3. JIM i JAP konferencija „Rad i socijalna politika Republike Hrvatske u EU kontekstu “

1. Pregled pripreme i provedbe Zajedničkog memoranduma o socijalnom uključivanju Republike Hrvatske (JIM) i njegov utjecaj na promjene sustava socijalne zaštite u Hrvatskoj 3. JIM i JAP konferencija „Rad i socijalna politika Republike Hrvatske u EU kontekstu “ Zagreb 22. i 23. svibnja 2012. Republika Hrvatska Ministarstvo socijalne politike i mladih Maja Sporiš

2. Okvir za razvoj nacionalnih strategija • Republika Hrvatska je svoje pretpristupne aktivnosti u području zapošljavanja i socijalnog uključivanja započela 6. travnja 2005. godine u okviru Pretpristupne strategije Europske unije za Republiku Hrvatsku • Od 2000. godine Europska unija otvorila je okvir za razvoj nacionalnih strategija i političku koordinaciju o pitanjima vezanim uz siromaštvo i socijalnu isključenost Republika Hrvatska Ministarstvo socijalne politike i mladih

3. Zajednički memorandum o socijalnom uključivanju Republike Hrvatske - JIM • JIM je proces zajedničkog učenja Europske komisije i Republike Hrvatske i uspostavljanja mehanizama izvješćivanja o postignućima nacionalnih politika i razmjeni iskustava u području socijalnog uključivanja i smanjenja siromaštva • U JIM-u su definirani: • ključni izazovi u području socijalnog uključivanja i borbe protiv siromaštva • definirane su ranjive skupine • mjere • nositelji mjera Republika Hrvatska Ministarstvo socijalne politike i mladih

4. Zajednički memorandum o socijalnom uključivanju Republike Hrvatske - JIM • Dokument služi kao okvir za proces programiranja pretpristupne pomoći u okviru objedinjenog pretpristupnog programa IPA (Instrument for Pre-Accession Assistance). • Neposredno nakon potpisivanja JIM-a, 5. ožujka 2007. godine u Zagrebu, pokrenute su aktivnosti na izradi • Nacionalnog provedbenog plana za socijalno uključivanje(NPP) koji se izrađuje za dvogodišnje razdoblje, te • Izvješća o provedbi mjera JIM-a koje se izrađuje za proteklu godinu. • Time je uspostavljen okvir za provedbu i praćenje mjera koje proizlaze iz strateških dokumenata međuresornih politika, te njihovo međusobno usuglašavanje. Republika Hrvatska Ministarstvo socijalne politike i mladih

5. Zajednički memorandum o socijalnom uključivanju Republike Hrvatske - JIM • Pored izrade NPP-a i Izvješća, redovito su održavane konferencije s ciljem ukazivanja: • na postignuti napredak u području provedbe mjera • na izazove • na važna područja koja treba jačati: • upravljanja JIM procesom na svim razinama • uspostave međuresorne suradnje u području zapošljavanja, zdravstva, mirovinskoga sustava, obrazovanja, regionalnog razvoja i socijalnog stanovanja • koordinacije procesom na nacionalnoj i lokalnoj razini • osiguravanja „vidljivosti“ provedbe mjera politika socijalnog uključivanja i zapošljavanja Republika Hrvatska Ministarstvo socijalne politike i mladih

6. Međuresorna suradnja • Tijekom cijelog procesa naglasak se stavljao na kontinuirano jačanje svijesti o potrebi suradnje na svim razinama u provedbi politika usmjerenih na borbu protiv siromaštva i socijalne isključenosti • U cijelom procesu sudjelovali su predstavnici nadležnih tijela Vlade, lokalne samouprave, civilnog društva, socijalnih partnera, ustanove socijalne skrbi te akademske zajednice • Pitanja siromaštva i socijalne isključenosti dobila su na važnosti unutar djelokruga različitih institucija • Od strane svih dionika procesa prihvaćeno je stajalište kako niz provedbenih politika mora biti u koordinaciji s procesom socijalnog uključivanja u čijoj se provedbi i praćenju primjenjuje princip realnosti, uvode se indikatori praćenja te preispitivanje učinkovitosti mjera Republika Hrvatska Ministarstvo socijalne politike i mladih

7. Međuresorna suradnja • U procesu JIM-a posvetila se pažnja jačanju uloge lokalnih vlasti • predstavnici lokalne i područne (regionalne) samouprave imenovani su u jedno koordinativno tijelo (JIM koordinatori) čija je uloga aktivno sudjelovanje u kreiranju socijalne politike na lokalnoj razini te povezanost s Ministarstvom kao koordinatorom • JIM koordinatori uključeni su aktivno u proces izrade NPP i Izvješća • Sudjeluju na sastancima/konferencijama • Aktivno su uključeni u procese socijalnog planiranja na svojem području Republika Hrvatska Ministarstvo socijalne politike i mladih

8. Istraživanja i projekti • JIM proces potaknuo je i provedbu istraživanja i projekata: • provedeno je istraživanje o učinkovitosti stambenih subvencija • provedeno je istraživanje o prezaduženosti građana Hrvatske • kao dio završnog izvješća izrađen je i „Vodič i savjeti za građane“ • u 2009. godini započela je provedba projekta procjene stambenih potreba na razini Hrvatske, koji je usko povezan s prioritetima JIM-a u području stanovanja • Ministarstvo je u suradnji s UNDP-om provelo projekt razrade okvira za praćenje mjera JIM-a u području razvoja mreže socijalnih usluga Republika Hrvatska Ministarstvo socijalne politike i mladih

9. Istraživanja i projekti • Ministarstvo je s UNDP-om provelo projekt „Istraživanje o razvoju socijalnih usluga i mogućnostima dinstitucionalizacije“ • Ministarstvo i UNDP su u 2011. godini započeli provedbu projekta funkcionalne analize ustanova socijalne skrbi • olakšan je pristup različitim bazama podataka koje prikupljaju akademske i neakademske institucije, što je preduvjet cjelovitog praćenja mjera predviđenih JIM-om Republika Hrvatska Ministarstvo socijalne politike i mladih

10. IPA, Europski socijalni fond i Europa 2020 • Prioriteti, mjere i izvršenje u okviru Operativnog programa ljudskih potencijala u skladu su s navedenim ključnim prioritetima i izazovima u JIM-u • Predstoji usklađivanje nacionalnih ciljeva s ciljevima strategije Europa 2020 • Opći ciljevi strategije trebaju biti pretočeni u nacionalne ciljeve te razrađeni kroz čitav niz aktivnosti na nacionalnoj razini • Jedna od sedam glavnih inicijativa je i „Europska platforma protiv siromaštva“ • priprema Nacionalnog programa reformi i Izvješća o njegovoj provedbi Republika Hrvatska Ministarstvo socijalne politike i mladih

11. Suradnja – Model otvorene koordinacije • Sve zemlje članice EU dužne su sudjelovati u Modelu otvorene koordinacije (MOK) • Republika Hrvatska, kao zemlja kandidatkinja, u potpunosti sudjeluje u MOK-u • Od zemalja sudionica se očekuje da zajedničke ciljeve EU u području borbe protiv siromaštva i socijalne isključenosti ugrade u nacionalne politike Republika Hrvatska Ministarstvo socijalne politike i mladih

12. Izazovi • usklađivanje nacionalnih strateških ciljeva s ciljevimastrategije Europa 2020 • potreba stavljanja većeg naglaska na postignute učinke mjera i to s naglaskom na: • regionalne razlike • pitanja diskriminacije i ravnopravnosti • pitanja zapošljavanja nacionalnih manjina s naglaskom na romsku nacionalnu manjinu, osoba s invaliditetom i drugih ranjivih skupina • rješavanje materijalnog položaja starijih osoba • potrebu ubrzanja procesa deinstitucionalizacije i decentralizacije • promicanje cjeloživotnog učenja • zaštita ranjivih skupina od utjecaja ekonomske krize • cjelovito praćenje poduzetih mjera Republika Hrvatska Ministarstvo socijalne politike i mladih

13. Područje djelovanja – što je učinjeno? • Na području zapošljavanja: • sufinanciranje zapošljavanja posebnih skupina nezaposlenih osoba (npr. dugotrajno nezaposlenih osoba romske nacionalne manjine) • financiranje obrazovanja posebnih skupina prema potrebama tržišta rada • sufinanciranje zapošljavanja posebnih skupina u programima javnih radova i dr. • Donesena Strategija regionalnog razvoja Republike Hrvatske za razdoblje od 2011. do 2013. godine: • JLPS čija je vrijednost indeksa razvijenosti manja od 75% prosjeka RH dobile status tzv. potpomognutih područja • omogućena dodjela bespovratnih sredstava za poslovnu infrastrukturu iz programa IPA, komponente IIIC, samo korisnicima iz 10 županija koje zaostaju u razvoju Republika Hrvatska Ministarstvo socijalne politike i mladih

14. Područje djelovanja • Na području obrazovanja: • uvođenje obveznog srednjoškolskog obrazovanja • reforma strukovnog obrazovanja • postavljanje institucionalnog okvira za cjeloživotno obrazovanje • uključenost djece s teškoćama u razvoju, prilagođeni programi • Na području stanovanja: • prijedlog strategije socijalnog stanovanja • detaljan plan rješavanja stambenog pitanja za povratnike/ bivše nositelje stanarskog prava • Zakonom o socijalnoj skrbi definiran je pojam beskućnika te određena nadležnost jedinica lokalne samouprave Republika Hrvatska Ministarstvo socijalne politike i mladih

15. Područje djelovanja • Na području socijalne skrbi: • Plan deinstitucionalizacije i transformacije domova socijalne skrbi i drugih pravnih osoba u Republici Hrvatskoj 2011. – 2016. (2018.) • Provođenje Plana ima za cilj smanjenje ulaska korisnika u institucije, povećanje izlaska iz institucija i poticanje novih oblika izvaninstitucijskih usluga (obiteljska reintegracija) • Plan se odnosi na domove socijalne skrbi za djecu i mladež bez odgovarajuće roditeljske skrbi, djecu i mladež s poremećajima u ponašanju, djecus teškoćama u razvoju i odrasle osobe s invaliditetom, te psihički bolesne odrasle osobe • planiranje transformacije domova i drugih pravnih osoba na lokalnoj razini vezati uz proces lokalnog socijalnog planiranja • uvođenje standarda kvalitete za pružatelje usluga socijalne skrbi • plan usklađivanja kvalitete socijalnih usluga sukladno Smjernicama - do kraja 2012. godine Republika Hrvatska Ministarstvo socijalne politike i mladih

16. Područje djelovanja • Strategija razvoja sustava socijalne skrbi u Republici Hrvatskoj 2011. – 2016. • u središte stavlja borbu protiv siromaštva i socijalne isključenosti određivanjem prioriteta i mjera za njihovo suzbijanje Republika Hrvatska Ministarstvo socijalne politike i mladih

17. Zahvaljujem na pozornosti! maja.sporis@mspm.hr www.mspm.hr Republika Hrvatska Ministarstvo socijalne politike i mladih