EL AGUA UN DERECHO FUNDAMENTAL

1. EL AGUAUN DERECHOFUNDAMENTAL

2. EL AGUA ES UN COMPONENTE ESENCIAL DE LA VIDA • “El mar era la madre.Ella era agua y agua por todas partes y ella era rio, laguna,quebrada y mar y así ella estaba en todas partes”. Mito Kogui. • El cuerpo humano esta compuesto en un 60% de agua, el cerebro en un 70%, la sangre en un 80%, los pulmones en 90%. Si se pierde un 2% de agua se produce una descompensación que puede conducir a la muerte.

3. DESEQUILIBRIOS EN EL ACCESO, LA GESTIÓN Y LA CONSERVACIÓN DEL AGUA EN EL MUNDO

4. CRISIS DE ACCESO AL AGUA Según el Informe sobre desarrollo humano 2006, del PNUD: “ Mas allá de la escasez: poder, pobreza y crisis mundial del agua”: A comienzos del Siglo XXI (2004), uno de cada cinco habitantes de los países en desarrollo (es decir 1.100 millones de personas) no dispone de acceso a agua limpia. Alrededor de 2.600 millones de personas, casi la totalidad de la población total de los países en desarrollo, no dispone de acceso a un saneamiento adecuado.

5. LA CRISIS DE LOS ECOSISTEMAS ESENCIALES PARA EL CICLO HIDROLOGICO • Reservas limitadas. • Sobre – explotación. • Contaminación. • Desaparición de zonas húmedas. • Deforestación. • Calentamiento global. • Riego excesivo y explotación agrícola no sostenible. • Presas y pantanos.

6. CONSECUENCIAS • Búsqueda frenética de agua. • Acceso desigual: La quinta parte mas rica del mundo consume el 86% de todos los bienes. • Consumo de agua por habitante en metros cúbicos: • América del Norte: 1.280 • Europa: 694. • Asia: 535. • América del Sur: 311 • Africa: 186. • Escasez de alimentos. • Conflictos y luchas fronterizas.

7. El PROBLEMA SE AGRAVA • Informe de evaluación de las Perspectivas del Medio Ambiente Mundial – medio ambiente para el desarrollo - Geo 4 – 2007. • “En muchas zonas del mundo, el consumo humano de agua excede el abastecimiento medio anual natural de agua”. • “La contaminación del agua y la degradación de los ecosistemas acuáticos afecta directamente a la salud humana. El agua contaminada sigue siendo la principal causa de enfermedad y muerte a escala mundial … se estima que tres millones de personas mueren todos los años por enfermedades relacionadas con el agua en los países en vías de desarrollo, la mayoría niños de menos de cinco años” • “Numerosos ecosistemas costeros y marinos y la mayoría de los ecosistemas de agua dulce siguen estando muy degradados o se han perdido, junto con los servicios que proporcionan a la humanidad”. • “El agua dulce y las especies marinas están desapareciendo más de prisa que las de otros ecosistemas”

8. LA CAUSA DE LA CRISIS Este mundo es un lugar de negocios…si un hombre que ama los bosques camina por ellos durante la mitad de cada día, se arriesga a ser visto como un vago; pero si dedica todo su día a la especulación destrosando esos bosques y dejando pelada a la tierra antes de que haya llegado su hora, es considerado como un ciudadano industrioso y emprendedor. ¡Como si un pueblo no tuviese mas interés en sus bosques que derribarlos! Henry David Thoreau (1861)

9. COLOMBIA PAIS MEGADIVERSO Y ABUNDANTE EN AGUA

10. Colombia está ubicada en la zona de confluencia intertropical. Posee todos los climas desde las nieves perpetuas, pasando por los páramos, las altiplanicies, los piedemontes, las llanuras cálidas y las selvas tropicales. La cruzan tres cordilleras de sur a norte y existen dos sistemas montañosos independientes, la Sierra Nevada de Santa Marta y la Sierra de la Macarena En un recorrido de ocho horas en carro se puede pasar de una temperatura de cero grados a 30 grados centígrados.

11. En mamíferos el cuarto lugar en América Latina y el sexto en el mundo con 454 especies. En reptiles 6º. Puesto en el mundo con 506 especies. Su ubicación geográfica, su orografía y su hidrografía la hacen el segundo país megadiverso del mundo después de Brasil, pues alberga el 15% de las especies terrestres conocidas. Y de los primeros lugares en el mundo en cuanto a plantas vasculares (calculado entre 35 y 40 mil especies con solo el 65% de cobertura en estudios taxonómicos). Segundo en el mundo en anfibios (583 especies). Primer lugar en el mundo en especies de aves (con 1.815 especies).

12. Hidrografía 2.100 Km3 de escorrentía total anual. O sea el 4.5% de la escorrentía mundial. Es uno de los diez países de mayor generación de agua en el mundo. La oferta hídrica es de 59 lts/seg/km2, es decir seis veces el promedio mundial y tres veces el promedio suramericano. La precipitación promedia anual es de 3.000 mm. Tres veces la del planeta y casi el doble de la suramericana. Esto se debe a su ubicación en la zona de confluencia intertropical. Las reservas totales de agua subterránea en Colombia se estiman en 140.000 Km3, o sea 70 veces el recurso hídrico superficial anual. 2.680.000 hectáreas de humedales. 743.000 cauces de aguas de 15.519 Km. de longitud fluvial. 4 de las 214 grandes cuencas mundiales mayores a los 100.000 Km2: Magdalena, Caquetá, Guaviare y Meta

13. LA PARADOJA DE LA ESCASEZ DE AGUA EN COLOMBIA

14. INDICE DE ESCASEZ ACTUAL INDICE DE ESCASEZ PROYECCION 2025 Según el Instituto de Hidrología Meteorología y Estudios Ambientales – IDEAM en el año 2025, el 69% de la población colombiana no tendrá acceso al agua.

15. ESTUDIO NACIONAL DEL AGUA 2006 Los factores que alteran las condiciones de regulación del ciclo hídrico son: • Las formas de ocupación del territorio. • Los sistemas de producción. • Los sistemas tecnológicos.

16. La oferta hídrica y sus condicionantes en las grandes regiones del país

17. Actividades productivas como factores de afectación de los sistemas hídricos

18. Cobertura actual de vegetación Cobertura inicial de vegetación • Transformación: • 40% en promedio • 90% en el Caribe • 75% en los Andes • 43% en el Pacífico • 40% en la Orinoquia • <20% en Amazonia • 84% Bosques • 16% Sabanas, páramos, humedales y vegetaciones xerofíticas

19. LA AMENAZA DE LA PRIVATIZACIÓN

20. LA AMENAZA DE LA PRIVATIZACION Escasez – privatización – aumentos en las tarifas – mayor exclusión. Proyectos de privatización de servicios de agua y saneamiento por región, 1990-2005 Región No. Contratos % Vr. (millones US$) % Asia Oriental Área Pacífico 139 36,5 19.207 42,6 América Latina y el Caribe 147 38,6 20.971 46,5 Resto del mundo 95 24,9 4,956 10,9 Total 381 100 45,134 100 Fuente: Elaborado a partir del Banco Mundial (2006a). Estos datos cubren proyectos en países con bajos y medios ingresos. (“La privatización de los servicios de agua y saneamiento en América Latina”, José Esteban Castro, Nueva Sociedad No.207, www.nuso.org

21. AUMENTOS EN LAS TARIFAS Y MAYOR EXCLUSION • En Cochabamba (Bolivia), la Bechtel (Aguas del Tunari), las incrementó en un 35%, pasando a representar el 22% del salario. • En Buenos Aires la Suez (Aguas Argentinas) las incrementó en 88,2% entre 1993 y 2002, período en el cual la inflación aumentó solo el 7,3%. • En Aguascalientes (México), el plan financiero de la concesión preveía un incremento del 170%, el cual comenzó a aplicarse en 1993 mediante incrementos parciales bimestrales. La crisis financiera de 1994 obligó a renegociar los términos de la concesión. • Aguas de la Costa, Uruguay. Durante la concesión, el cargo fijo de agua potable pasó a ser un 700% superior y el de saneamiento un 4.000% mas alto que el de la empresa pública OSE. • Los aumentos de las tarifas excluyen cada vez a mas personas del servicio y probablemente no están siendo contabilizados en las estadísticas de acceso al agua.

22. La Ley 142 de 1993 creó la posibilidad de privatizar los servicios públicos, que hasta ese momento eran de prestación exclusiva por parte del Estado.

23. Actualmente los servicios relativos de acueducto, alcantarillado y aseo son prestados por 1016 entidades. El 20,37 % son privadas o mixtas o sea asociación público – privada. El 43,01 son estatales. El 36,61 por ciento son entidades sin ánimo de lucro. Estas últimas suman 372 y están compuestas por 60 Juntas Administradoras, 45 Juntas de Acción Comunal, 25 Empresas Asociativas de Trabajo, 17 Cooperativas, 11 Corporaciones sin ánimo de Lucro y 213 Asociaciones de Usuarios.

24. Lasmultinacionalesya están enColombia

25. Consecuencias Aumento de las tarifas del servicio de acueducto y alcantarillado Entre 1995 y 2000, hubo aumentos, en términos reales, entre el 38% y el 226% en las 18 principales ciudades del país. (Informe de la Contraloría General de la República 2004) En el caso de Bogotá, las tarifas crecieron entre 1997 y 2002 de la siguiente manera: 232% en el estrato uno, 138% en el estrato dos, 110% en el estrato tres, 59% en el estrato cuatro, 43% en el estrato cinco y 39% en el estrato seis.

26. La privatización agrava las dificultades de acceso de la población al agua potable y al saneamiento básico Según la Encuesta Nacional de Salud de Profamilia (2005) el 74% de los hogares urbanos, del total de 27.973 hogares encuestados, tenía conexión al acueducto público o privado y el 11% a acueductos comunales. El 15% de los hogares no tenía ningún tipo de conexión. En el año 2000 el 78% de los hogares urbanos estaban conectados a acueductos públicos o privados. Se presentó una disminución del 4%. En la zona rural la cobertura disminuyó del 27% en el 2000 al 22% en el 2005. En Bogotá, según datos de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado, se han desconectado 236.754 usuarios de un total de 1.300.000, es decir casi el 20%, entre 1998 y 2005. Según la Superintendencia de Servicios Públicos (2004) en Bogotá y las capitales de Departamento se han reducido los niveles de consumo por usuario de 25m3 por mes hasta a 20m3 en el país.

27. El peligro de la “exportación de agua” El potencial hídrico colombiano de la cuenca del Pacífico, la Amazonía y la cuenca del Orinoco podría ser exportado.

28. El embotellamiento de aguaavanza en Colombia Según Confecamaras ( 2005), entre 1999 y 2004, se estima que el mercado potencial del agua embotellada en Colombia ha crecido a una tasa del 12% anual, alcanzando para el 2004 un valor de 87 millones de dólares. Según el Instituto Nacional de Vigilancia y Control de Alimentos – INVIMA -, existen 724 registros vigentes de empresas fabricantes de agua embotellada, 100 de ellos en Bogotá.

29. LA DEFENSA DEL DERECHO AL AGUA • EL AGUA NO ES UNA MERCANCIA. “…debe tratarse como un bien social y cultural, y no fundamentalmente como un bien económico”. Comité DESC, Observación 15, Enero de 2003. • RESISTENCIA A LAS PRIVATIZACIONES • PROTECCION DE LOS ECOSISTEMAS ESENCIALES PARA EL CICLO DEL AGUA. • POR LA GESTION PUBLICA Y COMUNITARIA DEL AGUA

30. LAS INICIATIVAS SOCIALES Y CIUDADANAS DE DEFENSA DEL AGUA • “Guerra del agua”, en Cochabamba, Bolivia, Abril de 2.000 • Protestas en El Alto, Bolivia, para que se rescinda el Contrato con la Suez (Aguas de Illimani), Noviembre 2004, Enero 2005. • Referendo en Uruguay, Octubre 2004. • Referendo en Cordoba, Argentina, Septiembre 2007.

31. EL REFERENDO CONSTITUCIONAL COLOMBIANO

32. Establecer en la Constitución Nacional TITULO I.- DE LOS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES El Estado debe garantizar la protección deñ agua en todas sus manifestaciones por ser esencial para la vida de todas las especies y para las generaciones presentes y futuras. El agua es un bien común y público. TITULO II.- CAPITULO I.- DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES El acceso al agua potable es un derecho fundamental. El Estado tiene la obligación de suministrar agua potable suficiente a todas las personas, sin discriminación alguna y con equidad de género. Se debe garantizar un mínimo vital gratuito.

33. Establecer en la Constitución Nacional CAPITULO II.- DE LOS DERECHOS CULTURALES ECONOMICOS Y SOCIALES ARTICULO 63 PARAGRAFO NUEVO Todas las aguas, en todas sus formas y estados; los cauces, lechos y playas, son bienes de la nación de uso público. Se respetará una franja de protección de los cauces de ríos, lagos y humedales. Las aguas que discurren o se encuentren en territorios indígenas o en los territorios colectivos de las comunidades negras son parte integrante de los mismos. Se garantizará además el valor cultural del agua como elemento sagrado en la cosmovisión de los grupos étnicos.

34. Establecer en la Constitución Nacional CAPITULO III.- DE LOS DERECHOS COLECTIVOS Y DEL AMBIENTE ARTICULO 80 INCISO TERCERO Los ecosistemas esenciales para el ciclo del agua deben gozar de especial protección por parte del Estado y se destinarán prioritariamente a garantizar el funcionamiento de dicho ciclo, sin vulnerar los derechos de las comunidades que tradicionalmente los habitan, procurando modelos de uso sustentable, de tal manera que se disponga de agua abundante y limpia para todos los seres vivos.

35. Establecer en la Constitución Nacional CAPITULO V.- DE LA FINALIDAD SOCIAL DEL ESTADO Y DE LOS SERVICIOS PUBLICOS. ART. 365 PARAGRAFO El servicio de acueducto y alcantarillado será prestado en forma directa e indelegable por el Estado o por comunidades organizadas. Las entidades estatales o comunitarias que se organicen para dicha prestación no tendrán ánimo de lucro y garantizarán la participación ciudadana, el control social y la transparencia en el manejo de los recursos financieros y demás aspectos de la operación. Las comunidades organizadas, sin ánimo de lucro, para la prestación de este servicio se fundamentarán en la autogestión para lo cual todos sus integrantes acordarán las modalidades de gestión económica necesarias para su funcionamiento. Dichas comunidades recibirán apoyo del Estado para garantizar la cobertura y potabilización del agua que suministren.

36. FIN