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Principio de INCLUSIÓN en la gerencia social. POR PAOLA VALBUENA GUSTAVO PARRA MARCELA URIBE OCTUBRE 24 DE 2009. CONTENIDO. GERENCIA SOCIAL PRINCIPIO DE INCLUSIÓN: PERSPECTIVA DE DERECHOS VISIBILIZACIÓN DE ACTORES ENFOQUE DE GENERO AUTOSUSTENTABILIDAD DESCENTRALIZACIÓN
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Principio de INCLUSIÓN en la gerencia social POR PAOLA VALBUENA GUSTAVO PARRA MARCELA URIBE OCTUBRE 24 DE 2009
CONTENIDO • GERENCIA SOCIAL • PRINCIPIO DE INCLUSIÓN: • PERSPECTIVA DE DERECHOS • VISIBILIZACIÓN DE ACTORES • ENFOQUE DE GENERO • AUTOSUSTENTABILIDAD • DESCENTRALIZACIÓN • CONTROL SOCIAL
GERENCIA SOCIAL La gerencia social con una naturaleza propositiva, sugiriendo buenas prácticas en los procesos de planeación, construcción, implementación y evaluación de las políticas y programas sociales. Los tres campos se combinan para dar una naturaleza interdisciplinaria y aplicada a la gerencia social, enfocada en los desafíos que enfrentan el desarrollo social
Amartya Sen; aportes al campo del desarrollo social y concepción de desarrollo: como un proceso de expansión de las libertades reales de que disfrutan los individuos.... GERENCIA SOCIAL
INCLUSIÓN SOCIAL Incorporación de la población a la comunidad social y política, reconociendo los derechos de los ciudadanos – dotándolos de capacidades para su tratamiento ante la ley y las instituciones publicas- y permitiendo el acceso a la riqueza producida en el país
INCLUSIÓN / EXCLUSIÓN SOCIAL INJUSTICIA BIDIMENSIONAL Política que pretenda combatir la exclusión social debe combinar JUSTICIA: EQUIDAD EN LA PARTICIPACIÓN La Justicia requiere de acuerdos sociales que permitan la interacción de todos los miembros de una sociedad en calidad de iguales Distribución de los recursos materiales que garanticen independencia y la voz de los participantes JUSTICIA DISTRIBUTIVA El modelo de valores culturales refleje= respeto por todos los participantes y garantice = oportunidades FILOSOFIA DEL RECONOCIMIENTO
EXCLUSIÓN SOCIAL – Sonia Fleury “ No incorporación de una parte significativa de la población a la comunidad social y política, a la negación sistemática de los derechos de ciudadanía – Despojándolos de derechos o encubriendo la desigualdad de tratamiento ante la ley y las instituciones publicas- y a los impedimentos para su acceso a la riqueza producida en el país” “ Si la exclusión es sobre todo un fenómeno cultural y social, un fenómeno de civilización”
EXCLUSIÓN SOCIAL Las situaciones de exclusión social son el resultado de una cadena de acontecimientos reforzados o impulsados por las desigualdades y determinaciones estructurales del sistema económico y social Proceso de creciente vulnerabilidad que afecta a sectores cada vez más amplios del cuerpo social, y que se materializa en una precariedad creciente a nivel laboral, residencial y económico.
EXCLUSIÓN SOCIAL La exclusión social no implica únicamente la reproducción de las desigualdades «clásicas», sino que va mucho más allá, contemplando situaciones generadas por la existencia de nuevas fracturas sociales y la ruptura de las coordenadas más básicas de la integración: la participación en el mercado productivo, el reconocimiento público y la participación política, y la adscripción social y comunitaria que proporcionan la familia y/o las redes sociales.
EXCLUSIÓN SOCIAL La exclusión social no se puede explicar con relación a una única causa o factor, sino que precisamente se define por una acumulación de factores o déficits que se interrelacionan y retroalimentan entre sí. La exclusión social, además de un fenómeno, es un problema social, las mediaciones políticas y la acción institucional y social pueden convertirse también en elementos constituyentes del propio fenómeno
EXCLUSIÓN SOCIAL La exclusión social se define entonces como una situación concreta fruto de un proceso dinámico de acumulación, superposición y/o combinación de diversos factores de desventaja o vulnerabilidad social que pueden afectar a personas o grupos, generando una situación de imposibilidad o dificultad intensa de acceder a los mecanismos de desarrollo personal, de inserción sociocomunitaria y a los sistemas preestablecidos de protección social. Hay personas que viven en unas condiciones de vida materiales y psíquicas que les impiden sentirse y desarrollarse plenamente como seres humanos. La exclusión hace difícil sentirse ciudadano en su proyección concreta en cada contexto social, sentirse formando parte de la sociedad de referencia
COMO PASAR DE LA EXCLUSIÓN A LA INCLUSIÓN SOCIAL EXCLUSIÓN INCLUSIÓN
PERSPECTIVA DE DERECHOS • LA CONSTITUCION DE 1991.. • El Estado promoverá las condiciones para que la igualdad sea real y efectiva y adoptará medidas en favor de grupos discriminados o marginados. • Las relaciones familiares se basan en la igualdad de derechos y deberes de la pareja y en el respeto recíproco entre todos sus integrantes. • El Estado tiene el deber de promover y fomentar el acceso a la cultura de todos los colombianos en igualdad de oportunidades, por medio de la educación permanente y la enseñanza científica, técnica, artística y profesional en todas las etapas del proceso de creación de la identidad nacional.
EL PROCESO DE INCLUSION EN BOGOTA • Lineamientos Generales de Política Social para Bogotá 2004-2014. Una aproximación desde los derechos de la niñez, la juventud, las mujeres, las personas mayores y la familia Bogotá D. C. Diciembre de 2003 . Se asume la política social como el conjunto de acciones promovidas y ejecutadas por el Estado, en conjunto con la sociedad y la familia, para lograr el bienestar y la calidad de vida de la población , en función de su inclusión como miembros de una sociedad organizada. En ese sentido se busca garantizar los derechos de todas las personas , a través de la promoción de sus capacidades y potencialidades y del acceso a los servicios sociales que requieren para la satisfacción plena de sus necesidades humanas, constituyéndose en una posibilidad para construir mayores niveles de igualdad social.
INCLUSIÓN SOCIAL • En estos lineamientos se hace explicita la concepción de inclusión social, asumiéndola como la capacidad del Estado y de la sociedad para generar las condiciones materiales que permitan a los ciudadanos y las ciudadanas ser parte de una colectividad y de una organización social que garantiza sus derechos de forma integral. • También se propone la inclusión como el ejercicio de una ciudadanía activa en donde los sujetos establecen vínculos vitales consigo mismos y con los demás seres humanos, con el propósito de participar en el desarrollo social, mediante el reconocimiento de la diversidad y de la diferencia.
PLAN DE DESARROLLO 2004 – 2008 Bogotá sin indiferencia: • Un compromiso social contra la pobreza y la exclusión con Enfoque de derechos. • Se fundamenta en el reconocimiento del Estado Social derecho : Integralidad en el cumplimiento de los derechos humanos y el reconocimiento de la diferencia , apuntando a un enfoque diferencial (generacional, étnico, cultural, de géneros, entre otras) que se reconoce desde la diversidad, uno de los principios de ese plan de desarrollo. • Se apunta al enfoque diferencial e inclusión social , cuando reconoce en sus políticas generales la de intervención social integral con la perspectiva de género, ciclo vital, situación socioeconómica y habitabilidad en el territorio. Y aún más con la prevalencia de los derechos por población según ciclo vital, y plantea una “ciudad inclusiva”
INCLUSIÓN EN LAS POLÍTICAS • Cuando explicitan : la Perspectiva de derechos, el Desarrollo Humano y la Diversidad , lo cual implica que las acciones de la administración se orientan a la promoción, garantía y restitución de los derechos de las personas, comunidades y grupos poblacionales, con perspectiva de género, diversidad sexual, ciclo vital, situación socio económica, condiciones étnicas y culturales, siendo su propósito la distribución equitativa de los beneficios y el desarrollo humano como finalidad última de la acción pública.
DISCRIMINACIÓN Y EXCLUSIÓN • L a inclusión social tiene que ver con la ciudadanía, el estatus y los derechos . Se parte de reconocer la discriminación y la exclusión social como negación de la ciudadanía, es decir, como impedimento para gozar de los derechos civiles, políticos y sociales; en contraposición a ello la inclusión social se constituye en el proceso mediante el cual se garantiza que quienes se encuentran discriminados, excluidos o en riesgo de estarlo, por diversas situaciones o condiciones, tengan las oportunidades para participar plenamente en la vida económica, política, social y cultural de la sociedad en la que viven; en ese sentido la inclusión social tiene que ver con el reconocimiento y respeto a la diferencia, y muy especialmente tiene que ver con la equidad y con la justicia social.
“PROMESAS INCUMPLIDAS” “ El conflicto armado, lejos de haber cesado, ha aumentado en intensidad y crueldad en los últimos años. La violencia homicida, si bien ha tendido a disminuir levemente en esta década, se mantiene en niveles intolerablemente altos. Las violaciones a los derechos humanos califican la situación colombiana como una de las más graves del mundo. La impunidad frente al conjunto de los delitos no ha disminuido en forma significativa, a pesar de las reformas a la justicia y del aumento de gasto público en este campo. Los indicadores de pobreza y desigualdad, a pesar de una ligera mejoría en la primera parte de la década, han tendido a deteriorarse posteriormente, de suerte que millones de colombianos viven en inaceptables situaciones de miseria. La participación democrática no parece haberse incrementado sensiblemente (...) la evolución en materia de derechos humanos ilustra estos resultados ambiguos y en gran mediada desalentadores, del proyecto constitucional de poner en marcha un Estado social de Derecho pluralista y democrático. (Uprimny, 2002) Es errático pensar que la Constitución con sus leyes y mecanismos y procederes de cuenta por si sola del establecimiento de un Estado Social de Derecho y de una sociedad democrática, participativa y plural, hay que revisar procesos históricos, sociales y culturales. Condiciones para la Inclusión Rodrigo Uprimny (2002)
ACCIONES INCLUYENTES • L a consigna constitucional de una cultura democrática y una sociedad participativa y plural, no se cumple del todo en Colombia, pues nuestra sociedad ha estado fragmentada y polarizada desde antaño, pues se ha conformado sobre relaciones excluyentes que niegan y tienden a eliminar la diferencia, pues ha crecido como una sociedad que no se regula por lo público, y que tampoco se preocupa y se hace responsable de la vida publica, careciendo por tanto, de una participación ciudadana y democrática, basada en la injerencia, construcción y veeduría de lo público. • Es necesario que las políticas públicas, los programas, proyectos y acciones del Estado se comprometan con verdaderos procesos de inclusión social que permitan el disfrute y ejercicio de los derechos de todos los ciudadanos sin distinción.
VISIBILIZACIÓN DE ACTORES • CON QUIEN INTERACTUAR
VISIBILIZACIÓN DE ACTORES • PUBLICO OBJETIVO DE GS
VISIBILIZACIÓN DE ACTORES • MOMENTOS DE PARTICIPACIÓN
La sustentabilidad Es una convicción que nace de la preocupación con el medio ambiente: desarrollo, ósea, la posibilidad de << desarrollo sin agresión>>; Sustentabilidad: es la condición por la cual una institución, o persona, mantiene su equilibrio existencial, o mejor, su vida. La ausencia de la sustentabilidad causa << desequilibrio>>, <<caída>>,<<parálisis>>… muerte!
DOS MODELOS DE SUSTENTABILIDAD Modelo Mecanicista Modelo Biologista • Tiene como referencia básica el funcionamiento de las maquinas y motores … • Tiene como referencia el dinamismo de los seres vivos …
CARACTERIZACIÒN DE LA SUSTENTABILIDAD MECANICISTA Y LA BIOLOGICA Mecanicista Biologista • Preocuparse mucho con las funciones internas ( Cargos); • Cela por la efectividad técnica (procedimientos); • Depende de un centro que comanda ( De fuera); • No tiene subjetividad administrativa propia (obediencia); • Su base de sustentación es el financiero (Remuneración): convenios, donaciones, etc. • Se basa en un modelo sustentado • Tiene como referencia el dinamismo de la VIDA en sus aspectos: es pluri-dimensional- se preocupa por lo social, afectivo, lo cultural, lo moral, lo espiritual, lo profesional. • Tiene como criterio básico de Vida la calidad de la relación( Interna y Externa): de integración y servicio. • Es dinámica y creativa, tiene fuerza subjetiva: piensa, proyecta, calcula, discierne, escoge,toma decisiones, evalúa. • Es sensible a la realidad de la gente.
APORTES DE LA AUTOSUSTENTABILIDAD: • La autosustentabilidad: • Exige relación, animación, vitalidad, creatividad. • Proporciona tensión, conflicto. • Estimula la lucha, el discernimiento, el crecimiento, la renovación, la adopción de estrategias. • Fortalecer la capacidad de causar impacto social.
LA AUTOSUSTENTABILIDAD DESDE EL PUNTO DE VISTA ANTROPOLOGICO • Es una preocupación legitima porque todo ser humano es naturalmente llamado a ser SUJETO de su historia y de su ser: … LIBRE! …… ADULTO! ……… CONCIENTE! ………… SOCIALMENTE RESPONSABLE!
LA AUTOSUSTENTABILIDAD DESDE EL PUNTO DE VISTA BÌBLICO • En el Antiguo testamento: prevalece una tríada inseparable • La Justicia en la búsqueda del sustento a través del trabajo honesto (yo); • La solidaridad para con los necesitados (el otro); • La fe en la Providencia Divina (Dios). Es la armonía de esta triduo – yo, el otro y Dios – que atesta la autenticidad de la fe judía y cristiana. ( cf. . Ls 1, 17, - 31; Lc 10, 27 -28)
LA AUTOSUSTENTABILIDAD DESDE EL PUNTO DE VISTA ÈTICO • La autosustentabilidad promueve la libertad, la subjetividad, la conciencia de la dignidad de las personas! • La autosustentabilidad exige corresponsabilidad y participación. • La declaración Universal de los derechos humanos defiende la autodeterminación de los pueblos.
LA AUTOSUSTENTABILIDAD DESDE EL PUNTO DE VISTA ADMINISTRATIVO • Se sustentante en el bienestar, en la seguridad, serenidad administrativa. • La visión de la autosustentabilidad estimula la colaboración, el compromiso, la corresponsabilidad.
FACTORES QUE CONTRIBUYEN PARA LA AUTOSUSTENTABILIDAD DE UNA INSTITUCIÒN: • Proyecto Institucional claro: identidad. • Certificaciones, registros, licencias: legalidad. • Significatividad Social: Sensibilidad. • Capacidad de búsqueda: innovación. • Visión estratégica: metodología. • Recursos humanos: competencia. • Comunicación con la sociedad: Involucrarse. • Planificación clara: Objetividad. • Transparencia administrativa: honestidad. • Oferta de servicios y productos: Calidad
CONTROL SOCIAL CONTROL SOCIAL
