítése. • Elsősegélynyújtó hely kialakítása, elsősegélynyújtó(k) kijelölése. • Veszélyes munkaeszközök munkavédelmi üzembe helyezése. • Veszélyes anyagokkal és veszélyes készítményekkel folytatott tevékenység és annak bejelentése.

49. Munkahely, munkaeszközök, veszélyes anyagok és készítmények és a dolgozókat érő terhelések kockázatértékelésének elkészítése. • A munkaterület munkavédelmi szempontú átadás-átvételének ellenőrzése. • A munkahelyek munkabiztonsági és egészségvédelmi megfelelőségének ellenőrzése. • Az építési állványok használatba vételének ellenőrzése. • A veszélyes munkaeszközök munkavédelmi üzembe helyezésének ellenőrzése. • A biztonsági és egészségvédelmi terv előírásainak betartásának ellenőrzése. • A munkavállalók meghallgatása, részvételének biztosítása.

50. Gyakorlati tapasztalataim a biztonsági és egészségvédelmi koordinációról és a biztonsági és egészségvédelmi tervről A biztonsági és egészségvédelmi koordinációról: • Vannak –e koordinátorok az építkezéseken? • Kik a koordinátorok? • Milyen munkát végeznek a koordinátorok? • Mit kellene csinálniuk? • Mennyivel más a munkavédelmi szakember munkája?