XXII. Seminář energetiků Hotel Jelenovská Leden 2012

QUO VADIS ČESKÉ TEPLÁRENSTVÍ aneb pohádka neskončila XXII. Seminář energetiků Hotel Jelenovská Leden 2012

Prapůvodní kolébka Teplárenství… Jedna z nejdůležitějších priorit pro člověka je mít TEPLO

Obsah • Státní energetická koncepce a teplárenství • Závěry studií VŠB a VŠE • Co čeká teplárenství v ČR • Sen jednoho (jediného) teplárníka na MPO 1 2 3 4

Obsah • Státní energetická koncepce a teplárenství • Závěry studií VŠB a VŠE • Co čeká teplárenství v ČR • Sen jednoho (jediného) teplárníka na MPO 1

Teplo – základní potřeba 1 Abraham H. Maslow - hierarchie lidských potřeb Zajištění základních potřeb v příštích 10 letech nemusí být vůbec samozřejmostí

Teplárenství – významný obor energetiky 1 • Teplárenstvírealizuje zhruba polovinusvýchdodávek tepla proveřejný sektor (pro obyvatelstvo a služby) a zhruba druhá polovina je určena pro průmysl (výrobní technologie a vytápění hal).

Teplárenství – významný obor energetiky 1 • Teplárenství jako celek má asi 3 % podíl na tvorbě HDP. • Průměrná domácnost utratí za paliva a energie zhruba 11 % svých celkových výdajů, přičemž na teplo připadá asi 6 až 7 %.

Hlavní cíle • Podporovat další rozvoj centrálního zásobování teplem (CZT) jako základního způsobu vytápění především velkých aglomeračních celků. • Podporovat optimalizaci SCZT s důrazem na účinnost distribuce tepla. • Podporovat využití biomasy a dalších vhodných obnovitelných zdrojů, včetně druhotných zdrojů (zejména odpadů,) v kombinaci s ostatními palivy pro centrální zásobování teplem, zejména u středních a menších zdrojů. • Podporovat rozvoj multipalivových systémů (dvou a více palivových v konkrétně výhodných lokálních kombinacích) u velkých teplárenských zdrojů. • Podporovat strategickou náhradu topení uhlím v domácnostech, a to systémy s vysokým podílem OZE (tepelná čerpadla, solární panely apod.). 1

Hlavní cíle • Podporovat rozvoj vysoce účinné kombinované výroby elektřiny a tepla, a to ve velkých, středních i malých zdrojích tepla. • Podporovat možné využití tepla z provozu jaderných elektráren. V úvahu tak připadají lokality Brna, Jihlavy, Dukovan, Českých Budějovic, resp. Strakonic, v horizontu do r. 2030. Realizací tohoto záměru by mohlo dojít ke snížení spotřeby především fosilních paliv pro výrobu tepla. • V dlouhodobé perspektivě (po r. 2030) sledovat možnost náhrady uhelných zdrojů systémů CZT odběrem tepla z jaderných elektráren v nových lokalitách – zejména v souvislosti s náhradou uhelných výroben elektrické energie na Severní Moravě a v Severních Čechách. 1

Palivová základna pro systémy CZT • Vytvořit legislativní a administrativní prostředí, včetně institutu veřejného zájmu, a ekonomických nástrojů umožňující výkon vlastnických práv státu týkajících se využití nerostných surovin (včetně uhlí) a směřující k přednostnímu využití tohoto uhlí zejména ve větších a středních systémech CZT • Srovnatelnězatěžovat CZT i lokální zdroje externalitami (uhlíková daň, platba za emise apod.). • Podporovat přechod větších a středních systémů KVET na vícepalivovénízkoemisní systémy s vysokou účinností, kde hnědé uhlí bude základním palivem. • Podporovat přechod, zejména středních a menších systémů zásobování teplem, na vícepalivové systémy využívající lokálně dostupnou biomasu, zemní plyn,případně další palivo 1

Elektrizační soustava a teplárenství • Podporovatvyužití zejména větších tepláren pro dodávku regulačních služeb pro přenosovou soustavu nebo pro odběr regulační elektrické energie ze zdrojů základního výkonu. • Vytvořit podmínky pro účast tepláren při vytváření územních koncepcí a zabezpečení jejich úlohy v ostrovních provozech jednotlivých oblastí v havarijních situacích. • Podporovat v rozumné míře integraci menších teplárenských zdrojů do systémů inteligentních sítí a decentrálního řízení. • Podporovat výstavbu a využívání malých zdrojů pro výrobu elektřiny, zvláště pak mikroturbíny s kogenerační výrobou tepla a malé vodní elektrárny. • Podporovat rozvoj OZE na bázi tepelných čerpadel jako regulačních prvků pro základní soustavu i pro regionální účely. 1

Palivový mix v okolních zemích – Německo a Polsko 2

Palivový mix v okolních zemích – Německo a Polsko • Uhlí v uvedených okolních zemích tvoří více jak polovinu primárních zdrojů energie pro CZT. Dle dostupných informací se na těchto poměrech nemá v horizontu 20–30 let nic významně měnit. • Pokud bychom se chovali podobně jako v Polsku či Německu, měli bychom se snažit o velmi racionální využití vlastních uhelných zdrojů s tím, že musíme dlouhodobě vytvářet tlak na maximální využití energie ukryté v primárních zdrojích energie. 2

Jak se může vláda zachovat? neučiní nic- ponechá teplárny a jejich vlastníky, potažmo nemalou část průmyslu a občanů, svému osudu: Pak s velkou pravděpodobností přejdeme na scénář energetického mixu pro dodávku tepla 20/60/20 (uhlí/ zemní plyn/ OZE). Zvýší se závislost energetiky na dováženém zemním plynu. Zvýší se potřeba skladování ZP (na našem území nebo v okolních státech především v Německu Celkovou cenu zvýší i vynucené investice do decentralizovaných zdrojů. Ještě horší scénář nás čeká v případě spalování biomasy (DŠ). Další zvýšené náklady jsou vyšší cena vody a rostoucí cena elektřiny. Některé teplárenské společnosti by řešily nedostatek HU dovozem HU, pokud by získaly kontrakt v zahraničí Postupně dojde k likvidaci většiny jednoho odvětví se všemi ekonomickými a sociálními dopady. 2

Jak se může vláda zachovat? • Rozhodne se vyslat jasný signál k rozvoji a modernizaci centrálních • zdrojů včetně modernizace systémů CZT a jejich regulace • Bude implementovat TheRawMaterialsInitiative. • Odstraní podzákonné či administrativní bariéry zabraňující jednat těžebním společnostem s vlastníky pozemků a nemovitostí (vypořádání tzv. střetů zájmů). • Zdůrazní pravomoci obcí a krajů v oblasti energetické politiky (územní plán resp. Vyšší územní plán), včetně tvorby a závaznosti energetických generelů. • Průměrná cena tepla při takovémto přístupu rovněž vzroste, ale výrazně méně než v jakékoli jiné variantě. • Pokud by vláda rozhodla o zrušení vládních usnesení týkajících se ÚEL, tak by došlo ke sníženídostupnosti HU dočasně a mohlo by být kompenzováno zvýšenou těžbou z dnes dostupných zdrojů. 2

Jak se může vláda zachovat? • Rozhodne se vyslat jasný signál k rozvoji a modernizaci centrálních • zdrojů včetně modernizace systémů CZT a jejich regulace. • Po 5-7 letech, od doby rozhodnutí vlády, respektive jeho účinnosti, by se mohlo opět těžit potřebné množství kvalitního HU. Těžba by se prodloužila až za rok 2050. • Bude vytvořen prostor pro modernizaci centralizovaných zdrojů se systémem CZT a jeho regulace. • Podpoří vznik spaloven odpadů (SKO) • Vláda zreviduje své postavení v oblasti horního zákona a vydaných licencí na těžbu vyhrazených nerostů, se záměrem vytvořit silnější nástroj na usměrňování dodávek vyhrazených nerostů, které ze zákona patří státu. • Vláda vytvoří ekonomické nástroje k omezení vývozu HU 2 Tab. modelové ceny tepla dle paliva z centralizovaných zdrojů se systémem CZT v roce 2015 HU s ÚEL HU bez ÚEL ZP biomasa 359,-/485,- 599,-/725,- 948,-/1075,- 1290,-/1410,- pozn.: ceny jsou v Kč a průměrné, v závislosti na primárním zdroji a to na priméru resp. sekundéru

Návrh zákona o podporovaných zdrojích energie Účelem tohoto zákona je v zájmu ochrany klimatu aochrany životního prostředí • podpořitvyužitíobnovitelných zdrojů, druhotných energetických zdrojů a vysokoúčinné kombinované výroby elektřiny a tepla, • zajistitzvyšovánípodíluobnovitelných zdrojů na spotřebě primárních energetických zdrojů k dosažení stanovených cílů • přispětk šetrnému využívánípřírodníchzdrojůa k trvale udržitelnému rozvoji společnosti, • vytvořitpodmínky pro naplnění závaznéhocílepodílu energie zobnovitelných zdrojů na hrubé konečné spotřebě energie v České republice. 3

Návrh zákona o podporovaných zdrojích energie Podpora tepla z obnovitelných a druhotných zdrojů: • Podpora tepla z obnovitelných zdrojů a podpora tepla z druhotných zdrojů (dále jen „podpora tepla“)se vztahuje na výrobu teplaz obnovitelných zdrojů a druhotných zdrojů ve výrobnách tepla na území České republiky s instalovaným výkonem vyšším než 200 kW, pro dodávky do soustavy centralizovaného zásobování teplem nebo k dalšímu využití pro technologické účelys výjimkou odběru pro vlastní spotřebu zdroje a tepelné energie využité k další přeměně na elektrickou nebo mechanickou energii. • Podmínka ze Senátu – podpora čisté výroby tepla nebo KVET v zařízení s výkonem 7,5 MWe • V případě výstavby výrobny tepla z tepelných čerpadel se podpora tepla vztahuje na výrobnu tepla splňující požadavky stanovené rozhodnutím Komise • V případě výstavby výrobny tepla z biokapalinse podpora tepla vztahuje pouze na výrobnu tepla využívající jako paliva biokapaliny splňující kritéria udržitelnosti pro biopaliva stanovená jiným právním 3

Návrh zákona o podporovaných zdrojích energie • Forma podpory tepla • Podpora tepla z obnovitelných zdrojů nebo druhotných zdrojů se uskutečňuje formou zeleného bonusu. • Zelený bonus je stanoven v Kč/GJ (50 Kč/GJ) a poskytován v ročním režimu. • Pokud o to držitel licencepro výrobu tepla (dále jen „výrobce tepla“) požádá, je operátor trhu povinen, na základě vyúčtování hradit výrobci zelený bonus na teplo z obnovitelných zdrojů nebo druhotných zdrojů. 3

Návrh zákona o podporovaných zdrojích energie Investiční podpora tepla • (3)Podpora tepla se vztahujena výstavbu výrobny teplaz obnovitelných zdrojů, na výstavbu výrobny teplaz druhotných zdrojů ana rozvodné tepelné zařízení z těchto výroben teplana území České republiky s minimální účinností užití energie stanovenou prováděcím právním předpisem. • (4) V případě výstavby výrobny tepla z tepelných čerpadel se podpora tepla vztahuje na výrobnu tepla splňující požadavky stanovené rozhodnutím Komise • (6) Podpora tepla podle odstavců 3 a 4 se nevztahuje na solární systémy, systémy s tepelnými čerpadly a další výrobny tepla z obnovitelných zdrojů, které by svým provozem zhoršily celkovou průměrnou roční účinnost stávajících soustav zásobování tepelnou energií využívajících obnovitelné zdroje a druhotné zdroje, ve kterých byla v předcházejícím kalendářním roce vyrobena více než polovina tepla z obnovitelných nebo druhotných zdrojů. Tyto soustavy zásobování tepelnou energií eviduje a způsobem umožňujícím dálkový přístup zveřejňuje Úřad do 30. dubna následujícího roku. 3

Návrh zákona o podporovaných zdrojích energie • Investiční forma podpory tepla • Vyhlašují-li organizační složky státu, kraje nebo obce programypodpory ze státních, evropských finančních prostředků nebo finančních prostředků pocházejících z prodeje povolenek na emise skleníkových plynů, týkající se zcela nebo z části obnovitelných zdrojů, nebo druhotných zdrojů, jsou povinny do výzvy k podání nabídek podle příslušných programůzařadit podporu výstavby výrobny tepla z obnovitelných zdrojů nebo druhotných zdrojů a rozvodných tepelných zařízení z těchto výroben tepla 3

Návrh novely zákona o hospodaření • § 7 Snižování energetické náročnosti budov • Stavebník je povinen při výstavbě nové budovy • a) zajistit splnění požadavků na energetickou náročnost budovyna nákladově optimální úrovni podle prováděcího právního předpisu, • b) zajistit od 1. ledna 2019 splnění požadavků na energetickou náročnost budovy zajištující požadavky na výstavbu budovy s téměř nulovou spotřebou energie podle prováděcího právního předpisu, která bude užívána a vlastněna orgány veřejné moci; za splnění se považuje předložení úplné a kompletní žádosti o vydání stavebního povolení pro budovu s celkovou energeticky vztažnou plochou větší než 350 m2nejpozději 2 roky před zmíněným termínem, pro budovu s celkovou energeticky vztažnou plochou větší než 1 500 m2 nejpozději 3 roky před zmíněným termínem a v ostatních případech nejpozději 1 rok před zmíněným termínem podle jiného právního předpisu zajišťující výstavbu budovy s téměř nulovou spotřebou energie, • 2) Ostatní stavby vlastněné soukromými subjekty • se termín posouvá na r. 2021 – vše platí jinak stejně 3

Impulsy k vytvoření snu • Nakládání tepelnou energií je usměrňováno a vymezeno v několika zákonech: • zákonem energetickým • zákonem o hospodaření energií • zákony o odpadech a o ovzduší • zákonem o podporovaných zdrojích energie • zákonem o cenách • stavebním zákonem • a v řadě neposlední zákony daňovými. • Teplo a teplárenství „v péči“ čtyř ministerstev: • průmyslu a obchodu, • životního prostředí, • financí • a pro místní rozvoj, • a také, samozřejmě, Energetického regulačního úřadu. 4

Impulsy k vytvoření snu • Odvětví teplárenství tak má čím dále tím méně společných rysů s elektroenergetikou a plynárenstvím • Teplárenství potřebuje řešit specificky nové situace a reflektovat aktuální výzvy a potřeby (snižování spotřeby energie) ve prospěch obyvatel naší země s přihlédnutím i k mezinárodním souvislostem. • Zákon o hospodaření energií je v podstatě a převážně zákonem o hospodaření energií tepelnou. • Nový připravovaný zákon o podpoře zdrojů energie je v tomto směru mnohem vstřícnější k teplu, nicméně pořád je teplo skromně ve stínu elektřiny a nově též plynu. 4

Průběh snu • Jedině v soustavách centrálního zásobování teplem lze v budoucnu efektivně využít potenciál energie: • v obnovitelných a druhotných zdrojích, jakou je veškerá biomasa, komunální odpad. • slunečního záření pro přímý předehřev topného média (vody) • z fotovoltaických zdrojů jako výhodným doplňujícím zdrojem pro soustavy centrálního zásobování teplem. • tepelných čerpadel získávajících tepelnou energii z různých prostředí, která se nám nabízejí, zejména z odpadních (stokových) vod 4

Průběh snu • Také zpráva o cestovní mapě pro Českou republiku (zpracované v rámci projektu „ECOHEAT4EU) sděluje že: • moderní soustavy dálkového vytápění a chlazení mohou významně přispět k dosažení národních cílů energetické politiky Evropské unie. • Teplárenské soustavy umožňují efektivní využití energie • Jedním z klíčových předpokladů pro maximalizaci přínosů dálkového vytápění a chlazení je zavedení konzistentních, efektivních a nediskriminačních legislativních rámců. 4

Nápad přicházející z Universa (zatím ve snu) Vzhledem k tomu, že: • 1. konečná spotřeba z celkového množství používaných zdrojů primární energie v ekonomice země se realizuje téměř z poloviny ve formě tepelné energie, • 2. teplárenství není dosud chápáno jako odvětví zahrnující nakládání s teplem v širokém pojetí, včetně malých individuálních lokálních zdrojů, tj. nejen v segmentu dálkového zásobování teplem, • 3. teplárenství je objektivně strategicky významný obor energetiky ČR využívající široce diversifikované portfolio energetických zdrojů pro ekologicky šetrné zásobování teplem a elektřinou a poskytující podpůrné služby pro provoz elektrizační soustavy, • 4. vybudované soustavy zásobování teplem se postupně musí přizpůsobovat změně charakteru odběrů tepla co do kvantity tak i co do kvality při současném a nezbytném zvyšování efektivity a účinnosti dodávek tepelné energie, • 5. je veřejností nesprávně chápáno právo na odpojení odběrů tepla pro domy od soustav zásobování teplem bez ohledu na práva ostatních odběratelů, • 6. je třeba narovnat podmínky pro teplárenství tak, aby nedošlo k rozpadu tohoto vysoce efektivního a společensky potřebného segmentu energetiky, • 7. je nutné urychleně hledat opatření pro udržení dlouhodobé pozice teplárenství v ČR, • 8. je žádoucí přehodnotit systémy podpory a daní s respektováním rovných podmínek včetně teplárenství, • 9. není dosud odpovídajícím způsobem doceňován význam recyklace tepla technologií kombinované výroby elektřiny a tepla z hlediska ekologického a ekonomického, • 10. využívání malých (motorových) kogeneračních jednotek, druhotných a obnovitelných zdrojů pro účely zásobování teplem je dosud málo uplatňováno, • 11. je žádoucí zamezit populistickému zneužívání problémů nakupených ze vzdálené i nevzdálené minulosti neodbornými zásahy a opatřeními vytrženými z logických souvislostí, • 12. problematika užití tepla a teplárenství je rozseta v několika rozličných legislativních předpisech různých resortů, optimálně nekoordinovaná, • 13. je nezbytné sjednotit názvosloví a význam pojmů jak pro účely regulace cen, daňové, ekologické, legislativně právní a hodnocení technické účinnosti, • 14. je nutné definovat kombinaci paliv pro soustavy zásobování teplem založené na domácích primárních energetických zdrojích se zahrnutím realistického potenciálu úspor a dostupnosti obnovitelných zdrojů energií, • 15. je nutné urychleně vyřešit otázku záruky efektivního využití hnědého uhlí pro dálkové zásobování teplem v ČR, • 16. liberalizace trhu s elektřinou a plynem zakládá odlišné podmínky pro podnikání energií oproti teplu, • 17. teplárenství je také někdy vnímáno pouze jako jakýsi přívěšek elektroenergetiky a plynárenství, 4

Nápad přicházející z Universa (zatím ve snu) je potřeba přijmout • Zákon o teplárenství a užití tepla 4

Nápad přicházející z Universa (zatím ve snu) • Kdo se o teplárenství stará? • teplárenství se postupně v rezortním ministerstvu (MPO) ztrácí • není ani v názvu odboru, je „utajeno“ v odboru elektroenergtiky • přitom řešení šíře a hloubky nakupených problémů si vyžaduje komplexní řešení 4

Nápad přicházející z Universa (zatím ve snu) nebo 4 Odbor Teplárenství Oddělení Průmyslové energetiky Oddělení Kombinované výroby elektřiny a tepla) Oddělení Energetických služeb

Děkuji za pozornost

XXII. Seminář energetiků Hotel Jelenovská Leden 2012