ASOCIACION DE DIRIGENTES MUTUALISTAS

1. ASOCIACION DE DIRIGENTES MUTUALISTAS MAR DEL PLATA IV ENCUENTRO NACIONAL DE MUTUALIDADES " Un compromiso contínuo" Dr. Alberto Galli

2. ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL Dr. Alberto Galli Dr. Alberto Galli

3. Dr. Alberto Galli • Especialista en Medicina Familiar • Especialista en Sistemas de Salud y Seguridad Social • Especialista en Economía de la Salud agalli48@gmail.com Dr. Alberto Galli

4. SEMINARIO ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL • Economía social • Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) • Mutuales • Cooperación internacional • Gestión en OSC Dr. Alberto Galli

5. Economía social La economía social designa a una parte de la realidad social, diferenciada tanto del ámbito de la economía estatal del sector público, como de la economía privada de naturaleza capitalista. Dr. Alberto Galli

6. Economía social Esta parte de la realidad social "situada entre la economía pública y la economía capitalista" y con potencial de ser una alternativa a estas, se denomina también: • tercer sector, • tercer sector solidario, • sector voluntario, • sector no lucrativo, • sector solidario, • economía solidaria, • iniciativa social , etc. Dr. Alberto Galli

7. Economía social Integrada por organizaciones privadas, principalmente cooperativas, mutualidades y asociaciones, cuya ética responde a los siguientes principios : • procesos de decisión democráticos, • primacía de las personas y del trabajo sobre el capital, tales como el principio cooperativo del retorno, la dotación de patrimonios colectivos, la remuneración limitada al capital, o incluso la regla de no distribución de beneficios, • finalidad de servicio a sus miembros o a la colectividad antes que de lucro y el beneficio, este último puede aparecer pero será en todo caso un objetivo intermedio para el fin último de la entidad, que es el de dar servicio • autonomía de gestión, diferenciándose con ello especialmente de las entidades pertenecientes a la esfera pública. Dr. Alberto Galli

8. Economía social El término sociedad civil designa al conjunto de éstas organizaciones e instituciones cívicas voluntarias y sociales de la economía social, que forman la base de una sociedad activa, en oposición a las estructuras del estado y de las empresas. Dr. Alberto Galli

9. Sociedad civil • Se puede definir como el conjunto de las organizaciones que trabajan en aras de promover cambios políticos y sociales • El papel específico de tales organizaciones, en las democracias modernas, se vincula con el derecho fundamental de los ciudadanos de formar asociaciones para lograr fines comunes. • Por tal razón, cuando hablamos de SC nos referimos necesariamente al conjunto de las organizaciones y asociaciones que la representan. • Desde luego, las personas se organizan para lograr diferentes objetivos, lo que es preciso considerar para poder diferenciar los tipos y funciones de las diversas asociaciones. Dr. Alberto Galli

10. Sociedad civil • La sociedad civil es un organismo de intrincada estructura, muy frágil, que ha ido desarrollándose no sólo a lo largo de décadas, si no de los siglos. Sus tres pilares - asociaciones privadas voluntarias, Descentralización del Estado y delegación del poder político en entidades independientes- sólo se pueden construir con paciencia y férrea voluntad. • Es necesario que exista el equilibrio entre Estado y Sociedad, para desarrollar un régimen democrático. Dr. Alberto Galli

11. Génesis de la idea de Sociedad Civil: El contexto • La idea de SC, se origina a partir de las profundas transformaciones que desde el siglo XVIII llevarán al desarrollo de la sociedad moderna occidental. • Desde entonces, nace la idea de SC con el propósito de armonizar el “bien social” con los “intereses individuales” y dar respuesta a uno de los principales problemas originados por los cambios de la modernidad, es decir, el problema de la relación entre: • Lo público y lo privado • Lo individual y lo social • El interés del individuo y la ética pública. Dr. Alberto Galli

12. Génesis de la idea de Sociedad Civil: Las teorías I • Los primeros que trataron de dar una respuesta a esta nueva problemática de la sociedad moderna fueron los filósofos de los derechos naturales del siglo XVIII, quienes formularon las teorías contractualistas, cuyo núcleo es el individuo como portador de derechos naturales. • La SC es la sociedad políticamente organizada: civitas, res pública y SC son sinónimos. CONTRATO SOCIAL Dr. Alberto Galli

13. Génesis de la idea de Sociedad Civil: Las teorías II • Sólo después de la Revolución francesa, y con la concepción unitaria del Estado-nación, la noción de SC se contrapone a la noción de Estado, indicando lo que proviene desde el sector privado. En la antigua Grecia “Polis” o Ciudad – Estado, era una organización política, social, económica y cultural de un grupo de personas que cuidaba celosamente su independencia política (soberanía), sus leyes propias (autonomía) y su independencia económica (autarquía). Las ciudades griegas constituían una Nación, por que los habitantes de Grecia tenían una misma cultura, lengua, religión, etc., No formaban un Estado por que eran independientes entre sí. Dr. Alberto Galli

14. Génesis de la idea de Sociedad Civil: Las teorías III • Con la Revolución Francesa se afirma la noción del derecho basado en la idea de igualdad y libertad de todos, • Pero en la realidad, se reproducían las desigualdades propias, que la economía capitalista produce en el ámbito concreto de las relaciones sociales . • Sobre la base de esta diferencia entre derecho y realidad, entre personalidad jurídica y economía, se afirmó la distinción entre sociedad civil y el Estado y se plantearon las nuevas problemáticas propias de la sociedad modernas: la “cuestión social”, la intervención del Estado, Reformas vs. Revolución. • Con Hegel, la autonomía del concepto de SC se quebranta ya que, según él, la SC se realiza plenamente en el Estado. • Con Marx, la SC es un escenario de conflictos entre intereses particulares, donde el individuo concreto no es el “ciudadano”, sino el “burgués”. Tales conflictos no pueden ser franqueados en la dimensión del Estado, sino a través de una profunda revolución donde se supera la separación entre sociedad y política. Dr. Alberto Galli

15. Diferentes concepciones de la sociedad civil en el pensamiento liberal y socialista desde el siglo XIX • Liberalismo: SC como la esfera de la vida privada y del mercado (de la libertad individual y la asociación contractual), un espacio autónomo con respecto a la esfera pública del Estado. • Socialismo: SC como expresión de relaciones de poder y ámbito de la lucha de clases. Dr. Alberto Galli

16. Evolución de las concepciones de SC en el pensamiento liberal y socialista. • En el campo liberal: importancia de la noción de Estado social de derecho y de ciudadanía. • En el campo socialista: importancia de la noción de Hegemonía desarrollada por A. Gramsci. Dr. Alberto Galli

17. Condiciones del desarrollo de la SC en el contexto actual • Pluralismo: reconocimiento de derechos y posibilidad de diálogo abierto. • Autonomía: existencia de asociaciones autónomas que garanticen el respeto de los derechos. • Visibilidad: desarrollo, información, comunicación • Espacio Público: Participación, solidaridad, responsabilidad. • Subsidiariedad (Tendencia favorable a la participación subsidiaria del Estado en apoyo de las actividades privadas o comunitarias) Dr. Alberto Galli

18. SOCIEDAD CIVIL • El rol de la sociedad civil se encuentra dentro de la esfera cultural, diferenciándose de la sociedad política y de la sociedad mercantil o mercado. • La sociedad civil representa la defensa de los intereses comunes y de la reciprocidad, preocupándose solidariamente por la sociedad en su conjunto , por el bienestar de la totalidad y realizando un esfuerzo por encontrar a sus problemas una equitativa, justa y durable solución. Dr. Alberto Galli

19. SOCIEDAD CIVIL • Lo importante de las organizaciones de la sociedad civil no es su carácter de “no lucrativo” ( no comercial), tampoco su naturaleza “no gubernamental”,sino que ellas hacen algo muy diferente de las funciones que cumplen las empresas comerciales o el gobierno. • La sociedad civil no vende bienes o servicios como lo hace una organización comercial, ni controla como el Estado , su producto es un hombre nuevo, son agentes de cambio social, operan en “mercados sociales”. Dr. Alberto Galli

20. SOCIEDAD CIVIL • Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) • Mutuales • Cooperativas • Asociaciones • Fundaciones • Organizaciones de defensa de derechos. Dr. Alberto Galli

21. ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL (OSC) • Podríamos incluir dentro de las OSC toda organización formal de entrada y salida libre, producto de una decisión de un grupo inicial de individuos de asociarse de manera duradera para compartir o hacer juntos determinadas actividades, de acuerdo a reglas que ellos mismos se dan o a las que se adhieren expresamente. Dr. Alberto Galli

22. ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL • Todas estas organizaciones son: • Privadas (no gubernamentales) • Autogobernadas • Sin fines de lucro • No confesionales • No partidarias • De adhesión voluntaria Dr. Alberto Galli

23. ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL Pueden reconocerse, en el sistema jurídico argentino, cuatro principios básicos de raigambre constitucional en el ordenamiento normativo de las OSC: • Libertad de asociación / libertad de no asociación • Libertad de expresión • Derecho a la personalidad jurídica • Igualdad de oportunidades Dr. Alberto Galli

24. ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL • Las figuras jurídicas de asociación civil sin fines de lucro y simple asociación son las que conceptualmente mejor se corresponden con su estructura de gobernabilidad e identifican a: asociaciones mutuales, de profesionales, de colectividades, cooperativas, cooperadoras, centros de estudiantes, sindicatos/gremios, cámaras patronales, clubes, asociaciones de fomento, bibliotecas populares, centros de jubilados, asociaciones de consumidores y de amigos. Dr. Alberto Galli

25. ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL B) Las Organizaciones de interés o beneficio público, son aquellas cuyos objetivos y actividades se dirigen a beneficiar a la sociedad en general o a sectores determinados y significativos de ella, respecto de los cuales existe una justificación razonable para acudir en su ayuda. La lógica que alienta a estas organizaciones es la del desprendimiento y se las reconoce como organizaciones filantrópicas, tales como: • fundaciones empresarias, • organizaciones de defensa de derechos. Dr. Alberto Galli

26. MUTUALES (RAE) mutual. • 1. adj. Mutuo, recíproco. mutuo, tua. • (Del lat. mutŭus). • 1. adj. Dicho de una cosa: Que recíprocamente se hace entre dos o más personas, animales o cosas mutualismo. • 1. m. Régimen de prestaciones mutuas entre los miembros de una mutualidad. mutualidad. • 1. f. Cualidad de mutual Dr. Alberto Galli

27. MUTUALES • El mutualismo es un sistema solidario de servicios mutuos, fundado en la asociación voluntaria de personas que se unen con objetivos comunes de ayuda recíproca. • En el aspecto económico se sustenta integrando un patrimonio del cual nadie es propietario en forma individual. Este patrimonio pertenece al conjunto total y orgánico de los asociados. Dr. Alberto Galli

28. MUTUALES • En el aspecto social, se basa en la conformación del grupo humano que se integra para satisfacer sus necesidades, excluyendo los egoísmos e intereses personales • En general puede afirmarse que la asociación mutual es una organización creada por personas para recibir determinados servicios cuya adquisición en forma individual les resultaría casi imposible Dr. Alberto Galli

29. MUTUALES Definición de las asociaciones mutuales : • “Son personas jurídicas de derecho privado, sin ánimo de lucro, constituidas democráticamente por personas naturales, inspiradas en la solidaridad, con el objeto de brindarse ayuda recíproca frente a riesgos eventuales y satisfacer sus necesidades mediante la prestación de servicios de seguridad social”. (Decreto 1480 de 1989 R. de Colombia) Dr. Alberto Galli

30. MUTUALES • Principios y Valores • Son los fundamentos filosóficos que sustentan el movimiento mutualista y base de su doctrina. Dr. Alberto Galli

31. MUTUALES • Dentro del terreno jurídico, en la Argentina, las mutuales y las cooperativas están regidas por las leyes nacionales 20.321 y 20.337, respectivamente Dr. Alberto Galli

32. Ley 24.754 Sistemas de salud ARTICULO 1º: A partir del plazo de 90 días de promulgada la presente ley, las empresas o entidades que presten servicios de medicina prepaga deberán cubrir, como mínimo, en sus planes de cobertura médico asistencial las mismas "prestaciones obligatorias” dispuestas para obras sociales, conforme lo establecido por las leyes 23.660, 23.661 y 24.455, y sus respectivas reglamentaciones. Dr. Alberto Galli

33. Res. N° 2584/01 INAES Sistemas de salud Las Mutuales como Agentes del Seguro Nacional de Salud Art. 1 Las prestaciones de servicios de asistencia médica y farmacéutica de ayuda recíproca que brinden las Asociaciones Mutuales se rigen por la Ley 20.321 Art. 2: Las Mutuales pueden ser Agentes del Seguro Nacional de Salud según arts. 16 y 17 de la Ley 23.661. Obligadas en este caso a brindar el Programa Médico Obligatorio. Art. 3: Según art. 1° y siguientes de la Ley 20.321, las Asociaciones Mutuales, por su naturaleza jurídica, no resultan comprendidas en la Ley 24.754 de las empresas de medicina prepaga. Dr. Alberto Galli

34. Resolución nº 1866/02 INAES Cooperativas Sistemas de salud • Art. 1º: Declárase que las prestaciones de servicios de asistencia médica y farmacéutica que presten las cooperativas se rigen de acuerdo a las pautas establecidas y aprobadas por la Ley Nº 20.337. • Art. 2º: Declárase que de acuerdo al art. 2º y siguientes de la Ley Nº 20.337 las cooperativas, por su naturaleza jurídica, no resultan comprendidas en la Ley Nº 24.754 referida a las empresas de medicina prepaga. Dr. Alberto Galli

35. Cooperación internacional Dr. Alberto Galli

36. Cooperación internacional El concepto de cooperación se sitúa en el plano internacional, asociándose de manera automática al concepto de 'ayuda', o más específicamente de 'ayuda al desarrollo', como parte de la política exterior de los gobiernos de los distintos países. Esta ayuda puede ser: • Financiera: Transferencia real de los fondos al receptor • No Financiera: Transferencia de conocimientos, tecnología, materiales, intercambios culturales, deportivos, etc. Dr. Alberto Galli

37. Cooperación internacional • Proceso en el que cada uno de los países involucrados, tanto donantes como receptores, acuerdan cooperar para resolver un determinado problema y, al hacerlo, satisfacen los objetivos que cada uno de ellos se ha propuesto previamente Dr. Alberto Galli

38. Cooperación internacional • Cooperación para el Desarrollo Orígenes: • La cooperación para el desarrollo nace después de la II Guerra Mundial, como resultado de las necesidades de reconstrucción, organización política, económica y social de Europa, EE.UU y las nuevas naciones independientes Dr. Alberto Galli

39. Cooperación internacional • Cooperación para el Desarrollo Concepto: • No tiene una definición única, que sea válida para todo tiempo y lugar • Conjunto de actuaciones de carácter internacional orientadas al intercambio de experiencias y recursos entre países del Norte y del Sur para alcanzar metas comunes basadas en criterios de solidaridad, equidad, eficacia, interés mutuo, sostenibilidad y corresponsabilidad Dr. Alberto Galli

40. Cooperación internacional • Cooperación para el Desarrollo Ejes Transversales o valores presentes en una cooperación internacional para el desarrollo de calidad: • Respeto de los Derechos Humanos • Participación y Democratización • Equidad de Género • Protección y Conservación del Medio Ambiente. • Instrumentos, actores, destinos y recursos empleados de Cooperación para el Desarrollo Dr. Alberto Galli

41. Cooperación Técnica Internacional (CTI) • Consiste en la provisión de: • Recursos Humanos, • Información y Capacitación, • Equipamiento. • Con el fin de transferir: • Capacidades Técnicas, • Administrativas y • Tecnológicas Que contribuyan al Desarrollo de un País, de una región, ciudad o una Institución (ONG). Dr. Alberto Galli

42. Cooperación internacional Objetivos específicos que persiguen los programas de coop. internacional • Impulsar el desarrollo económico y social. • Contribuir a la seguridad y la paz • Potenciar la ayuda humanitaria • Fortalecer los sistemas democráticos • Impulsar las relaciones de los países en coherencia con la cooperación Dr. Alberto Galli

43. Cooperación internacional • ONG (Organizaciones No Gubernamentales) 1) Asociaciones 2) Fundaciones • ONGD (Organización No Gubernamental de Desarrollo): Organización que trabaja principalmente en la Cooperación para al Desarrollo, la Solidaridad Internacional y la Acción Humanitaria. Dr. Alberto Galli

44. Cooperación internacional ONGD: Basan sus actividades y articulan sus objetivos en acuerdo a los principios de la Cooperación al Desarrollo, la Solidaridad Internacional y la Acción Humanitaria. Ámbitos de Trabajo: • Proyectos de Desarrollo • Acción Humanitaria • Sensibilización y Educación para el Desarrollo • Investigación y Reflexión • Incidencia Política • Comercio Justo Dr. Alberto Galli

45. Dr. Alberto Galli

46. Dr. Alberto Galli

47. Cooperación internacional FUENTES : • Bilateral:Es aquella cooperación que se establece directamente entre los gobiernos de los países cooperantes y el Gobierno Nacional • Multilateral: Es aquella cooperación que es canalizada por los diferentes países cooperantes a través de instituciones públicas internacionales. • Descentralizada: Es aquella cooperación que el financiamiento se encuentra dirigido a apoyar propuestas de los agentes en los países en desarrollo Dr. Alberto Galli

48. Cooperación internacional Descentralizada se encuentra dirigida a : • - Autoridades locales • - Organizaciones de los pueblos indígenas • - Agrupaciones profesionales • - Mutuales, Cooperativas, sindicatos, organizaciones de mujeres o de jóvenes. • - Instituciones educativas, culturales y de investigación, iglesias • - ONG que contribuyan al desarrollo. Dr. Alberto Galli

49. Cooperación internacional • TIPOS: Cooperación Técnica: Es la ayuda destinada a apoyar países en desarrollo, mediante la transferencia de técnicas, tecnologías, conocimientos, habilidades y experiencias, en determinadas áreas donde un país o una fuente tengan un mayor nivel de desarrollo Dr. Alberto Galli

50. Cooperación internacional • TIPOS: Cooperación Financiera: Es aquella cooperación ofrecida por algunas fuentes mediante la asignación de recursos financieros o fondos, con el objeto de apoyar proyectos de desarrollo. Se divide en reembolsable y no reembolsable Dr. Alberto Galli