Lineamientos para la construcción de la Política de RSE del Estado

1. Lineamientos para la construcción de la Política de RSE del Estado Medellín y Cali Septiembre de 2012 GD-FM-016 V2

2. Insumos Disponibles • Inventario acciones de RS – Proyecto ATC • Experiencia Internacional: Visita a España, Bélgica Holanda – Mayo 2012 • ISO 26.000 en Responsabilidad Social negociada y reconocida por Colombia en Noviembre de 2010 • Adhesión a Directrices de la OCDE para Empresas Multilaterales (Diciembre 2011) • Propuesta lineamientos RS - Proyecto ATC • Programa Piloto RS para entidades del Sector Comercio, Industria y Turismo liderado por la Secretaría General con apoyo Proyecto ATC • Invitación del GRI a hacer parte del GovernmentalAdvisoryGroup • Programa Bienes y Servicios Sostenibles PTP (apoyo ATC)

3. Inventario Acciones RS • Gobierno Corporativo • Código de Mejores Prácticas Corporativas – Superintendencia Financiera de Colombia • Códigos de Ética y de Gobierno Corporativo – Mayoría de organizaciones del Estado • Audiencias Públicas – Rendición de cuentas (Ley 489 de 1998) • Acuerdos para la Prosperidad • Urna de Cristal • Sistema de Programación y Gestión de gobierno (Sigob) Portal del Estado Colombiano (Seguimiento Metas de Gobierno del PND) • Gobierno en Línea • Derechos Humanos • Programa Presidencial de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario (Vicepresidencia de la república) • Ley de No Discriminación (30 agosto de 201)

4. Inventario Acciones RS • Practicas Laborales • Ley de Formalización y Generación de Empleo (Ley 1429 de 2010) • Programa de Servicio Público de Empleo y Subsidios al Desempleo (SENA) • Derechos Humanos • Programa Presidencial de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario (Vicepresidencia de la república) • Ley de No Discriminación (30 agosto de 2001) • Política Pública de Salud Ocupacional (Ministerio de Protección Social • Plan nacional de Salud Ocupacional 2009 -2012 • Medio Ambiente • Sistema Nacional Ambiental (SINA) • Sistema de Información Ambiental de Colombia (SIAC) • Institucionalidad Ambiental en Colombia • Mitigación y Adaptación al Cambio Climático • Uso Sostenible de Recursos – Gestiión del Recurso Hídrico • Protección del medio ambiente, biodiversidad y restauración de habitats naturales • Marco Normativo Ambiental

5. Inventario Acciones RS • Practicas Justas de Operación • Estatuto Anticorrupción • Programa de análisis e investigación sobre la lucha contra la corrupción • Programa para capacitar a las autoridades y entidades vigilantes de lavado activos (UIAF) • Protección de la Competencia y a los Derechos de Propiedad (SIC) • Ley de Respeto a los Derechos de la Propiedad • Consumidores • Estatuto del consumidor • Política Nacional de Producción y Consumo Sostenible • Información y protección del consumidor • Participación Activa y Desarrollo de la Comunidad • Agencia Presidencial para la Prosperidad Social (Acción Social) • Coordinación de Inversión Social Privada (Red Juntos?) • Poblaciones Vulnerables – Discapacidad (Protección Social)

6. Conclusión Inventario Acciones RS • Existe un gran número de iniciativas a nivel nacional que permiten definir un mapa claro de la gestión nacional a nivel de los temas fundamentales de la RS, sin embargo a pesar de la gran cantidad de iniciativas no existe una instancia que articule y permita evidenciar un panorama transversal, sino que son acciones que responden a la gestión misional de las organizaciones, y en la actualidad no se ven articuladas ni respondiendo a un objetivo común • Oportunidad sin precedentes para generar espacios de articulación que evidencien un potente ejercicio de coherencia frente a la gestión sostenible que puede impulsar el país.

7. Experiencia Internacional Definición de una política nacional de responsabilidad social o sostenibilidad, que actúe como política marco y defina los lineamientos a seguir por el país en términos de sostenibilidad. Experiencia internacional evidencia que la promoción de la RS requiere de una institucionalidad clara donde se ubique de manera evidente el escenario que genera lineamientos y que se encarga del fomento de la RS, en la gran mayoría de los casos este escenario está ubicado en los Ministerios pares del MCIT y en los puntos nacionales de contacto (PNC) de la OCDE. A nivel internacional la existencia de una normatividad que asegura el cumplimiento de diversos temas como los laborales, ambientales y de gobierno corporativo, entre otros. Una acción transversal a los países analizados está relacionada con las compras públicas, entendidas como un escenario fundamental para transmitir mensajes a los proveedores del estado de cuales son los temas relevantes para el estado y por ende la inclusión de criterios éticos, sociales y ambientales en los modelos de contratación. Es transversal también en la experiencia internacional, la relevancia de los procesos de transparencia y rendición de cuentas a través de los reportes de sostenibilidad como herramienta.

8. ISO 26.000 RESPONSABILIDAD SOCIAL • Aprobada con el 93,5% de votos favorables (Incluído Colombia) y se publicó el 1 de Noviembre de 2010. • Se validó el consenso internacional sobre el concepto y los temas asociados a la responsabilidad social y permitió definir un marco sobre el cual desarrollar el tema en cualquier organización, bajo un objetivo común de contribución al desarrollo sostenible. • Definición: “Responsabilidad de una organización ante los impactos que sus decisiones y actividades ocasionan en la sociedad y el medio ambiente, mediante un comportamiento ético y transparente que contribuya al desarrollo sostenible, incluyendo la salud y el bienestar de la sociedad; tome en consideración las expectativas de sus partes interesadas; cumpla con la legislación aplicable y sea coherente con la normativa internacional de comportamiento; y esté integrada en toda la organización y se lleve a la práctica en sus relaciones” • Valor agregado como punto de partida para la construcción de una política pública en RS: con el proceso de discusión y definición de la Norma, se lograron consensos que permite hablar un mismo idioma respecto a la RS, usar la misma terminología, lograr acuerdo en los principios de RS, así como mantener una conexión con los múltiples sistemas de reconocimiento de RS que ya se encuentran en funcionamiento tales como GRI, ISO 9001 9004 (sistemas de gestión) ISO14001 (gestión medioambiental) , Ohsas 18001 (sistemas de salud y seguridad), etc.

9. ISO 26.000 RESPONSABILIDAD SOCIAL • CARACTERÍSTICAS • Es una norma ISO que proporciona orientaciones • No es una norma pensada para ser certificada por terceros • Fue desarrollada para ser aplicada a todo tipo de organizaciones • Trata una amplia gama de materias fundamentales relacionadas con asuntos sociales y ambientales para promover el desarrollo sostenible • ALINEADO CON • Declaración de las Naciones Unidas sobre Derechos Humanos • Convenios de la OIT (derechos fundamentales de los trabajadores) • Objetivos de Desarrollo del Milenio • Diez Principios del Pacto Mundial de las Naciones Unidas • PNUMA – Protocolo de Kyoto • Directrices de la OCDE

10. PRINCIPIOS FUNDAMENTALES ISO 26.000 Enfoque holístico Derechos humanos Participación activa y desarrollo de la comunidad Gobierno Organización Prácticas laborales Asuntos de consumidores de la organización Medio ambiente Prácticas justas de operación Interdependencia

11. EL ESTADO Y LA RESPONSABILIDAD SOCIAL • ISO 26.000 • “Esta norma internacional no puede remplazar, transformar o modificar de ninguna forma el deber del estado de actuar por el interés público” • “Las organizaciones gubernamentales, como cualquier otra organización, pueden están interesadas en utilizar esta norma para informar sobre sus políticas, decisiones y actividades relacionadas con aspectos de la RS. Los gobiernos pueden apoyar de muchas maneras a las organizaciones en sus esfuerzos por operar de forma socialmente responsable” • ROL DEL ESTADO FRENTE A LA RESPONSABILIDAD SOCIAL • Como empresas del estado: Garantizar su sostenibilidad en el tiempo y la maximización del valor público en términos económicos, sociales y ambientales • Como consumidor: Fomentar las compras de productos fabricados bajo condiciones de trabajo decente y no dañinas del medio ambiente, que provengan de productores socialmente responsables • Como regulador: Establecer estándares legales de respeto por condiciones laborales, el medio ambiente, la calidad y la transparencia que fomente la responsabilidad social como factor de competitividad global • Como organización: Hacerse responsable por los impactos positivos y negativos que generan sus actividades productivas y de servicio

12. LINEAMIENTOS OCDE

13. FOMENTO RS EN LAS EMPRESAS • Beneficios de la RS para la comunidad empresarial • Fomenta la comprensión de las expectativas de la sociedad • Mejora las prácticas de gestión de riesgos • Mejora la reputación • Apoya la licencia para operar • Genera innovación • Mejora la competitividad • Mejora las relaciones con las partes interesadas • Mejora la lealtad de los empleados • Mejora la seguridad y la salud de los trabajadores/ mujeres y hombres • Logra ahorro, eficiencia de recursos, disminución de los residuos • Mejora la equidad de las transacciones.

14. FOMENTO RS EN LAS EMPRESAS Principios de la Responsabilidad Social

15. PROPUESTA DE LINEAMIENTOS RESPONSABILIDAD SOCIAL • La propuesta de lineamientos generales se centró en tres iniciativas: • Presentar una declaración pública del Gobierno que exprese su interés en vincular la Responsabilidad Social a su gestión organizacional y misional, • Definir una política o marco de acción en desarrollo sostenible y responsabilidad social • Entender que la política pública en RS requiere de una organización y una institucionalidad que se haga cargo y pueda impulsar y promover su implementación.

16. Roles del Gobierno • la RS en las organizaciones del estado, • Realizar una declaración pública del ejercicio desarrollado con las entidades adscritas al MCIT, liderar una iniciativa para replicar el proyecto en las demás organizaciones del Estado y avanzar en la definición de criterios comunes para temas transversales a todas las organizaciones asociados a las siete materias fundamentales. • la RS en las empresas públicas, • En cuanto a los lineamientos de política frente a la RS en las Empresas Públicas, se propone utilizar los avances y la experiencia en gestión de la RS de las empresas líderes, para transferirla a todas las empresas públicas, definir directrices claras para todas las empresas del Estado sobre la implementación de Modelos de Gestión Sostenible y RS, socializar las mejores prácticas y avanzar en la solicitud de reportes de sostenibilidad a las empresas públicas en un escenario de rendición de cuentas. • las compras públicas • Sobre las Compras Públicas, es importante utilizar como benchmarking la experiencia de Chile Compra, incorporar el concepto de sostenibilidad y responsabilidad social en los procesos de compras públicas, acompañar el proceso de formulación del COMPES de compras públicas liderado por DNP, garantizando la incorporación de criterios de sostenibilidad, incorporar criterios ambientales y sociales en los procesos de contratación con proveedores del Estado y utilizar el proceso de compras públicas como escenario para promover en los proveedores la relevancia de la gestión sostenible y la RS. • y el fomento de la RS. • Finalmente en cuanto al fomento de la RS, es fundamental incluir las directrices y concepto de RS en la Estrategia Nacional de Competitividad, involucrar la RS como elemento fundamental de competitividad de los sectores de clase mundial que está promoviendo el MCIT, fomentar la rendición de cuentas a través de reportes de sostenibilidad de las entidades y empresas con las que se relaciona el sector, fomentar la RS en las pequeñas y medianas empresas, fortalecer la gestión sostenible y de responsabilidad social en las empresas exportadoras y en la gestión del Proexport.

17. Fomentar y liderar a partir del ejemplo. 20 y 21 de septiembre: Curso de Sostenibilidad Corporativa con Base a la Norma ISO 26000 de RS (Financiado por la GIZ en nombre del Ministerio Federal para la Cooperación Económica y el Desarrollo para la realización de cursos en América Latina)