IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

1. Apmācību kurss “Iepirkumi Eiropas Savienības un citu ārvalstu finanšu avotu līdzfinansētos projektos” Apmācības tiek finansētas Apmācību cikla Madonas novada pašvaldības, pārvalžu un izglītības iestāžu darbiniekiem”, identifikācijas numurs MNP2012/5_ESF” ietvaros. Projektu 100% finansē Eiropas Savienība ar Eiropas Sociālā fonda starpniecību.Apakšaktivitāti administrē Valsts kanceleja sadarbībā ar Sabiedrības integrācijas fondu". Lektore: Sanita Kaire IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ Seminārs "Iepirkumi Eiropas Savienības un citu ārvalstu finanšu avotu līdzfinansētajos projektos"

2. Semināra saturs . 1. Iepirkumu tiesiskais regulējums 2. Iepirkumu plānošana projekta aktivitāšu ieviešanai Projekta ietvaros veicamo aktivitāšu (attiecināmo un neattiecināmo) nepamatota sadalīšana vai apvienošana Līguma ietvaros papildus veicamo darbu iepirkšana 3. Iepirkumu procedūras piemērošana Zemsliekšņu iepirkumi 4. Iepirkuma dokumentācijas sagatavošana 5. Iepirkuma process 6. Piedāvājuma vērtēšana Aktualitātes nepamatoti lēta piedāvājuma identificēšanai 7. Iepirkumu procedūras pārkāpumu sekas Seminārs "Iepirkumi Eiropas Savienības un citu ārvalstu finanšu avotu līdzfinansētajos projektos"

3. Sadaļa Nr.1 Iepirkumu tiesiskais regulējums Seminārs "Iepirkumi Eiropas Savienības un citu ārvalstu finanšu avotu līdzfinansētajos projektos"

4. ES līdzfinansēto projektu iepirkumu tiesiskais regulējums Iepirkumi veicami atbilstoši Latvijā spēkā esošajiem, iepirkumus regulējošajiem, normatīvajiem aktiem: Publisko iepirkumu likums Sabiedrisko pakalpojumu sniedzēju iepirkumu likums Seminārs "Iepirkumi Eiropas Savienības un citu ārvalstu finanšu avotu līdzfinansētajos projektos"

5. ES līdzfinansēto projektu iepirkumu tiesiskais regulējums Finansējuma saņēmējiem obligāti jāievēro iepirkumu vadlīnijas, ja tas ir noteikts līgumā par ES struktūrfondu finansēta projekta ieviešanu Seminārs "Iepirkumi Eiropas Savienības un citu ārvalstu finanšu avotu līdzfinansētajos projektos"

6. ES līdzfinansēto projektu iepirkumu tiesiskais regulējums Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijas (VARAM) izstrādātās iepirkumu vadlīnijas : Publisko iepirkumu vadlīnijas Metodisks materiāls, lai atvieglotu likuma piemērošanu Iepirkumu vadlīnijas sabiedrisko pakalpojumu sniedzējiem Saistošas finansējuma saņēmējiem Seminārs "Iepirkumi Eiropas Savienības un citu ārvalstu finanšu avotu līdzfinansētajos projektos"

7. ES līdzfinansēto projektu iepirkumu tiesiskais regulējums Iepirkumu uzraudzības biroja (IUB) izstrādātās iepirkumu vadlīnijas : Iepirkumu vadlīnijas sabiedrisko pakalpojumu sniedzējiem 15.11.2011. Saistošas finansējuma saņēmējiem Seminārs "Iepirkumi Eiropas Savienības un citu ārvalstu finanšu avotu līdzfinansētajos projektos"

8. Vadlīnijas sabiedrisko pakalpojumu sniedzējiem Sabiedrisko pakalpojumu sniedzēji Vadlīnijas piemēro visiem projekta ietvaros veicamajiem iepirkumiem no 3000 LVL līdz Būvdarbiem – 3 540 500 LVL (bez PVN) Piegādēm, pakalpojumiem – 283 240 LVL (bez PVN) Seminārs "Iepirkumi Eiropas Savienības un citu ārvalstu finanšu avotu līdzfinansētajos projektos"

9. Iepirkumusliekšņi Publiskie pasūtītāji piemēro Publisko iepirkumu likumu (PIL) visiem projekta ietvaros veicamajiem iepirkumiem Seminārs "Iepirkumi Eiropas Savienības un citu ārvalstu finanšu avotu līdzfinansētajos projektos"

10. Iepirkumusliekšņi Slieksnis sabiedrisko pakalpojumu sniedzējiem: Būvdarbiem: 3 540 500 LVL (bez PVN) Piegādēm, pakalpojumiem: 283 240LVL (bez PVN) Regulē: MK noteikumi Nr. 840 „Noteikumi par sabiedrisko pakalpojumu sniedzēju iepirkumu līgumcenu robežām” Seminārs "Iepirkumi Eiropas Savienības un citu ārvalstu finanšu avotu līdzfinansētajos projektos"

11. ES tiesību aktos noteiktie principi Principus nosaka: Līgums par Eiropas Savienības darbību Eiropas Savienības tiesas prakse par principu skaidrojumu Eiropas Parlamenta un Padomes direktīvas Seminārs "Iepirkumi Eiropas Savienības un citu ārvalstu finanšu avotu līdzfinansētajos projektos"

12. ES tiesību aktos noteiktie principi ES tiesību principi, kas jāievēro publiskajos iepirkumos: preču brīvu aprite pakalpojumu sniegšanas brīvība tiesības veikt uzņēmējdarbību neierobežojot ES dalībvalstu uzņēmumus savstarpējā atzīšana atzīstot diplomus, apliecības un citus kvalifikācijas dokumentus, kas piedāvā līdzvērtīgu garantijas līmeni Seminārs "Iepirkumi Eiropas Savienības un citu ārvalstu finanšu avotu līdzfinansētajos projektos"

13. ES tiesību aktos noteiktie principi diskriminācijas aizliegums, vienlīdzīga attieksme un atklātības princips iepirkuma procedūras publicitāte, brīva informācijas pieejamība viesim ieinteresētajiem pretendentiem par iepirkuma procedūru, publiska piedāvājumu atvēršana. Vienādas informācijas pieejamība viesiem, nediskriminējošs līguma priekšmeta apraksts, nedrīkst minēt preču zīmes, izcelsmes vietu, konkrētu procesu, patentu, ja neseko piebilde „vai ekvivalents”. Pietiekami termiņi piedāvājumu sagatavošanai. Visiem iepriekš zināmi, vienādi , sākotnēji noteikti līguma nosacījumi.  . Seminārs "Iepirkumi Eiropas Savienības un citu ārvalstu finanšu avotu līdzfinansētajos projektos"

14. ES tiesību aktos noteiktie principi JA VEICOT IEPIRKUMU TIEK PĀRKĀPTI ŠIE PRINCIPI – IZMAKSAS IR NEATTIECINĀMAS! Seminārs "Iepirkumi Eiropas Savienības un citu ārvalstu finanšu avotu līdzfinansētajos projektos"

15. Sadaļa Nr.2 Iepirkumu plānošana Seminārs "Iepirkumi Eiropas Savienības un citu ārvalstu finanšu avotu līdzfinansētajos projektos"

16. Iepirkumu plānošana Sagatavojot tehniski ekonomisko pamatojumu Projekta iesniegumā Seminārs "Iepirkumi Eiropas Savienības un citu ārvalstu finanšu avotu līdzfinansētajos projektos"

17. Iepirkumu plānošana Plānojot ievēro: Projekta aktivitātes Sasniedzamos projekta mērķus Jāveic visas likumā noteiktās darbības pareizā secībā Seminārs "Iepirkumi Eiropas Savienības un citu ārvalstu finanšu avotu līdzfinansētajos projektos"

18. Iepirkumu plānošana Piemēram būvniecībā: Inženierizpētes Projektēšana Būvekspertīze Būvdarbi Autoruzraudzība Būvuzraudzība Seminārs "Iepirkumi Eiropas Savienības un citu ārvalstu finanšu avotu līdzfinansētajos projektos"

19. Iepirkumu plānošana Apvienošana vai sadalīšana Seminārs "Iepirkumi Eiropas Savienības un citu ārvalstu finanšu avotu līdzfinansētajos projektos"

20. Iepirkumu plānošana Apvienošana vai sadalīšana saturiski Būvdarbiem Piegādēm Pakalpojumiem Seminārs "Iepirkumi Eiropas Savienības un citu ārvalstu finanšu avotu līdzfinansētajos projektos"

21. Iepirkumu plānošana Piemēram: Kooģenerācijas stacija = iekārtas + būvdarbi + projektēšana? Autoparka atjaunošana = ugunsdzēsības + kravas + pasažieru + vieglie auto? Apmācību pakalpojumi = valodas + vadības + tehniskie + ēdināšana + transports + telpas? Seminārs "Iepirkumi Eiropas Savienības un citu ārvalstu finanšu avotu līdzfinansētajos projektos"

22. Iepirkumu plānošana Plānotie iepirkumi un līgumi ietekmē projekta: Laika grafiku Finanšu plānu Seminārs "Iepirkumi Eiropas Savienības un citu ārvalstu finanšu avotu līdzfinansētajos projektos"

23. Iepirkumu plāns Sagatavo saskaņā ar projekta iesniegumu; Piecu darbdienu laikā pēc līguma vai vienošanās noslēgšanas iepirkuma plānu iesniedz atbildīgajā vai sadarbības iestādē Ja nepieciešams, izdara grozījumus Sagatavo, ievērojot formu MK noteikumi Nr.419 „Kārtība, kādā Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda vadībā iesaistītās institūcijas nodrošina plānošanas dokumentu sagatavošanu un šo fondu ieviešanu” Seminārs "Iepirkumi Eiropas Savienības un citu ārvalstu finanšu avotu līdzfinansētajos projektos"

24. Iepirkumu plāns Seminārs "Iepirkumi Eiropas Savienības un citu ārvalstu finanšu avotu līdzfinansētajos projektos"

25. Sadaļa Nr.3 Iepirkumu procedūras Seminārs "Iepirkumi Eiropas Savienības un citu ārvalstu finanšu avotu līdzfinansētajos projektos"

26. Iepirkumu procedūras Publiskie pasūtītāji: no 20 000 Ls piegādēm, pakalpojumiem, no 120 000 Ls būvdarbiem atklāts konkurss slēgts konkurss sarunu procedūra konkursa dialogs metu konkurss Seminārs "Iepirkumi Eiropas Savienības un citu ārvalstu finanšu avotu līdzfinansētajos projektos"

27. Iepirkumu procedūras Publiskie pasūtītāji: no 3000- 20 000 Ls piegādēm, pakalpojumiem, no 10 000- 120 000 Ls būvdarbiem “Mazais” iepirkums 81 punkta kārtībā Nav jāpiemēro publisko iepirkumu likums! Seminārs "Iepirkumi Eiropas Savienības un citu ārvalstu finanšu avotu līdzfinansētajos projektos"

28. Iepirkumu procedūras “Mazais” iepirkums 81 punkta kārtībā Iepirkumu komisija vismaz 3 locekļu sastāvā Nosaka iepirkuma priekšmetu Atlases kritēriji (izziņas iesniedz tikai uzvarētājs): Nav pasludināta maksātnespēja Nav nodokļu parādu virs 100 Ls Prasības pretendentiem Kritēriji piedāvājumu izvēlei Seminārs "Iepirkumi Eiropas Savienības un citu ārvalstu finanšu avotu līdzfinansētajos projektos"

29. Iepirkumu procedūras Paziņojums IUB un savā mājas lapā Vismaz 10 dienas piedāvājumu sagatavošanai Izvēlas uzvarētāju pēc noteiktajiem kritērijiem Pretendentus informē 3 darba dienu laikā Noslēdz līgumu 5 dienu laikā publicē paziņojumu IUB un mājas lapā Lēmumu var pārsūdzēt tiesā Lēmuma apstrīdēšana neaptur līguma izpildi Seminārs "Iepirkumi Eiropas Savienības un citu ārvalstu finanšu avotu līdzfinansētajos projektos"

30. Iepirkumu procedūras Sabiedrisko pakalpojumu sniedzēji likumu piemēro: no 283 240 Ls piegādēm, pakalpojumiem, no 3 540 500 Ls būvdarbiem atklātu konkursu slēgtu konkursu sarunu procedūru Seminārs "Iepirkumi Eiropas Savienības un citu ārvalstu finanšu avotu līdzfinansētajos projektos"

31. Iepirkumu procedūras Sabiedrisko pakalpojumu sniedzēji likumu piemēro: virs 283 240 Ls piegādēm, pakalpojumiem, virs 3 540 500 Ls būvdarbiem. Mazāka apjoma darbiem, pakalpojumiem un piegādēm Piemēro vadlīnijas! Seminārs "Iepirkumi Eiropas Savienības un citu ārvalstu finanšu avotu līdzfinansētajos projektos"

32. Sadaļa Nr.4 Iepirkuma dokumentācijas sagatavošana Seminārs "Iepirkumi Eiropas Savienības un citu ārvalstu finanšu avotu līdzfinansētajos projektos"

33. Kas ir pretendents? Pretendents, persona, uz kuras iespējām pretendents balstās, apakšuzņēmējs, personu apvienība Pretendents ir: juridiska persona vai juridisku personu apvienība, reģistrēta (personālsabiedrība) vai nereģistrēta fiziska persona vai personas juridiskas un fiziskas personas Seminārs "Iepirkumi Eiropas Savienības un citu ārvalstu finanšu avotu līdzfinansētajos projektos"

34. Saziņa iepirkuma laikā Informācijai jābūt pieejamai visiem ieinteresētajiem piegādātājiem vienādi un vienlaikus – publiski pieejamai Jānosaka termiņš jautājumu iesniegšanai un atbilžu sniegšanai Jāpārliecinās, ka informācija ir saņemta Informācija jāsniedz rakstiski Seminārs "Iepirkumi Eiropas Savienības un citu ārvalstu finanšu avotu līdzfinansētajos projektos"

35. Piedāvājuma nodrošinājums Jābūt derīgam līdz līguma noslēgšanai un līguma izpildes nodrošinājuma iesniegšanai Ja nepieciešams, jāprasa pagarināt Apjomam jābūt samērīgam, ņemot vērā attiecīgā iepirkuma līgumcenu un līguma priekšmetu Praksē ~ 1-2% no plānotās līgumcenas, bet ne vairāk kā 5% plānotās līgumcenas Seminārs "Iepirkumi Eiropas Savienības un citu ārvalstu finanšu avotu līdzfinansētajos projektos"

36. Nosacījumi dalībai iepirkumā un to apliecinājumi Nosacījumi ir jāizpilda visiem pretendenta dalībniekiem uz, kuru iespējām pretendents balstās, lai apliecinātu savu kvalifikāciju: pretendentam apakšuzņēmējiem personu apvienības dalībniekiem citām personām, uz kuru iespējām pretendents balstās Seminārs "Iepirkumi Eiropas Savienības un citu ārvalstu finanšu avotu līdzfinansētajos projektos"

37. Nosacījumi dalībai iepirkumā un to apliecinājumi Nosacījumus un apliecinājumus nosaka likums Seminārs "Iepirkumi Eiropas Savienības un citu ārvalstu finanšu avotu līdzfinansētajos projektos"

38. Nosacījumi dalībai iepirkumā un to apliecinājumi Neprasīt pretendentiem tādus apliecinājumus, ko var iegūt publiskajās datu bāzēs Seminārs "Iepirkumi Eiropas Savienības un citu ārvalstu finanšu avotu līdzfinansētajos projektos"

39. Nosacījumi dalībai iepirkumā un to apliecinājumi Seminārs "Iepirkumi Eiropas Savienības un citu ārvalstu finanšu avotu līdzfinansētajos projektos"

40. Pretendenta kvalifikācijas prasības un to apliecinājumi Kvalifikācijas prasību mērķis - mazināt pasūtītāja risku, pārliecinoties: par pretendenta saimnieciskās darbības un finanšu stabilitāti par pretendenta spēju izpildīt līgumu - tehnisko un profesionālo Seminārs "Iepirkumi Eiropas Savienības un citu ārvalstu finanšu avotu līdzfinansētajos projektos"

41. Pretendenta kvalifikācijas prasības un to apliecinājumi Jānosaka atbilstoši iepirkuma priekšmetam, tām jābūt samērīgām Seminārs "Iepirkumi Eiropas Savienības un citu ārvalstu finanšu avotu līdzfinansētajos projektos"

42. Pretendenta kvalifikācijas prasības un to apliecinājumi Projektēšanā, būvniecībā, būvuzraudzībā: jābūt reģistrētam Būvkomersantu reģistrā- apliecinājumus prasa tikai ārvalstniekiem, Latvijas uzņēmumus pārbauda pasūtītājs - neprasa apliecinājumus pārbauda personālsabiedrības biedrus, personu apvienības dalībniekus un apakšuzņēmējus kas veiks ar būvniecību saistītus darbus Nediskriminēārvalstupretendentus, neliek reģistrēties, pieņem attiecīgās valsts noteiktos dokumentus Seminārs "Iepirkumi Eiropas Savienības un citu ārvalstu finanšu avotu līdzfinansētajos projektos"

43. Pretendenta kvalifikācijas prasības un to apliecinājumi Ekspertiem projektēšanā, būvniecībā, būvuzraudzībā: Sertifikāti noteiktajās sertificējamās jomās Sertifikāti atbilstoši iepirkuma priekšmetam Ārvalstu speciālistiem - licence, sertifikāts, cits dokuments attiecīgo pakalpojumu sniegšanai un apliecinājums par sertifikāta iegūšanu Latvijā Seminārs "Iepirkumi Eiropas Savienības un citu ārvalstu finanšu avotu līdzfinansētajos projektos"

44. Pretendenta kvalifikācijas prasības un to apliecinājumi Nepamatotas prasības: ja iepirkumu priekšmets ir būvuzraudzība, prasa sertifikātu būvdarbu vadīšanas jomā ja iepirkumu priekšmets ir UK tīklu būvdarbi prasa sertifikātu ēku būvdarbu vadīšanā ja iepirkumu priekšmets ir būvdarbi, prasa sertifikātu projektēšanā prasa sertifikātus jomās, kas nav sertificētas Latvijā aizliedz apakšuzņēmējiem piedalīties citu pretendentu piedāvājumos Seminārs "Iepirkumi Eiropas Savienības un citu ārvalstu finanšu avotu līdzfinansētajos projektos"

45. Pretendenta kvalifikācijas prasības un to apliecinājumi Finanšu spējas: Jānosaka samērīgi, plānotās līgumcenas apmēram, ņemot vērā plānoto līguma izpildes termiņu Finanšu apgrozījumu var prasīt ne vairāk kā par 3 iepriekšējiem gadiem Nav ierobežojums par apgrozījuma apjomu, piemēram īslaicīgam pakalpojumam finanšu risks ir mazāks, nekā ilglaicīgam būvdarbu līgumam Var prasīt apgrozījumu konkrētā nozarē – piemēram būvniecībā Seminārs "Iepirkumi Eiropas Savienības un citu ārvalstu finanšu avotu līdzfinansētajos projektos"

46. Pretendenta kvalifikācijas prasības un to apliecinājumi Profesionālās spējas Ja iepirkuma priekšmets ir 5 km ārējo ūdensapgādes tīklu būvdarbi var prasīt: vismaz 2 objekti, kur katrā izbūvēti 5 km ārējo ūdensapgādes tīklu vai vismaz 2 objekti, kur kopumā izbūvēti 5 km ārējo ūdensapgādes tīklu Ja iepirkuma priekšmets ir tehnoloģisks objekts, pieredzi var prasīt līdzvērtīga objekta realizācijā, minot lietošanas mērķi, parametrus, jaudas (neierobežojot, minot - ne mazāks) Seminārs "Iepirkumi Eiropas Savienības un citu ārvalstu finanšu avotu līdzfinansētajos projektos"

47. Pretendenta kvalifikācijas prasības un to apliecinājumi Nepamatotas prasības: Prasīt konkrētu gadu pieredzi, piemēram 3 gadu pieredze projektēšanā, vai vismaz 5 gadu pieredze būvniecībā. Svarīgi, ka šāda pieredze ir, nav svarīgi vai tā iegūta pēdējā gada, 3 vai 5 gadu laikā. Būvdarbi veikti ES finansētu vai Kohēzijas fonda ietvaros Būvdarbi veikti pilsētā ar iedzīvotāju skaitu virs 10 000 iedzīvotājiem Ierobežota apakšuzņēmēju līdzdalība Seminārs "Iepirkumi Eiropas Savienības un citu ārvalstu finanšu avotu līdzfinansētajos projektos"

48. Pretendenta kvalifikācijas prasības un to apliecinājumi Profesionālās spējas ekspertiem Prasības atbilstoši katra eksperta pienākumiem Jāizvirza tikai tādas prasības, kuras var pārbaudīt ar ticamiem un pārbaudāmiem apliecinājumiem Piemēram pasūtītāju atsauksmes (minot konkrētā objekta realizācijas termiņus, parametrus, km, jaudas) Būvniecībā ticamāki ir būvdarbu vadītāja saistību raksti, būvatļaujas, būves nodošanas akti, ar nosacījumu, ka netiek diskriminēti ārvalstnieki un apakšuzņēmēji, pieļaujot šo informāciju saturošus citus dokumentus. Seminārs "Iepirkumi Eiropas Savienības un citu ārvalstu finanšu avotu līdzfinansētajos projektos"

49. Pretendenta kvalifikācijas prasības un to apliecinājumi Sekas nepamatotām prasībām: Konkurences ierobežošana, līdz ar to mazāk piedāvājumu, augstākas cenas Sūdzības par nolikumu – nepieciešamība grozīt nolikumu vai pārtraukt iepirkumu Iepirkuma rezultātā noslēgtā līguma izmaksu neattiecināmība Finanšu korekcija – daļēja izmaksu neattiecināmība Seminārs "Iepirkumi Eiropas Savienības un citu ārvalstu finanšu avotu līdzfinansētajos projektos"

50. Piedāvājuma izvēles kritēriji -zemāka cena Zemākā cena - izvēle starp piedāvājumiem, kuri atbilst: atlases prasībām kvalifikācijas prasībām tehniskajās specifikācijās noteiktajam-tehniski un finansiāli un cena nav nepamatoti zema. Seminārs "Iepirkumi Eiropas Savienības un citu ārvalstu finanšu avotu līdzfinansētajos projektos"