1 / 28

DIREKTORAT AKUNTANSI DAN PELAPORAN KEUANGAN DIREKTORAT JENDERAL PERBENDAHARAAN

TRAINING OF TRAINERS STANDAR AKUNTANSI PEMERINTAHAN 20 10. BULETIN TEKNIS NO. 07 AKUNTANSI DANA BERGULIR. DIREKTORAT AKUNTANSI DAN PELAPORAN KEUANGAN DIREKTORAT JENDERAL PERBENDAHARAAN KEMENTERIAN KEUANGAN RI September 2010. PERMASALAHAN DANA BERGULIR SECARA UMUM.

tim
Download Presentation

DIREKTORAT AKUNTANSI DAN PELAPORAN KEUANGAN DIREKTORAT JENDERAL PERBENDAHARAAN

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. TRAINING OF TRAINERS STANDAR AKUNTANSI PEMERINTAHAN 2010 BULETIN TEKNIS NO. 07AKUNTANSI DANA BERGULIR DIREKTORAT AKUNTANSI DAN PELAPORAN KEUANGAN DIREKTORAT JENDERAL PERBENDAHARAAN KEMENTERIAN KEUANGAN RI September 2010

  2. PERMASALAHAN DANA BERGULIR SECARA UMUM • Rendahnyaproduktivitas; • Kinerjapelayanandankeuangantidakdapatdiukurdenganjelas; • Pengelolapadakementeriannegara/lembagamasihberagam; • Alokasianggaranberagam; • Entitasakuntansidanpelaporanbeberapadanabergulirtidakjelas; • Akuntansidanpelaporanbelumsesuaiprinsippengelolaankeuangannegaradan SAP.

  3. ALOKASI ANGGARAN DANA BERGULIR SAAT INI SampaiTahun 2008, alokasianggaranuntukdanabergulirdimasukkandalamBelanjaBantuanSosial, Subsidi, HibahdanBelanja Modal FisikLainnya;

  4. KLASIFIKASI BELANJA MENURUT JENIS BELANJA SESUAI DENGAN UU 17/2003 DAN DIJABARKAN DALAM PP 21/2004 • BantuanSosialmerupakan transfer uangataubarang yang diberikankepadamasyarakatgunamelindungidarikemungkinanterjadinyaresikososial. • Subsidimerupakanalokasianggaran yang diberikankepadaperusahaan/lembaga yang memproduksi, menjual, mengeksporataumengimporbarangdanjasa yang memenuhihajathiduporangbanyaksehinggahargajualnyaterjangkauolehmasyarakat. • BelanjaHibahmerupakan transfer rutin/modal yang sifatnyatidakwajibkepadanegara lain ataukepadaorganisasiinternasional. • Belanja Modal FisikLainnyamerupakanpengeluaran yang dipergunakandalamkegiatanpembentukan modal dalambentukasetfisiklainnyasepertibuku, binatangdanasetlainnya yang tidaktermasukdalamtanah, peralatandanmesin, gedungdanbangunan, jalan, jaringandanirigasi.

  5. DasarHukumPengelolaanDana Bergulir • UU 20/1997 Tentang PNBP. • UU 17/2003 TentangKeuangan Negara. • UU 1/2004 TentangPerbendaharaan Negara. • PP 20/2004 TentangRencanaKerjaPemerintah. • PP 21 TentangRencanaKerjadanAnggaranKementerian/Lembaga. • PP 24/2005 TentangStandarAkuntansiPemerintahan.

  6. KONSEP DANA BERGULIR SESUAI DENGAN UU 17/2003, UU 1/2004 dan PP 24/2005 • Pembiayaan adalah setiap penerimaan yang perlu dibayar kembali dan/atau pengeluaran yang akan diterima diterima kembali, baik pada tahun anggaran yang bersangkutan maupun tahun-tahun anggaran berikutnya. (Ps. 1 UU 17/2003) • Pembiayaan merupakan kewenangan Menteri Keuangan sebagai Bendahara Umum Negara/Bendahara Umum Daerah. (Ps. 7 UU 1/2004) • Dana yang disisihkan pemerintah dalam rangka pelayanan masyarakat seperti bantuan modal kerja secara bergulir kepada kelompok masyarakat dimasukkan dalam kelompok Investasi Jangka Panjang Non Permanen. (PP 24/2005, Paragraf 16 c PSAP Nomor 6) • Pengeluaran anggaran untuk perolehan investasi jangka panjang diakui sebagai Pengeluaran Pembiayaan. (PP 24/2005, Paragraf 21 PSAP Nomor 6)

  7. TUJUAN DANA BERGULIR Membantuperkuatan modal usahagunapengembangankoperasi, usahamikro, kecil, menengah, danusahalainnyadalamupayapenanggulangankemiskinan, penganggurandanpengembanganekonominasional.

  8. Karakteristik Dana Bergulir • Bagian dari keuangan negara/daerah • Dicantumkan dalam APBN/APBD dan/atau laporan keuangan • Dikuasai, dimiliki dan/atau dikendalikan oleh Pengguna Anggaran/Kuasa Pengguna Anggaran (PA/KPA) • Dana tersebutsetelahdisalurkankepadamasyarakat, ditagihkembalidenganatautanpanilaitambahuntukselanjutnyadisalurkankembali • Pemerintahdapatmenarikkembalidanabergulir

  9. Pengelola Dana Bergulir Pengelola Dana Bergulirselamaini: • SatkerBiasa • Satker BLU/BLUD • Institusidiluarsatkerpemerintah Catatan: sesuaidengankarakteristik Dana Bergulir, makasatkerpengeloladanabergulirsebaiknyasatker BLU/BLUD

  10. MekanismePenyaluran Dana Bergulir Penyaluran Dana Bergulirdilakukansebagaiberikut: • Satkermendapatalokasidanadari APBN/APBD • Satkermengajukanpencairandanakepada BUN/BUD • Dana dicairkandariRekeningKasUmum Negara/Kas Daerah kepadarekeningpengeloladanabergulir. • Dana bergulirdisalurkanpengeloladanabergulirkepadapenerimadanamelaluilembagaperantaraatautanpalembagaperantara yang berfungsisebagaiexecutingatauchanelling. • Dana bergulirmerupakanpinjaman yang harusdikembalikanolehpenerimadana. • Sarkermelakukanpengelolaan, pengendalian, penagihandanpenyalurankembalidanabergulir.

  11. Akuntansi & Pelaporan Dana Bergulir

  12. Sistem Akuntansi Pemerintah Dalam rangka akuntansi dana bergulir, pemerintah mencatat transaksi tersebut minimal ke dalam 2 (dua) sistem akuntansi, yaitu: • sistem akuntansi instansi (akuntansi di PA/KPA) mencatat transaksi di PA/KPA dalam rangka menghasilkan LRA dan Neraca • sistem akuntansi kas umum negara/kas daerah (akuntansi di BUN/BUD) mencatat transaksi keluar/masuk kas ke/dari Rekening Kas Umum Negara/Daerah dalam rangka menghasilkan Laporan Arus Kas.

  13. Akuntansi Dana Bergulir Akuntansi Dana BergulirditujukanuntukmenghasilkanLaporanKeuangandalamrangkakonsolidasidengankementeriannegara/lembaga/pemda, terdiridari: • AkuntansiAnggaran • AkuntansiRealisasiPengeluaranAnggaran • AkuntansiPenagihan Dana Bergulir • AkuntansiPerguliranKembali Dana

  14. Akuntansi Anggaran Dana Bergulir • PengeluarandanabergulirdialokasikansebagaiPengeluaranPembiayaandalam APBNAPBD; • Pengeluarantersebutdialokasikanpada DIPA/DPA BUN/BUD; • BUN/BUD dapatmenunjuk KPA padakementeriannegara/lembaga/SKPD yang mempunyai program; • AkuntansianggaranterdiridariakuntansianggaranJumlahdanapada DIPA merupakanjumlahpagutertinggi yang tidakbolehdilampaui.

  15. Akuntansi Anggaran Dana Bergulir (2) a. AkuntansiInstansi/SKPD • AkuntansiAnggaranPendapatan EstimasiPendapatanRp xxx HutangKepada KUN/BUD Rp xxx • AkuntansiAnggaranBelanja Piutangkepada KUN/BUD Rp xxx Allotment BelanjaRp xxx • AkuntansiAnggaranPenerimaanPembiayaan EstimasiPenerimaanPembiayaanRp xxx Hutangkepada KUN/BUD Rp xxx • AkuntansiAnggaranPengeluaranPembiayaan Piutangkepada KUN/BUD Rp xxx Allotment PengeluaranPembiayaanRp xxx b. SistemAkuntansiKasUmum Negara/Daerah • Tidakadajurnal

  16. AkuntansiRealisasiPengeluaran Dana Bergulir • Realisasipengeluarandanabergulirdari APBN/APBD dilakukandengan SPM/SP2D LS ataudokumen lain yang dipersamakan. • SistemAkuntansiInstansi/SKPD: PengeluaranPembiayaan-Dana BergulirRp xxx Piutangkepada KUN/BUD Rp xxx dan Dana BergulirRp xxx DiinvestasikandalamInvestasiJkPjngRp xxx • SistemAkuntansiKasUmum Negara/Daerah PengeluaranPembiayaan-Dana BergulirRp xxx KasdiKas Negara/Daerah Rp xxx

  17. AkuntansiPenagihan Dana Bergulir • Penagihandanabergulirdaripenerimadanaterdiridaripokokdanabergulirdanpendapatanberupabunga/bagihasil. • Penagihandanabergulirtidakdiakuntansikandandilaporkandalamsistemakuntansiinstansi/SKPD tetapidiakuntansikandandilaporkandalamsistemakuntansi yang berpedomanpada SAK. • Penagihandanabergulir yang disetorkekasnegara/daerahharusdiakuntansikanuntukmenghasilkanlaporankeuanganuntukkonsolidasiansbb: • Sistemakuntansiinstansi/SKPD Hutangkepada KUN/BUD Rp xxx PenerimaanPembiayaan-Dana BergulirRp xxx Dan DiinvestasikandalamInvestasijk. PanjangRp xxx Dana BergulirRp xxx • Sistemakuntansikasumumnegara/daerah KasdiKas Negara/Daerah Rp xxx PenerimaanPembiayaan-Dana BergulirRpxxxx

  18. AkuntansiPenagihan Dana Bergulir…(2) • Pendapatandapatdigunakanlangsungtanpaperludisetorkekasnegara/daerah • Pendapatantersebutdiakuntansiuntukmenghasilkan LK sesuai SAP: • Sistemakuntansiinstansi/SKPD Hutangkepada KUN/BUD Rp xxx Pendapatan BLU Rp xxx dan Kasdi BLU Rp xxx Ekuitas Dana LancarRp xxx • Sistemakuntansikasumumnegara/daerah Kasdi BLU Rp xxx Pendapatan BLU Rp xxx

  19. AkuntansiPengguliranKembali Dana Bergulir Sumberdanapenggulirankembalidanabergulir: • Dana yang bersumberdari DIPA/DPA lain • Tagihanpokokdanabergulir • Dana yang bersumberdaripendapatan

  20. Dana yang bersumberdari DIPA/DPA lain • DIPA/DPA danabergulirterdapatdi BUN/BUD, berbedadengan DIPA/DPA pengeloladanabergulir (BLU/BLUD), maka: • Pengeluarananggaranpengeluaranpembiayaandandanabergulirakandicatatdandilaporkanalamlaporankeuangan BUN/BUD. • Satkerpengeloladanabergulirtidakakanmencatatdanmelaporkanpengeluaranpembiayaandandanabergulirdalamlaporankeuanganuntukkonsoliasiantetapidilaporkandalamlaporanakuntansisesuaidengan PSAK.

  21. Dana bergulir yang bersumberaritagihanpokokdanabergulir • Tagihanpokokdanabergulir yang diterimadaripenerimadanabergulirharusdigunakanuntukpergulirankembali. • Pergulirankembali yang bersumberdaritagihanpokoktidakakandicatatdandilaporkandalamlaporankeuanganuntuktujuankonsolidasiandenganlaporankeuangankementeriannegara/lembaga/pemda

  22. Dana bergulir yang bersumberdaripendapatan • Dana bergulirdapatdikenakanbungaataubagihasil. • Bungaataubagihasiltersebutdiakuisebagaipendapatan, dapatdikelolalangsung. • Pendapatandanabergulirtersebutdapatdigunakanuntukbelanjaataupergulirankembalidanabergulir.

  23. Dana bergulir yang bersumberdaripendapatan…(2) • Dana bergulir yang bersumberdaripendapatandanabergulirdicatatdandilaporkandalamlaporankeuanganuntuktujuankonsolidasian, denganjurnalsebagaiberikut: • Sistemakuntansiinstansi/SKPD a. Pengeluaranpembiayaan-danabergulirRp xxx Piutangdari KUN Rp xxx dan EkuitasdanalancarRp xxx kasdi BLU Rp xxx b. Dana bergulirRp xxx DiinvestasikandalaminvestasiJk. PjnRp xxx • Sistemakuntansikasumumnegara/daerah PengeluaranpembiayanRp xxx Kasdi BLU Rp xxx

  24. Dana yang dipersepsikansebagai Dana Bergulir • Terdapat dana yang disalurkan kepada masyarakat tetapi tidak memenuhi karakteristik dana bergulir karena: • Dana tersebut harus ditagih • Harus disetor secepatnya ke Kas Umum Negara/Daerah • Jika digulirkan kembali, harus dianggarkan dalam APBN/APBD • Dana tersebut dapat dikategorikan sebagai piutang jangka pendek atau piutang jangka panjang. • Alokasi anggaran untuk pengeluaran dana tersebut dimasukkan sebagai pengeluaran pembiayaan pada BUD/BUN.

  25. Dana yang dipersepsikan sebagai Dana Bergulir a. AkuntansiInstansi/SKPD • AkuntansiAnggaranPengeluaranPembiayaan • AkuntansiRealisasiAnggaran • AkuntansiPenarikanKembali Dana b. SistemAkuntansiKasUmum Negara/Daerah • TidakadaAkuntansiAnggaranPengeluaran • AkuntansiRealisasiAnggaran • AkuntansiPenarikanKembali Dana

  26. Penyajian dana bergulir • PengeluaranuntukdanabergulirdisajikansebagaiPengeluaranPembiayaanpadaLaporanRealisasiAnggarandanLaporanArusKas. • Dana bergulirdisajikandineracasebagaibagianInvestasiJangkaPanjang-Investasi Non Permanen. • Padasaatperolehan, Dana Bergulirdicatatsebesarhargaperolehan/dana yang dikeluarkansecaraperiodikmelakukanpenyesuaiansehingganilaidanabergulirmenggambarkannilaibersih yang dapatdirealisasikan (net realizable value)

  27. Pengungkapan Dana Bergulir • PerludiungkapkandalamCatatanatasLaporanKeuangan: • Penilaiandanabergulir • Jumlahdanabergulir yang tidaktertagihdanpenyebabnya. • Besarnyasukubunga yang dikenakan. • Saldoawaldanabergulirdanmutasinya. • Informasitentangjatuhdanabergulir.

  28. TERIMA KASIH

More Related