落实省委省政府为民办实事 残疾人居家养护项目 工作安排意见 —— 省残联教就部部长 廖案上 2010 年 3 月 11 日

1. 落实省委省政府为民办实事残疾人居家养护项目工作安排意见——省残联教就部部长 廖案上2010年3月11日

2. 居家养护与中残联实施的“阳光家园”计划捆绑开展。居家养护与中残联实施的“阳光家园”计划捆绑开展。 • 中国残联分配给我省“阳光家园”智力、精神和重度残疾人托养指标任务为4797人，并要求“按照以人为本、解决急需原则，把处于就业年龄段的智力、精神和重度残疾人作为托养服务的主要对象”。

3. 给我们省资金582万. 其用途： • 要将中国残联、财政部分别下达的年度任务和资金，与本地残疾人托养服务需求和筹措资金相结合，对残疾人托养服务机构的支持引导与帮助更多居家照料残疾人的家庭改善能力相结合，综合安排使用资金，合理确定本地对机构和家庭的资金支出比例和标准，确保资金使用最大效益化。

4. 资金使用原则: • 用于居家托养的资金比例不少于40%,补助标准 • 居家托养每人每年不少于500元. • 每人每年为1213.3元. • 每人每月为101.1元.

5. 一、任务目标及补助标准 • （一）任务目标 • 全省补助居家养护智力、精神和重度残疾人3000名。 • （二）补助标准 • 省级按每人每年5000元给予补助。

6. 二、补助对象及条件 • 享受居家养护的对象应是持有第二代《中华人民共和国残疾人证》，享受低保及低保边缘户（100-130）、生活不能自理、长期需要专人照料的智力、精神和重度残疾人。以老养残和一户多残的应重点考虑。

7. 三、服务方式及服务内容 • （一）为居家养护的智力、精神和重度残疾人提供服务的方式： • 主要依托家庭，同时依靠各级残疾人组织和专业社会机构，以居家养护和购买公益性服务等方式，为居家养护的残疾人提供服务。

8. 三、服务方式及服务内容 • （二）为居家养护的智力、精神和重度残疾人提供服务的内容： • 主要为他们提供 生活照料、康复护理、家政服务、精神慰藉、文化娱乐等服务。

9. 四、补助金使用范围 • 居家养护补助金不同于单纯的困难救助金，使用时要注意两点： • 1、每人5000元标准除大部分用于养护对象的家庭生活补贴外，部分用于购买公益性服务，来为居家养护的残疾人提供需求服务。

10. 四、补助金使用范围 • 2、使用的比例 • 原则上城镇不低于60 %用于发放到养护对象，40%用于购买公益性服务； • 农村不低于70%用于发放到养护对象，30%用于购买公益性服务。

11. 五、补助金申报程序及拨补方式 • 1、摸底 • 各地残联先期对符合条件的托养对象进行摸底。重点掌握： • 一是家庭基本情况。人员、残疾程度、经济状况、困难程度；

12. 1、摸底 • 二是残疾人及家庭对托养的服务需求，需要提供服务的主要内容和方式方法 • 摸底情况由2010年3月15前上报省残联。

13. 2、指标分配 • 省残联根据各地残疾人抽样调查及办理二代证的重度残疾人分布情况和各地的经济社会发展水平，本地工作方案、配套政策和拟申请的指标等情况，由4月底前下达各设区市居家养护指标名额；

14. 3、正式上报名单 • 设区市残联5月底汇总后将托养名单报省残联。上报时应做到：

15. A 托养人员花名册； • B 托养人员申请审批表； • C 残疾人证复印件； • D 同时从网上上报托养人员花名册和托养 人员申请审批表； ；

16. 4、审核审批 • 省残联最终根据各设区市上报的名单，进行审核研究后，报省财政厅联合下文，拨付居家养护补助资金。拨付时间争取在6月底前完成。

17. 六、工作要求 • 总的要求： • 高度重视，严密组织，操作规范，公平公正。 • 工作目标： • 达到政府满意、残疾人家庭满意、残疾人满意。

18. 高度重视 • 要以对党、对政府、对事业、对残疾人高度负责的精神，以强烈的事业心、责任感来做好残疾人居家养护工作。

19. 严密组织 • 要健全各级工作组织，各级残联要成立工作领导小组，要有专人负责，明确责任人。

20. 操作规范 • 要按照调查摸底、逐级申报、严格审核、审批、公示等程序，规范操作。

21. 操作规范 • 调查摸底： • 要深入细致地进行调查摸底，切实掌握残疾人及残疾人家庭的详细情况，为确定养护对象提供真实的第一手材料。

22. 操作规范 • 逐级申报： • 1、按照个人申请、村（社区）、乡镇（街道）、县（市、区）、设区市逐级申报 • 2、要将养护对象的详细情况录入计算机，建立档案库；

23. 操作规范 • 3、对象确定后要严格实行公示制度。确定的养护对象必须在县级媒体（当地公开发行的报纸或电视台、政府公告栏）公示，接受社会监督

24. 操作规范 • 4、购买公益性服务必须选择有资质的服务机构。

25. 操作规范 • 5、要细化服务内容，逐项落实。要与养护家庭或监护人签订养护服务协议；

26. 操作规范 • 6、居家养护补助资金要实行专户管理，专款专用，任何单位不得以任何理由挪用。

27. 公平公正： • 要尽可能做到，所确定的对象没有 “杂音”，组织和家庭以及残疾人都满意。确保公平、公正。

28. 康复扶贫工作强调几点

29. 一、要认真贯彻中国残联康复扶贫工作会议精神，学习程凯副理事长的讲话精神，扎实做好扶贫工作一、要认真贯彻中国残联康复扶贫工作会议精神，学习程凯副理事长的讲话精神，扎实做好扶贫工作

30. 中国残联于2009年11月28日至30日，在安徽合肥举办《全国残联系统扶贫干部培训班》，中国残联副理事长程凯参加了培训班全过程，并作重要讲话。还邀请了国务院研究室农村司、扶贫办政策法规司、住房和城乡建设部村镇建设司的同志参加。中国残联于2009年11月28日至30日，在安徽合肥举办《全国残联系统扶贫干部培训班》，中国残联副理事长程凯参加了培训班全过程，并作重要讲话。还邀请了国务院研究室农村司、扶贫办政策法规司、住房和城乡建设部村镇建设司的同志参加。

31. 二、康复扶贫贷款申报时间 • 为6－8月份 • 申报要求： • 1、每个设区市申报两到三个企业。 • 2、2008、2009年已经享受的企业，2010年一般不再重复享受

32. 3、贷款原则：安置残疾人较多，且落实待遇较好；在银行已经贷到款。3、贷款原则：安置残疾人较多，且落实待遇较好；在银行已经贷到款。 • 4、上报材料：要求上报贷款请示报告、花名册；企业申请贷款的申请表（必须填写安置残疾人数量）；银行贷款复印件；与残疾职工签定的合法劳动合同复印件；福利企业要上报银行退税发票复印件。

33. 三、省级康复扶贫专项资金的申报 • 申报时间为8－9月份 • 上报材料要求：

34. 1、上报申请报告（资金数额、用途、措施）；1、上报申请报告（资金数额、用途、措施）； • 2、上报2009年下拨资金的使用情况；

35. 第二批“双十佳”残疾人康复扶贫示范基地评选申报第二批“双十佳”残疾人康复扶贫示范基地评选申报 • 时间：2010年6-7月份申报

36. 要求： • 评选标准及条件参照2008年7月4日下发的《关于评选福建省“双十佳”残疾人就业扶贫示范基地的通知》（闽残联教就〔2008〕167号）的规定条件。届时将专门下发通知，提出要求。

37. 谢谢大家!

38. 祝各位领导和同志们: • 身体健康! • 工作顺利! • 家庭幸福!