Yerel Yönetimlerde Yeniden Yapılanma Perspektifi

1. Yerel YönetimlerdeYeniden Yapılanma Perspektifi Prof. Dr. Ömer Dinçer

2. YENİDEN YAPILANMA • Yeniden Yapılanma Öncelikle Bir Zihniyet Değişimidir. • Yönetim Zihniyetinin Değişmesi • Devlete, Merkezi ve Yerel İdareye, Halka, İnsana, Olaylara ve Bir Bütün Olarak Hayata Bakış • Ortak İnanç ve Değerler • Temel İlke ve Politikalar • Stratejik Tasarım • Örgütsel Tasarım • Kaynaklara Yeni Bir Yaklaşım

3. YENİDEN YAPILANMA • Yeniden Yapılanma Reorganizasyon Değil, Reform Çabasıdır. • Rönesans Olmadan Reform Olmaz

4. YENİDEN YAPILANMA • Kamu İdaresi Bir Bütün Sistemdir • Merkezi İdare, Mahalli İdareler • Mali, Beşeri, Teknolojik, • Yapı, Kültür, Süreçler, Tarzlar • Yerel Yönetimlerin Yeniden Yapılandırılması Bağımsız ve Başlı Başına Bir Çaba Olamaz • Sistemin Bütününü Kapsamayan Yeniden Yapılanma Çalışması ve Doğrudan Alt Sistemlere Yönelik Çözümler, Her Bir Alt Sistemi Bütünden Koparır ve Farklılaştırır

5. YENİDEN YAPILANMA • Yeniden Yapılandırma Değil, Yeniden Yapılanma • Toplumsal Bir İhtiyaç Olarak Görme, • Toplumsal Bir Misak Olarak Sunma • Birlikte Gerçekleştirme, Katılım Sağlama, • Sadece Hukuki Bir Düzenleme Değil, İdari Bir Değişim Sürecidir • Sürekli Bir Çabadır

6. YENİDEN YAPILANMA İHTİYACI • Küresel ve Ulusal Çevrede Meydana Gelen Değişiklikler • Teknolojik Yenilikler • Sosyal Değişiklikler, Göçler ve Kentlerin Büyümesi • Piyasaların Küreselleşmesi, Rekabetin Artması • Yaşam Kalitesi: Sosyal ve Bireysel Beklentilerin Yükselmesi • Yeni Kamu Yönetimi Anlayışı ve Uygulamaları • Yerel Kavramında Değişiklik

7. YENİDEN YAPILANMA İHTİYACI • Yerel Kavramında Değişiklik • Sadece Fiziki (Coğrafi) Bir Alan Değil, Aynı Zamanda İlişkiler Ağının Parçası, • Ulusal ve Uluslar arası ilişki Kurma Kapasitesi Arttıkça Etkin • Giderek Uzmanlaşmak Zorunda • Merkezi İdarenin Ekonomik ve Sosyal Desteği Zayıflıyor • Küreselleşmenin Tekdüze ve Bireyci Yaklaşımına Karşın Çok Sesli, Çok Kültürlü ve Yerel Olanı Yaşatan

8. YENİDEN YAPILANMA İHTİYACI • Kamu İdaresinin Sorunları • Yönetim Zihniyeti Geri Kalmıştır. • Kapalı Sistem Yaklaşımı • Geleneksel Yönetim Kültürü • Gelecek Yönelimli Değil, Geçmiş Yönelimli • Amaç Yönelimli Değil, Sorun Yönelimli • Teşhis Yönelimli Değil, Çözüm Yönelimli • Ödül Yönelimli Değil, Ceza Yönelimli

9. YENİDEN YAPILANMA İHTİYACI • Geleneksel Yönetim Düşüncesi İçinde Modern Yapılar Kurulamaz.

10. YENİDEN YAPILANMA İHTİYACI • Kamu İdaresinin Sorunları • Yönetim Yapısı Etkisini Kaybetmiştir. • Görev ve Fonksiyonlarda Karmaşıklık ve Farklılaşma • Kamu Denetimi Etkili bir Şekilde Yapılamamaktadır. • Örgüt Yapıları Çok Büyümüş ve Merkezileşmiştir • Kamu Personel Rejimi Yetersizleşmiştir. • Kamu Hizmetleri Verimsiz ve Yüksek Maliyetlidir • Kalite Standartları Düşük • Başarı Ölçüleri Belirsiz • Hedefler Açıklıkla Tanımlanmamış

11. YENİDEN YAPILANMA İHTİYACI • Kamu İdaresinin Sorunları • Sistemden Kaynaklanan Kaynak İsrafı • Rasyonel Olarak Kurulmayan İl, İlçe ve Belediye Teşkilatları • Çok Sayıda Proje Arasına Dağıtılan Yetersiz Mali Kaynaklar • Gecikmiş Stratejik Yatırımlar. Önceliği Olmayan Yatırımlar… • Yerel Yönetimlerde Yetersizlikler • Görev, Yetki ve Sorumlulukların Dağılımı • Mali Kaynak Yetersizliği ve Kaynak Paylaşma Politikaları • İnsan Kaynakları

12. YENİDEN YAPILANMA İHTİYACI • Sadece Mevcut Sorunlara Dayalı Çözüm Yaklaşımı Yetersiz Kalır

13. Zihniyet Değişimi Yönetişim: Yönetim Düşüncesinde Değişim Saydamlık Katılım Denetlenebilirlik Yöneticilerin Hesap Vermesi Katılım: Yönetimde Çok Ortaklılık Hemşehri Hukuku Mahalle Yönetimi Zihniyet Değişimi Açık Sistem Yönetim Saydamlık: Kamu Karar ve Uygulamalarının Açık Hale Getirilmesi Bilgi Edinme Hakkı Hizmet Tasarımında Alıcıların İstek ve Beklentilerinin Göz Önüne Alınması Vatandaş Memnuniyetinin Ölçülmesi Getirilen Yenilikler

14. Getirilen Yenilikler • İdari ve Kurumsal Kapasite • Belediye Yönetiminde Etkinlik • Belediye Ölçeği ve Kaynak Kullanımında Optimallik • Görev, Yetki ve Sorumlulukların Yeniden Tanzimi • İl Özel İdaresinin Tüzel Kişiliği • Stratejik Planlama • Diğer Kurumlarla İlişkiler • Yeni Mali Yönetim

15. Getirilen Yenilikler • İl ve Kent Yönetiminde Etkinlik • Kent Bütünlüğü • Belediye Sınırlarının Genişlemesi • İmar Bütünlüğü • Daha Demokratik Yapı • İl Genel Meclisi • Kent Konseyleri • Gönüllülük • Kentsel Dönüşüm ve Yenileme • Sosyal Belediyecilik

16. Getirilen Yenilikler • Yerel Kalkınma ve Yatırım Yönetiminde Etkinlik • İş Kurmanın Kolaylaştırılması • Kalkınma Ajansları

17. Yönetimde Sürekli Gelişim • Sürekli Reform • Reformların Yaygınlaştırılması • Daha Alt Kademelere Yetki Devri • Köy Yönetimi • Muhtarlık ve Mahalle Yönetimi • Kamu Kaynaklarının Paylaşımı ve Mahalli İdarelerin Gelirleri • Performans Yönetimi • Avrupa Birliği Katılım Sürecine Katkı