1 / 17

التخطيط الجماعي : منهجية إعداد المخططات و آليات المواكبة

المملكة المغربية وزارة الداخلية. المديرية العامة. للجماعات المحلية. مديرية التخطيط و التجهيز. التخطيط الجماعي : المنهجية و المواكبة. 1- الإطار القانوني. التخطيط الجماعي : منهجية إعداد المخططات و آليات المواكبة. قسم التخطيط و البرمجة. 2- ما هو المخطط الجماعي للتنمية ؟.

sibley
Download Presentation

التخطيط الجماعي : منهجية إعداد المخططات و آليات المواكبة

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript


  1. المملكة المغربية وزارة الداخلية المديرية العامة للجماعات المحلية مديرية التخطيط و التجهيز التخطيط الجماعي : المنهجية و المواكبة 1- الإطار القانوني التخطيط الجماعي :منهجية إعداد المخططات و آليات المواكبة قسم التخطيط و البرمجة 2- ما هو المخطط الجماعي للتنمية ؟ 3- لماذا المخطط الجماعي للتنمية ؟ 4- الآليات و الأدوات 5- استراتيجية التدخل 6- هياكل و تنظيم عملية إعداد المخططات 7- مكونات التشخيص التشاركي 8- نتائج التشخيص التشاركي

  2. 1- الإطار القانوني

  3. تطور نوعي في الاختصاصات الجماعية لكن دون الوصول إلى تخطيط لا متمركز علميا و عمليا • من الإعداد و التصويت على الميزانية (استعمال ميزانية التجهيز كأدات للتخطيط السنوي – ظهير 1960 ) إلى الإعداد و التصويت على مخططات التنمية الاقتصادية و الاجتماعية – الميثاق الجماعي لسنتي 1976 و 2002. • تطور تدريجي في اتجاه تمكين الجماعات من الاستقلالية ، من المزيد من الاختصاصات (اقتصادية و اجتماعية و ثقافية ) لكن دون الارتقاء الفعلي بعمل الجماعات نحو عمل مخطط له ، مبني على الأهداف و الأولويات و الرؤية المستقبلية للتنمية (السبب : الجماعات غير قادرة لوحدها على تحقيق تنمية المجال ، غياب الإطار و المرجعية و الأدوات) – مخططات التنمية الاقتصادية و الاجتماعية 2000-2004 (أول عملية تقييمية) • الميثاق الجماعي 2008 (قانون 17-08) : مأسسة التخطيط الجماعي و جعله اختصاص الجماعة الحضرية و القروية (توضيح المرجعية) : • المجلس الجماعي يدرس و يصوت على المخطط الجماعي للتنمية يعد من طرف الرئيس • المبادئ و مكونات المخطط (المادة 36) : • المبادئ : الإشراك ، مقاربة النوع الاجتماعي، مخطط على مدى 6 سنوات متعاقد عليه كل 3 سنوات (إطار المصاريف على المدى المتوسط – قانون المالية المحلية) • المكونات : التشخيص التشاركي، الحاجيات الأولوية ، الموارد و المصاريف التقديرية ل3 سنوات الأولى من المخطط. • الميثاق يشير إلى النص التطبيقي الذي سيحدد المنهجية.

  4. 2- ما هو المخطط الجماعي للتنمية ؟

  5. ماهو المخطط الجماعي للتنمية ؟ • مخطط يتم إعداده من طرف الجماعة لمدة 6 سنوات • مخطط يتم إعداده من طرف الهياكل الجماعية (لجنة التخطيط و التنمية الاقتصادية و الميزانية و المالية + لجن التنشيط المحلية مدعمة بالخبراء و مكاتب الدراسات) • مخطط ينبني على التشخيص التشاركيو مقاربة النوع الاجتماعي (مونوغرافية + تشخيص الحالة الراهنة) • مخطط واحد مندمج لضمان الالتقائيةو التفاعل بين الجميع في إطار واحد لتحقيق أهداف مشتركة وفق منظور متوافق حوله وبرمجة تعاقدية و متعددة السنوات (الموارد و المصاريف ل3 سنوات الأولى من المخطط)

  6. 3- لماذا المخطط الجماعي للتنمية ؟

  7. لماذا المخطط ؟ ترسيخ منهجية التخطيط و تحسين أداء العمل الجماعيو إعادة هيكلته و ضمان نجاعتهمن خلال تفعيل دور الجماعات في مجال التخطيط للتنمية الاقتصادية و الاجتماعية، حسن استعمال الموارد البشرية و المالية للجماعات(تدبير أفضل للموارد المالية عبر برمجة سنوية تتوخى تحقيق الأهداف و الأولويات + تقوية قدرات الموارد لبشرية ) حسن الاستجابة لانتضارات السكان و الجماعات من خلال اعتماد تشخيص الحاجيات و إعداد مخططات مدروسة و واقعية عبر إشراك المواطنين في وضع المشاريع و تحديد الأهداف و الأولويات تفادي العشوائية و الارتجالية في المجالات المرتبطة بتنفيذ مشاريع التنمية و برمجة الاعتماداتو الموارد المالية ضمان الانسجام و الاندماج بين جميع التدخلات داخل الجماعةفي إطار مخططات متعددة السنوات يتم إعدادها و تنفيذها بإشراك المستفيدين و الشراكة مع مختلف المتدخلين (إدماج المشاريع و البرامج القطاعية في مخطط واحد ألا و هو المخطط الجماعي للتنمية). ضمان الاستمرارية و النجاح للمبادرة الوطنية للتنمية البشريةو ذلك بفضل الدور المحوري الذي ستلعبه للجماعات في إعداد و تنفيذ المخططات نظرا لدور المنتخـبين و اتصالهم المباشر بالمواطنين واطلاعهم المستمر ميدانيا على قضاياهم وحاجياتهم.

  8. 4- الآليات و الأدوات

  9. الآليات و الأدوات : • وضع قانون جديد (قانون رقم 17-08) الذي ينص في بنده 36 على ضرورة وضع مخطط للتنمية من طرف رئيس الجماعة ومن خلال مقرر يتم اتخاذه من طرف المجلس الجماعي. • منظومة المعلومات الجماعية التي تم وضعها من خلال اللجوء إلى مكتب للدراسات و التي يتم العمل بها حاليا في حوالي 50 جماعة • دليل التخطيط الاستراتيجي التشاركي الذي تم إعداده من طرف المديرية العامة للجماعات المحلية على إثر اجتماعات مكثفة مع جميع المتدخلين في هذا الميدان كالمندوبية السامية للتخطيط و وكالة التنمية الاجتماعية و مؤسسات التعاون الدولي. • دليل المساطر من أجل مساعدة الجماعات على تنفيذ هذا الورش حسب المنهجية المسطرة في الدليل. و يتم حاليا إعداد هذا الدليل من طرف المديرية العامة للجماعات المحلية و يوجد في مراحله النهائية. • دليل التكوين من أجل تقوية القدرات الجماعية في مجال التخطيط.

  10. 5- استراتيجية التدخل

  11. استراتيجية التدخل : • انخراط جميع الفاعلين على مستوى الجماعة (المنتخبين ، الموارد البشرية ، المصالح و الخارجية للدولة، الجمعيات، الهيئات المنظمات المهنية ، ... • التكوين من أجل تقوية القدرات لدى الفاعلين في مجال التخطيط • وسائل المواكبة و تقوية هياكل العمالات و الجماعات في مجال التتبع و القيادة (التعاقد مع أقسام الجماعات المحلية بالعمالات) • أدوات لتفسير المنهجية و الدعم (صندوق التنمية المحلية) والتأطير عن قرب (مكاتب الدراسات ، خبراء ، أعوان التنمية ، ...) • تعبئة الشركاء و الخبرة في مجال تقوية القدرات والتحسيس و المواكبة (المندوبية السامية للتخطيط ، وكالة التنمية الاجتماعية ، صندوق تجهيز الجماعات المحلية ، وكالات تنمية الأقاليم، الجامعات ، ...) • التراكم و حسن الاستفادة من التجارب الناجحة (لقاءات سنوية ) • التتبع و التقييم • الإعلام و التواصل من أجل معرفة متدرجة و تعميم المنهجية.

  12. 6- هياكل و تنظيم عملية إعداد المخططات

  13. هياكل و تنظيم عملية إعداد المخططات : المرافعة و التواصل و البدء في التنفيذ مخطط العمل التشخيص التخطيط و البرمجة التتبع والتقييم المحاور الاستراتيجية الأهداف و الأولويات الاهداف الاستراتيجية الرهانات المونوغرافية و التشخيص التشاركي و أدوات التقييم و التتبع الفرص والتوجهات خلية الدعم و التنسيق و الانسجام (العمالة) المجلس الجماعي : اتخاد القرار + توفير الوسائل الضرورية + و ضع الهياكل واللجن الضرورية + المصادقة على التشخيص و المخطط المخطط + البحث عن التمويل + و التواصل • فريق التنشيط الجماعي (3 أشخاص على الأقل من بينهم نساء) • صلة وصل بين الجماعة و المواطنين • خلية أالتحسيس • و التعبئة • mobilisation (الأحياء والدواوير) • خلية منظومة المعلومات (الجماعة)

  14. 7- التشخيص التشاركي (المجالات و نوعية المعطيات)

  15. التشخيص المجالي الجانب المؤسساتي والفاعلين المحليين الجانب الاجتماعي و الاقتصادي البيئة الحكامة المحلية الجماعية المؤسسات الفاعلة اللاتمركز الإداري الجمعيات و الهيئات المهنية رؤى وتطلعات الفاعلين والمؤسسات المحليين الاقتصاد الأسري و باقي القطاعات الاقتصادية ، البنيات التحتية الاجتماعية ، المؤشرات الاجتماعية و الاقتصادية و رصد الفرص المتاحة الحالة الراهنة للمحيط البيئي و الرهانات الحاسمة مكونات التشخيص التشاركي الموارد الجماعية و أنظمة التدبير الجماعية البنيات التحتية و المرافق و الخدمات الجماعية الحالة الراهنة للموارد المالية و البشرية، المؤهلات و اقتراحات تنمية الموارد الحالة الراهنة ، تطلعات الساكنة و محاور التدخل تحديد محاور استراتيجية متوافق حولها تحديد الاهداف المشتركة و الأولويات

  16. النتائج المنتظرة من التشخيص (المونوغرافية و التشخيص) تجميع المعطيات والمعلومات المتوفرة (المنوغرافية ) انجاز الاستمارات و المقابلات (التشخيص) الجماعات و السلطات المحلية و الإقليمية المصالح التقنية بالاقليم المقاولات و الفاعلين المحليين الاسر المعطيات الديمغرافية التطور الديموغرافي و البنية السكانية نسبة التمدن نسبة البطالة الهجرة الداخلية والى الخارج وضعية القطاع الفلاحي و الموارد الطبيعية وضعية القطاع السياحي وضعية قطاع الصحة مؤشرات التمدرس وضعية التجهيزات الاساسية و البنيات التحتية مؤشرات الانشطة التجارية و الصناعية البنيات التحتية و التجهيزات ….. حجم الاسرة عدد الافراد النشيطين الانشطة المهنية الدخل و مكوناته بنية المصاريف امكانيات الولوج الى الخدمات الاجتماعية المشاكل الاجتماعية تشخيص المظاهرالاجتماعية الانشطة المتواجدة عدد و حجم و اهمية المقاولات فرص الشغل المتاحة معدل الدخل لمختلف الانشطة الآفاق المستقبلية للأنشطة المشاريع المبتكرة فرص تثمين الموارد الاقتصادية المؤهلات الصناعية و السياحية تشخيص المشاكل الاقتصادية …..

  17. شكرا لكم

More Related