1 / 20

OKOLIŠNA DOZVOLA - POSTUPAK IZDAVANJA OKOLIŠNE DOZVOLE -

OKOLIŠNA DOZVOLA - POSTUPAK IZDAVANJA OKOLIŠNE DOZVOLE -. Mladen Rudež Federalno ministarstvo okoliša i turizma

santo
Download Presentation

OKOLIŠNA DOZVOLA - POSTUPAK IZDAVANJA OKOLIŠNE DOZVOLE -

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript


  1. OKOLIŠNA DOZVOLA - POSTUPAK IZDAVANJA OKOLIŠNE DOZVOLE - Mladen Rudež Federalno ministarstvo okoliša i turizma Radionica” Edukacija i certifikacija osoba koje u postupku izdavanja OD sudjeluju u ocjeni Planova aktivnosti Studija utjecaja na okoliš o Druga faza obuke za podizanje svijesti o primjeni okolišnih zakona i problematike izdavanja okolišnih dozvola”Hotel “Ero” Mostar, 28. 6. 2010.god.

  2. Ustavni temelj okolišne legislative u Federaciji BiH • Zajednička je nadležnost federalne vlasti i kantona/županija u svezi problematike zaštite okoliša i definirana je Ustavom Federacije BiH u Poglavlju III, Članak 2, pod c) i članak 3 • Po odredbama članka 3 kaže se: "Prema potrebama nadležnosti(za okoliš), iz Članka 2. mogu biti ostvarene zajednički ili odvojeno, ili od strane županija/kantona u koordinaciji sa federalnom vlasti. Kad se tiče ovih nadležnosti, županije i federalna vlast konzultiraće jedni druge na trajnoj osnovi.....Federalna vlast, prema tome, ima pravo da utvrđuje politiku i donosi zakone, koji se tiču svake od ovih nadležnosti..........Županije/ kantoni imaju pravo da utvrđuju i sprovode zakone koji se tiču svake od ovih nadležnosti."

  3. Što je to okolišna dozvola? • Okolišna dozvola je integralni pravni dokument - upravni akt, Zakon o upravnom postupku (Sl.novine Federacije 02/98) kojim se propisuju mjere zaštite svih sastavnica okoliša: zrak, voda i zemljište/tlo, biodiverziteta, .... • Okolišna dozvola ima za cilj visoku razinu zaštite okoliša • U postupku izdavanja urbanističke suglasnosti, investitor za čiji projekt se smatra da ima ili može imati negativan utjecaj na okoliš, dužan je prethodno pribaviti okolišnu dozvolu, Čl. 39 Zakona o prostornom uređenju na razini Federacije (Sl.novine Federacije BiH broj: 2/06) • Izdavanje okolišne dozvole je regulirano Zakonom o zaštiti okoliša i Zakonom o izmjenama i dopunama Zakona o zaštiti okoliša, čl. 54-74 odnosno čl.17-29 (Sl.novine Federacije BiH broj: 33/03 i 38/09)

  4. Koji pogoni i postrojenja trebaju okolišnu dozvolu? (1) NOVI POGONI I POSTROJENJA Pravilnikom o pogonima i postrojenjima za koje je obavezna procjena utjecaja na okoliš i pogonima i postrojenjima koji mogu biti izgrađeni i pušteni u rad samo ako imaju okolišnu dozvolu (Sl.novine Federacije BiH broj: 19/04), Ovim pravilnikom definirane su instalacije, koji trebaju okolišnu dozvolu: • Pogoni i postrojenja koji prije izdavanja okolišne dozvole moraju proći proceduru procjene utjecaja na okoliš/ PUO, Čl. 3.i 4.; • Pogoni i postrojenja za koje se procjena utjecaja na okoliš vrši na osnovu procjene Federalnog ministarstva – Ukoliko provjera pokaže da nije potrebna PUO pokreće se procedura za izdavanje okolinske dozvole, Čl. 5.i 6; • Pogoni i postrojenja za koje nije potrebna PUO, a za koje Federalno ministarstvo izdaje okolišnu dozvolu, Čl. 7. i 8.; • Pogoni i postrojenja za koje postoji opasnost od nesreća većih razmjera, a za koje Federalno ministarstvo izdaje okolinšu dozvolu, Čl. 9.-11.;

  5. Podnošenje zahtjeva za okolišnu dozvolu (1) Zakonom o izmjenama i dopunama Zakona o zaštiti okoliša, čl.18 /čl. 54a/ (Sl.novine Federacije BiH broj: 38/09) Zahtjev za izdavanje okolišne dozvole sadrži: • ime i adresu operatora/investitora; • izvod iz planskog akta odnosnog podrucja sa ucrtanom legendom o namjeni površina • šireg podrucja i namjenama površine predmetne lokacije, • lokaciju pogona i postrojenja kao i opis: • pogona i postrojenja i aktivnosti (plan, tehnicki opis rada itd.), • osnovnih i pomocnih sirovina, ostalih supstanci i energije koja se koristi ili koju • proizvodi pogon i postrojenje, • izvora emisija iz pogona i postrojenja, • stanja lokacije pogona i postrojenja,

  6. Podnošenje zahtjeva za okolišnu dozvolu (2) • prirode i kolicine predvidenih emisija iz pogona i postrojenja u okoliš (zrak, voda, tlo) • kao i identifikaciju znacajnih uticaja na okoliš, • predloženih mjera, tehnologija i drugih tehnika za sprecavanje ili ukoliko to nije • moguce, smanjenje emisija iz postrojenja, • mjera za sprecavanje produkcije i za povrat korisnog materijala iz otpada koji • ostalih mjera radi uskladivanja sa osnovnim obavezama operatora posebno mjera

  7. Podnošenje zahtjeva za okolišnu dozvolu (3) • nakon zatvaranja postrojenja, • mjera planiranih za monitoring emisija unutar podrucja i/ili njihov uticaj, • produkuje postrojenje, • predvidenih alternativnih rješenja; kopiju zahtjeva za dobijanje drugih dozvola koje ce biti izdate zajedno sa okolinskom • dozvolom; • netehnicki rezime i • plan upravljanja otpadom. Za pogone i postrojenja za koje je obavezna izrada studije o procjeniuticaja na okoliš,uz zahtjev za izdavanje okolinske dozvole umjesto podataka iz stava 1.ovog clanapodnosi se studija o uticaju na okoliš.

  8. Koji pogoni i postrojenja trebaju okolišnu dozvolu? (2) POSTOJEĆI POGONI I POSTROJENJA Svi postojeći pogoni i postrojenja podliježu obvezi dobivanja okolišne dozvole do 1.1.2008.godine. Napomena: Federalna Vlada je na svojoj 40.sjednici od 28.12.2007.godine pokrenula inicijativu za izmjenu ovog roka u čl.72. Zakona o zaštiti okoliša, na rok: 31.12.2011.g. Parlament Federacije je usvojio Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o zaštiti okoliša (Sl. novine Federacije BiH broj: 38/09) kojim je ovaj rok promijenjen u čl. 27 . Uvjeti i rokovi za podnošenje zahtjeva za postojeće - ”stare” pogone i postrojenja su propisani u: • Pravilniku o rokovima za podnošenje zahtjeva za izdavanje okolišne dozvole za pogone i postrojenja koji imaju izdate dozvole prije stupanja na snagu Zakona o zaštiti okoliša/ZoZO; (Sl. novine Federacije BiH broj: 68/05 od 7.12.2005.g.) • Pravilniku o uvjetima za podnošenje zahtjeva za izdavanje okolišne dozvole za pogone i postrojenja koji imaju izdate dozvole prije stupanja na snagu Zakona o zaštiti okoliša; (Sl. novine Federacije BiH broj: 45/09 od 15.7.2009.g.)

  9. Pravilnik o rokovima za podnošenje zahtjeva za izdavanje okolišne dozvole za pogone i postrojenja koja imaju izdate dozvole prije stupanja na snagu Zakona o zaštiti okoliša (1) Najkasnije do 31. oktobra 2006. (2010.)godine za: • Upravljanje vodama • Poljoprivreda, šumarstvo i vodoprivreda • Prehrambena industrija • Infrastrukturni i drugi projekti • Turizam i zabava • Pogoni i postrojenja za koja postoji opasnost od nesreće većih razmjera

  10. Pravilnik o rokovima za podnošenje zahtjeva za izdavanje okolišne dozvole za pogone i postrojenja koja imaju izdate dozvole prije stupanja na snagu Zakona o zaštiti okoliša (2) Najkasnije do 31. siječnja/januara 2007. (2011.) godine za sljedeće grane industrije: • Mineralna industrija • Upravljanje otpadom • Tekstilna, kožarska, drvna i papirna industrija

  11. Pravilnik o rokovima za podnošenje zahtjeva za izdavanje okolišne dozvole za pogone i postrojenja koja imaju izdate dozvole prije stupanja na snagu Zakona o zaštiti okoliša (3) Najkasnije do 31. kolovoza/avgusta 2007. (2011.) godine za sljedeće grane industrije: • Energetska industrija • Kemijska industrija • Metalna industrija • Ekstraktivna industrija

  12. Pravilnik o uvjetima za podnošenje zahtjeva za izdavanje okolišne dozvole za pogone i postrojenja koja imaju izdate dozvole prije stupanja na snagu Zakona o zaštiti okoliša (1) • PLAN AKTIVNOSTI - Operator pogona i postrojenja dužan je prije podnošenja zahtjeva za izdavanje okolišne dozvole izraditi Plan aktivnosti sa mjerama i rokovima za postupno smanjenje emisija, odnosno zagađenja i za usuglašavanje sa BAT-om • Plan se dostavlja nadležnom federalnom/kantonalnom ministarstvu najkasnije u roku od 6 mjeseci prije podnošenja zahtjeva za okolišnu dozvolu utvrđenog u Pravilniku o rokovima • Operator nakon odobrenja plana podnosi zahtjev za izdavanje okolišne dozvole, sukladno sa čl. 18.(54a) ZoidZoZO

  13. Pravilnik o uvjetima za podnošenje zahtjeva za izdavanje okolišne dozvole za pogone i postrojenja koja imaju izdate dozvole prije stupanja na snagu Zakona o zaštiti okoliša (2) SADRŽAJ PLANA AKTIVNOSTI 1. Ime i adresu operatora/investitora pogona i postrojenja; 2. Lokaciju pogona i postrojenja prikazana na planu, 3. Opis djelatnosti pravnog lica, vrsta proizvoda i godišnji kapacitet proizvodnje, broj zaposlenika, • Opis pogona i postrojenja (tehnološke i tehničke cjeline sa shemama i pomoćne objekte, uključujući opremu za smanjenje negativnog utjecaja), • Datum početka rada pogona odnosno postrojenja, • Studiju o zagađenosti u nultom stanju koja obrađuje trenutno stanje okoliša na datoj lokaciji, popis mjera nastanka i kvantitativne i kvalitativne karakteristike svih otpadnih tokova (otpad, buka, emisije u zrak, otpadne vode) uz prikaz emisionih mjesta na mapi lokacije. Priložiti dokaz o mjerenju emisija iz emisionih mjesta i podatke o monitoringu stanja okoliša na lokaciji, dobivenih od ovlaštene institucije;

  14. Pravilnik o uvjetima za podnošenje zahtjeva za izdavanje okolišne dozvole za pogone i postrojenja koja imaju izdate dozvole prije stupanja na snagu Zakona o zaštiti okoliša (3) SADRŽAJ PLANA AKTIVNOSTI • Lista sirovina i pomoćnih materijala uključujući kemijske supstance i gorivo (naziv sirovine, godišnja potrošnja, potrošnja po jedinici proizvoda, ukupni godišnji trošak, opis komponenti ili osobina sa značajnim efektima po okoliš, metoda nabavke, skladištenja i transfera), • Izvor vodosnabdijevanja, ukupna potrošnja vode i potrošnja po jedinici proizvoda, izvori energije, ukupna potrošnja i potrošnja po jedinici proizvoda, • Mjere za održavanje i čišćenje opreme; • Opis postojećeg monitoringa; • Opis postojećih mjera prevencije nastanka emisija, postojećih mjera za svođenje upotrebe sirovina, vode i energije na minimum, opis konačnog tretmana otpadnih tokova i njihova uporedba sa onim datim u BAT-u (Plan upravljanja otpadom); • Analiza podataka o potrošnji sirovina i emisijama u skladu sa propisima o graničnim vrijednostima emisija i preporukama datim u BAT dokumentu.

  15. Pravilnik o uvjetima za podnošenje zahtjeva za izdavanje okolišne dozvole za pogone i postrojenja koja imaju izdate dozvole prije stupanja na snagu Zakona o zaštiti okoliša (4) SADRŽAJ PLANA AKTIVNOSTI • Spisak aktivnosti i mjera za smanjenje emisija iz pogona i postrojenja i racionalizaciju potrošnje sirovina i prirodnih resursa (vode i energije) u skladu sa BAT-om i rokove za poduzimanje predviđenih aktivnosti i mjera; • Prijedlog monitoring plana u skladu sa propisima, i rokove za preduzimanje predviđenih aktivnosti i mjera; • Mjere planirane za monitoring proizvodnje, nastanka otpada i emisije; • Plan za sprječavanje nesreća velikih razmjera, i rokove za poduzimanje predviđenih aktivnosti i mjera, odgovorne osobe u skladu sa Pravilnikom o sadržaju izvještaja o stanju sigurnosti, sadržaju informacija o sigurnosnim mjerama i sadržaju unutrašnjih i spoljašnjih planova intervencije;

  16. Pravilnik o uvjetima za podnošenje zahtjeva za izdavanje okolišne dozvole za pogone i postrojenja koja imaju izdate dozvole prije stupanja na snagu Zakona o zaštiti okoliša (5) SADRŽAJ PLANA AKTIVNOSTI 17. Način izvještavanja o rezultatima izvršenja mjera; • Financijsku procjenu za izvršenje plana na godišnjem nivou; • Plan za prestanak rada ukoliko postrojenje odnosno pogon prestaje sa radom prije 31.12.2007.g; • Prilog -izvod iz prostorno planske dokumentacije, prijepis svih dozvola, prijepis postojećih elaborata (zaštita okoliša, protupožarna zaštita, sigurnost na radu)

  17. Pravilnik o uvjetima za podnošenje zahtjeva za izdavanje okolišne dozvole za pogone i postrojenja koja imaju izdate dozvole prije stupanja na snagu Zakona o zaštiti okoliša ODOBRAVANJE PLANA AKTIVNOSTI/PA • Stručna komisija – vrši kontrolu podataka i ocjenu mjera i aktivnosti utvrđenih u PA • Članovi komisije – iz reda zaposlenih u ministarstvu i vanjskih stručnjaka • Komisija podnosi Izvještaj o analizi i ocjeni - prihvatljivosti plana Federalnom/Kantonalnom ministarstvu • Ministarstvo može naložiti operatoru izmjene i dopune plana na osnovu izvještaja komisije, privremeno prekinuti postupak max. u dva navrata (ako ni tada nije PA odobren, postupak se mora obnoviti) • Najkasnije u roku od 60 dana ministar odobrava plan nakon pozitivne ocjene izvješća komisije

  18. Trajanje postupka izdavanja okolišne dozvole • Rok za izdavanje okolišne dozvole/OD je: 120 dana od podnošenja zahtjeva, (Čl. 71) • Ukoliko je postupku prethodila procedura prethodne PUO i izrada Studije PUO tada rok: 60 dana • Ponovno razmatranje – revizija i izmjena OD, prema uvjetima propisanim pod Čl. 74 (Čl.29). • OD se izdaje na period od 5 godina

  19. Više informacija Na web stranici Federalnog ministarstva: www.fmoit.gov.ba

  20. Hvala na pozornosti !

More Related