1 / 46

Evakueerimise korraldus

Sulev Kallavus LäPK Kriisireguleerimise büroo 2012. Evakueerimise korraldus. Ettevalmistamine, planeerimise põhimõtted. Elanike kaitsmine nende alalises elukohas Evakuatsiooniplaanid koostada põhimõttel : Tegutsemine hädaolukorras Tegutsemine eriolukorras

slone
Download Presentation

Evakueerimise korraldus

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. Sulev Kallavus LäPK Kriisireguleerimise büroo 2012 Evakueerimise korraldus

  2. Ettevalmistamine,planeerimise põhimõtted Elanike kaitsmine nende alalises elukohas Evakuatsiooniplaanid koostada põhimõttel: • Tegutsemine hädaolukorras • Tegutsemine eriolukorras • Tegutsemine erakorralises seisukorras Evakuatsioonil – märkimisväärsed otsesed ja kaudsed majanduskulud (st suuremas piirkonnas juhul, kui kohapealne varjumine puudub)

  3. Ettevalmistamine,planeerimise põhimõtted Evakueerimine laiemas ulatuses: • KOV territoorium • mitu KOV territooriumit • veelgi suurem ala (esmatarbeesemed, üksikasjalikud juhised) Evakueerimine ajaliselt: • Enne hädaolukorda • Hädaolukorra ajal • Pärast õnnetust (mõjutatud elutingimused)

  4. Ettevalmistamine,planeerimise põhimõtted Evakueeritute elutingimuste tagamine • Toiduained • Sotsiaal- ja tervishoiuteenused • Energia • Kommunikatsioon, andmesideühendus • Rahaline varustatus • jt vajalikud ühiskondlikud teenused

  5. Asutuste vastutus ettevalmistumisel Evakuatsiooni kavandamisel – aluseks hädaolukorra riskianalüüsid (HORA) Vastutab juhtivasutus, oma haldusala piires Ülesanded tulenevad erinevatest: • õigusaktidest, • koostöölepingutest, • juhenditest, • aruteludest, • õppustel omandatud kogemustest Tagada elutähtsate teenuste püsimine(energia, kommunikatsioon, sotsiaal- ja tervishoiuteenused, toiduainetega varustatus, jne)

  6. Asutuste vastutus ettevalmistumisel • TEISED MINISTEERIUMD • Valitsemisala puudutav planeerimine ja koordineerimine • Valitsemisala juhendamine • SISEMINISTEERIUM • Poliitika kujundamine • Õigusaktid • Ministeeriumite tegevuse koordineerimine • TEISED ASUTUSED • (Politsei- ja Piirivalveamet, Terviseamet, Maanteeamet jt) • Ametkondlik planeerimine • Ametkondlikud juhendid • KOV nõustamine • PÄÄSTEAMET • KOV evakuatsiooninormid ning piiriülene koostöö • Evakueerimise planeerimise ja läbiviimise ettevalmistuste koordineerimine • Juhendmaterjali koostamine • Nõustamine • PÄÄSTEAMETI PÄÄSTEKESKUS • Evakueerimise planeerimise ja läbiviimise juhtimine • Regiooni asutuste ja kohalike omavalitsuste tegevuse koordineerimine • Nõustamine ja koolitamine • REGIOONAALNE KRIISIKOMISJON • Asutustevahelise tegevuse koordineerimine regioonis • KOHALIK OMAVALITSUS • Evakuatsiooniplaani koostamine • Kogunemispunktide ja evakuatsioonikohtade ettevalmistamine • Õppused • KOHALIKU OMAVALITSUSE KRIISIKOMISJON • KOV tegevuste koordineerimine

  7. Asutuste vastutus ettevalmistumisel Kohalik omavalitsus (KOV): • Kogunemispunktide töö ettevalmistamine (pääste ja politsei) • Ev.kohtade kindlaksmääramine ja ettevalmistamine (Päästeamet) • Ev.kohtade töökorralduse kavandamine • Arvestuse pidamine (lasteasutused, erivajadustega inimesed ja asutused) • Ev.juhtivasutuse toetamine – elanikkonna teavitamise kavandamine

  8. Evakuatsioon, läbiviimise otsustamine Eelevakueerimine (I etapp) Sündmuskohal vastutav päästetöö juht (PTJ) Teavitades: KOV juhti, maavanemat, PK juhatajat ja PA peadirektorit Kaitseevakueerimine (II etapp)kehtestatakse viibimiskeeld! • Vältimatu oht elule, tervisele • Piirkonna elanikke muul viisil kaitsta ei ole võimalik Päästeamet – päästesündmus, pääste juhitav s., demineerimistöö PPA peadirektor või prefekt – kuni 12h, politsei juhitav s. Siseminister – enam kui 12h, politsei juhitav s. Vabariigi Valitsus – eriolukorras, (EOJ) või määratud isik

  9. Evakueerimise I-III ETAPPI

  10. I etappElanikkonna teavitamine, eelevakueerimine 1. Olukorra hinnang (PTJ või pädev isik) Ohuala määramine • Punane riskitsoon • Kollane riskitsoon (hoiatusala, ev.vajadus ohuala laienemisel) 2. Ajalised tingimused (enne II etappi)nt veetaseme muutus veetõusu korral

  11. Evakuatsiooniala • OHUALA(punane riskitsoon) • eluohtlik ala • inimeste päästmine või evakueerimine • võib siseneda vaid spetsialist PTJ antud ülesande täitmiseks • HOIATUSALA(kollane riskitsoon) • inimesi teavitatakse ja hoiatatakse mõjudest • vajaduse korral evakueeritakse

  12. I etappElanikkonna teavitamine, eelevakueerimine 3. Päästetööde juht (PTJ) või pädev isik • Teavitab KOV-i võimalikust OHU-alast • Info – kogunemispunktide loomise vajadusest • Nõustab KOV-i evakuatsiooniplaani rakendamisel • Nõustab KOV-i ressursside hankimisel

  13. I etappElanikkonna teavitamine, eelevakueerimine 4. KOV moodustab evakuatsioonimeeskonna, edastab info: • Evakuatsiooniga seotud asutustele (KOV haldusalas) • Eraldi tähelepanu nõudvatele asutustele(laste-, sotsiaal-, hoolekande- ja meditsiinasutused) • Evakuatsioonikohtadele – valmistuda! • Päästeametile (koostöö tähtsus) • Ohualas viibivatele inimestele(telefoni teel või mõnel muul viisil)

  14. I etappElanikkonna teavitamine, eelevakueerimine 5. Info meediakanali või ametniku kaudu: • Ohualadest • Konkreetsetest ohtudest • Kogunemispunktide asukohtadest

  15. I etappElanikkonna teavitamine, eelevakueerimine Info,SOOVITUSED… • Liikuda tuttavate, sugulaste juurde (ohutusse alasse) • Võimaluste puudumisel minna lähimasse kogunemispunkti • Oma evakueerumisest teavitada KOV-i või politseid, meedias esitletud numbril • Maapiirkonnas – evakueeruda koheselt! • Hoiatusalal (kollases riskitsoonis) – olla ärkvel, jälgida meediat!

  16. I etappElanikkonna teavitamine, eelevakueerimine Pääste koostöös PPA ja KOV-ga: • Koostavad tegevuskava - evakuatsiooni marsruudid vastavalt ohuala… • asukohale, • suurusele, • ligipääsule • Kooskõlastab selle Maanteeametiga • Selgitab ja teatab transpordipunktid(inimeste paigutamise sõidukitesse) • Aitab korraldad transpordi (bussid, kaitseväe sõiduvahendid)Kaasates lepingulised partnerid KV ja KL

  17. II etappKaitseevakueerimine • Vajadusel alustatakse kohe II etapiga(lahendatakse ka I etapi ülesanded) • Määratakse ohu- ja hoiatusalad • Info ja hoiatused inimestele (meediakanalid) • Pääste ja politsei – valjuhäälditest info ohualas olevatele inimestele • I etapi „soovitused“ Ohualast maksimaalne evakueerimine!

  18. II etappKaitseevakueerimine • Esmajärjekorras … • erivajadustega inimesed (asutused) • lasteasutused (koolid, lasteaiad, jne) • Evakueerimise järjekorra otsustab PTJ või evakuatsioonijuht Ohualast maksimaalne evakueerimine!

  19. III etappInimeste päästmine • Ülevaade meedias… • aladest kus toimub inimeste päästmine • OHU-ala laienemise kohta • Päästetud… • viiakse lähimasse kogunemispunkti • ja vajadusel tagatakse esmaabi • Sündmuskohal– tegutseb ja juhib päästetöö sündmuskoha staap • Regionaalne evakuatsioon – reg.päästetöö staap või RKK koordineerib asutuste vahelist tegevust

  20. Skeem. PA juhitava hädaolukorra lahendamine • PÄÄSTETÖÖ JUHT • Määrab ohuala • Otsustab evakueerimise • Määrab evakuatsioonijuhi • Koordineerib teiste asutuste tegevusi staapide kaudu • EVAKUATSIOONIJUHT • Moodustab evakuatsiooni grupi ning juhib selle tööd • POLITSEI- JA PIIRIVALVEAMET • Osaleb evakueerimise läbiviimisel • Piirab ligipääsu evakuatsioonialale • Korraldab kogumispunkti tegevuse • Tagab kogunemispunktide ja evakuatsiooniteede turvalisuse, liikluskorralduse ning avaliku korra kaitse evakueerimise ajal • TEISED ASUTUSED (Terviseamet, Maanteeamet, jt) • Nimetavad esindaja evakuatsiooni gruppi ning korraldavad oma ametkonna tegevusi evakueerimisel • EVAKUATSIOONI GRUPP(võib olla staabi või kriisimeeskonna osa) • Korraldab evakueerimise läbiviimist • Koordineerib erinevate ametkondade tegevusi • Koordineerib avalikkuse teavitamist

  21. Skeem. PA juhitava hädaolukorra lahendamine • REGIOONI KRIISIKOMISJON • Asutustevahelise tegevuse koordineerimine regioonis • KOHALIK OMAVALTSUS (KOV) • Vajadusel KOV evakuatsiooni-meeskonna moodustamine • Evakuatsioonikohtade määramine ning tegevuse korraldamine • Transpordi korraldamine • Teavitustegevus • KOHALIKU OMAVALITSUSE KRIISIKOMISJON • KOV tegevuste koordineerimine

  22. Asutuste ülesanded • Päästeamet –otsustab, korraldab • Politsei- ja Piirivalveamet – osaleb, piirab, tagab turvalisuse (ka avalik kord), korraldab registreerimise, jälgib liikluskorraldust • Kaitseliitja Naiskodukaitse – osaleb, abistab (toitlustamine, majutus, transport), avaliku korra kaitse - koostöös PPA-ga • Kaitsevägi – abistab vastavalt koostööleppele (toitlustamine, transport, meditsiiniabi, jpm) • Tervishoiuasutused – teenused (haiglad, kiirabi, perearstid) • Eesti Punane Rist (EPR) – osutab esmaabi; abi toitlustamisel, majutamisel; psühholoogiline abi • Siseministeerium – ev.poliitika kujundamine, koostab õigusaktid, koordineerib teiste ministeeriumite ev.seotud tegevusi

  23. Asutuste ülesanded • Välisministeerium – välismaalastega seonduv • Maanteeamet – liikluse ümberkorraldamine, liikumisteede valik, info – maanteede olukorrast • AS Andmevara – rahvastikuregistri andmekogust info: ehitiste, ruumide, omanike ja haldajate kohta • Vabatahtlikud(ettevõtjad, päästerühmad, kriisiabi, usuorganisatsioonid, psühholoogid, jm) • Regionaalne kriisikomisjon (RKK) – vajadusel:a) asutuste vahelise koostööb) ja evakuatsiooni koordineerimine KOV  KOV maakond  maakond • Kohalik omavalitsus (KOV) …

  24. KOV ülesanded • Juhib(va teine RA, kui ei ole pääste- või politseisündmus) • Korraldab – tegevused ev.kohtades(küte, valgustus, side, vesi, majutus, toitlustamine, WC) • Eelevakuatsiooni transport • Kaitseevakuatsiooni transport KP  EK • Tagab tervishoiuteenuste osutamise • Tagab evakuatsioonikohtade toimimise

  25. KOV ülesanded • Koostöö kriisikomisjonidega(linna/valla/regiooni) • Registreerimine evakuatsioonikohtades • Pääste ja politsei teavitamine • Lasteasutustest • Erivajadustega- ja hoolekandeasutustest • Kõikidest teistest evakueeritutest • Evakueeritute teavitamine olukorrast

  26. Registreerimislehe näidis AINULT AMEKONDLIKUKS KASUTAMISEKS Kogunemispunktis ja evakuatsioonikohtades olevate isikute nimekiri Kogunemispunkt/evakuatsioonikoht ____________________________________________ Kuupäev: „___”___________20___ Koostaja: __________________________________________________________________

  27. Probleemid ! • Aja surve • Ebaselgus (ametkondade vastutus) • Info nappus, olukorra kiire muutumine • Vähene ressurss (ka turvamine) • Info – vahendite ja kanalite nappus • Hoiak (passiivsus/ aktiivsus) • Keeldumine

  28. Probleemid ! • Konfliktid kohalike elanikega • Kriminogeense olukorra halvenemine • Allumatus ev.kohtades • Konfliktid (rahvuslik, etniline, usuline) • Koduloomad (ära võetud?) • Pere lahutamine • Rahulolematus (toit, sanitaartingimused)

  29. Probleemid ! • Soolised konfliktid • Šokiseisundist tulenev rahulolematus„Minuga ei tegeleta piisavalt“ • Ebapiisav info • evakuatsiooniala olukorrast • evakuatsiooni kestvusest • omastest…

  30. Kulude katmine Evakueerimine – arvestust peab evakueerimist korraldav asutus … juhtivasutuse ja KOV eelarvest või Vabariigi Valitsuse reservist

  31. Tulevik Kõik KOV-id, valmisolek … • Väiksemaks evakueerimiseks • Evakueeritute vastuvõtuks

  32. Tulevik Ulatusliku evakuatsiooniga KOV-id  määrab koostöös Päästeamet • Tuleb koostada evakuatsiooniplaan! • Otsustatakse juhtumi põhiselt (vastavalt olukorrast tulenevatele nõudmistele) • Vastu võtma mujalt, ajutiselt või pikemaks ajaks • Vastuvõtusuutlikkus (nt 5-10%, 300-500) • Evakuatsioonid: lähi- või kaugpiirkondadesse

  33. KOV evakuatsiooniplaan • Kogunemispunktid(registreerimine, teavitamine, toitlustamine, meditsiin, marsruut, jne) • Evakuatsioonikohad (koostöös PA)(nimetus, võimalik arv, asukoht ja kontaktid) • Ev.kohtade töökorraldus • Transpordi korraldus • Teabe edastamise kord • Isikute kontaktid (valla-, linnavalitsuse Kk) • Evakuatsioonimeeskonna moodustamine • Eri-tähelepanu!(vanurid, puudega inimesed, turvalisus, erivajadused, ravimid, koduloomad, jne)

  34. Nõuded evakuatsioonikohale KOV – põhiline vastutus (kriiskomisjon, ressursitabel) Sobivad hooned(koolid, spordihooned, kultuuri- ja seltsimajad, sots.hooned, jne) • Privaatsust! (min. 3,5-4,5m2; voodivahe 0,75m) • Ventilatsioon (min. 190C) • Piisav arv voodivarustust, söögi- ja jooginõud • Veevaba hoone – veekogumise koht (max. 500m) Turvalisus • Avalik kord • Soolisus, rahvuslus, religioossus, jm • Alkohol, suitsetamine, relvad • Isiklikud esemed

  35. Nõuded evakuatsioonikohale Tervis ja hügieen (tagada esmased nõuded) • Soe vesi (pikemaajaline ev.) • Dušikabiin (min. 1/20) • Pesupesemise ruum (1/100, 10 pesukaussi, võimalusel pesumasin) • Veeta hoone – veekogumise koht (max. 500m) • WC, mehed/naised (max. 1/20) • Hoonest väljas (max. 50m) • Kasutajasõbralikud (ka erivajadustega inim.),seestpoolt lukustatavad • Kätepesu lähedal

  36. Nõuded evakuatsioonikohale Evakueeritute toitlustamine • Kvaliteedi- ja säilivusnõuded (v. 6k) • Pakendinõuded • Toiduenergia sisaldus (min. 1900 kcal/ööp.) • Eraldi grupp 0-2 a lapsed (v. 1000 kcal/ööp.) • Baastoidu normi osad(süsivesikud, valgud, toidurasvad, mikrotoitained, teraviljatooted, konservid, jm) • Jagatava toidu ohutuse tagamine (nt väikepakendatud)

  37. Nõuded evakuatsioonikohale Evakueeritute toitlustamine • Toidu valmistamine kohtades, kus on nõuetekohane köök ja vastav personal (koolid, majutuskohad, sanatooriumid, jne) • Sobib ka väliköök (1-2 sooja söögikorda päevas) • Jagamise eelistus (lapsed, invaliidid, eakad)Oht – jagatav toit kauplemisobjektiks! NB! Tasuta toidujagamine ei ole otstarbekas kui • Piirkonnas on toitu piisavalt (takistusteta kättesaamine) • On taastatud kaubandusvõrk

  38. Nõuded evakuatsioonikohale Veevajadus(joomine, pesemine, hügieeni tagamine, toit) • Vastama miinimumstandarditele • Võimalusel – külm ja soe vesi (kohapeal soojendada) • Arvestusega 1 inimene – 15L /ööp. • Veekogumispunktis voolamise kiirus v. 0,123 L/sek • Selle puudumisel, v. 1 veekogumise punkt 205 inim. • Igale perekonnale, v. 3 (10-20 L veenõu) • Lähim veekogumispunkt max. 500m kaugusel, turvaline

  39. Nõuded evakuatsioonikohale Sanitaarnõuded • Võimalus vabaneda prügist (hooldatud prügikastid, -kohad) • Keskkonnanõuetele vastav kanalisatsioon Muud nõuded Nt laste mängunurk (mänguasjad, filmid) Lemmikloomad • Jälgida evakuatsiooniga kaasnevaid põhimõtteid • Looma pass • Toit, söögi- ja joogitopsid • Kaela-, jalutusrihm, puur, suukorv • Magamisase, puhastustarbed, liivakast, kilekotid

  40. Nõuded evakuatsioonikohale Erivajadustega inimesed (mitte haiglas!) • Piiratud liikumisvõimega (ratastool, kõndimistugi) • Liikumisvõimetud • Vaimsete häiretega • Piiratud kuulmis-, kõne- ja nägemisvõimega EVI alla ei kuulu, kelle seisund ei ole stabiilne (otse haiglasse!) • Rasedad (sünnituseni max. 6n) • Äge infektsioon või nakkushaigus Nõuded erivajadustega inimeste majutuskohale ja personalile (EJ lk 32-33)

  41. Dokumendid • Ev.kohas vastutavad isikud (valdkonnad) • Tõend tööandjale • Registreerimisvorm (võimalusel isekopeeruv) • Isikkoosseisu arvepidamine – saabujad/lahkujad • Töötajate üle arvestuse pidamine • Logi – olulisemad intsidendid, jne • Toitlustuse – planeerimine, arvepidamine • Kodukord – söök, öörahu, koristus, jne (üleriigiline) • Evakuatsioonipunkti varustuse nimekiri • Jaotatud varustuse nimekiri • Ööpäevane aruanne (inimesi sees, juhtunud, jne) • Töötajate tööaja arvestuse tabel

  42. Juhis elanikkonnale (EJlk 36)

  43. Näide Tartu linna ressursid • Evakueerimisega seotud tegevusteks: koostööpartnerite ressursid ja ressursside kasutamise eest tasub linnavalitsus reservfondist • Transport: linnaliine teenindaval ettevõttel on 51 bussi • Toitlustamine: Salvesti valmistoidud, kutsehariduskeskuse kokaõpilaste abil söögivalmis, saab kasutada erinevaid linnas asuvaid toitlustusettevõtete kööke • Majutus: koolide võimlad, spordiasutuste saalid, erinevates linnaosades majutusasutused • Teavitamine: linnavalitsuse avaliku suhete teabeteenistuse abi (ca 1 - 5 in) • Turvamine: Kaitseliit ja erinevate turvafirmade meeskonnad • Meditsiin: võimalik kasutada linnas asuvate haiglate ja meedikute võimekust ja ressurssi • Psühholoogiline abi: -

  44. Edasised tegevused • Evakueerimise struktuur + töökorraldus ja selle sisemise sidepidamise skeem • Kogunemispunkti struktuur ja töökorraldusjuhend • Evakuatsioonikoha struktuur ja töökorraldusjuhend • Evakuatsioonialasse jäävate objektide kohustused ja tegevused (kogunemispunkt, evakuatsioonikoht, inimeste evakueerimine) • Kaardistada, koolitada evakuatsioonijuhid(pääste, politsei, Kaitseliit) • Kaardistada organiseeritud evakuatsiooni korraldavad objektid ja kontaktandmed • Töötada välja nõuded kogunemispunktidele ja evakuatsioonikohtadele

  45. Tänan tähelepanu eest!

More Related