г. Ставрополь, 2013 г.

1. МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ Предложенияпо внесению изменений в Закон Ставропольского края «О межбюджетных отношениях в Ставропольском крае» г.Ставрополь, 2013 г. Докладчик: начальник отдела межбюджетных отношений Воробьева Ольга Ивановна

2. Схема 1 Изменения, обусловленные изменениями в Бюджетный кодекс РФ Статья 7. Условия предоставления межбюджетных трансфертов из краевого бюджета (статья 136 БК РФ) при расчете доли межбюджетных трансфертов не учитываются средства «инвестиционных фондов субъектов РФ", а дотации по "дополнительным нормативам отчислений" учитываются "в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений; в перечень МО, с которыми заключаются соглашения, (если доля межбюджетных трансфертов в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов объема собственных доходов) включаются МО, по которым отсутствует годовая отчетность за один год и более из трех последних отчетных финансовых лет; Перечень МО, имеющих долю межбюджетных трансфертов в объеме собственных доходов свыше 10 процентов, свыше 30 процентов и свыше 70 процентов, утверждается финорганом субъекта РФ не позднее 15 ноября текущего финансового года;

3. Схема 1 (продолжение) Предоставление из бюджета субъекта РФ межбюджетных трансфертов местным бюджетам исходя из результатов достижения ОМСУ значений показателей, установленных в соответствии со статьей 18.1 (Оценка эффективности деятельности ОМСУ) ФЗ от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, не допускается (за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей). В случае наделения ОМСУ муниципальных районов полномочиями органов госвласти субъектов РФ по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений межбюджетные трансферты за счет бюджетов субъектов РФ бюджетам поселений (за исключением субвенций) предоставляются при условии соблюдения соответствующими ОМСУ поселений основных условий предоставления межбюджетных трансфертов, предусмотренных статьей 136 БК РФ.";

4. Схема 2 Статьи 8, 9. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований (статьи 137, 138 БК РФ) Законом субъекта РФ утверждается: - порядок определения критерия выравнивания финансовых возможностей МО; - значение критерия выравнивания финансовых возможностей МО по осуществлению ОМСУ полномочий по решению вопросов местного значения Объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности достижение критерия выравнивания, установленного законом субъекта РФ о бюджете. Объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности на очередной финансовый год и плановый период не допускается снижение значения критерия выравнивания финансовых возможностей МО по осуществлению ОМСУ полномочий по решению вопросов местного значения по сравнению со значением указанного критерия, установленным законом субъекта РФ о бюджете субъекта РФ на текущий финансовый год и плановый период.

5. Схема 2 Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Закон о бюджете на очередной финансовый год и плановый период Объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджету каждого МО Закон о бюджете на текущий финансовый год и плановый период очередной финансовый год текущий финансовый год не ниже первый год планового периода очередной финансовый год второй год планового периода первый год планового периода

6. Схема 2 Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований 1-ый год: Распределяется весь объем дотации, предусмотренной на очередной финансовый год Объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности на очередной финансовый год и плановый период 2-ой год Допускается утверждение не распределенного между МО объема дотаций в размере не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на первый год планового периода 3-ий год Допускается утверждение не распределенного между МО объема дотаций в размере не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на второй год планового периода

7. Схема 3 Статьи 10, 11. Субсидии местным бюджетам из краевого бюджета Статьи 10, 11. Субсидии местным бюджетам из краевого бюджета (статья 139.1 БК РФ) Правительство Ставропольского края утверждает на срок не менее трех лет: перечень расходных обязательств МО, возникающих при выполнении полномочий ОМСУ по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из краевого бюджета целевые показатели результативности предоставления субсидий значения целевых показателей результативности предоставления субсидий Предоставление субсидий местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности может осуществляться в рамках реализации государственных программ СК на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих государственным программам СК

8. 1 Методика распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений 2 Методика распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Методикарасчета и порядок предоставления субсидий на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений, обеспечение сбалансированности бюджетов поселений и дополнительное выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов 3 4 Методика расчета дотаций из бюджетов муниципальных районов на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Схема 4 ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ВНЕСЕНИЮ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН СК «О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ»

9. СХЕМА ВЫРАВНИВАНИЯ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ПОСЕЛЕНИЙ в 2013 году Схема 5 млн. рублей житель Городские округа КФФПП 11300 Муниципальныйрайон житель уровень БО Поселения Краевой бюджет уровень БО Районный ФФПП Субсидии наформированиеРФФПП 1 060 субсидии

10. СХЕМА ВЫРАВНИВАНИЯ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ПОСЕЛЕНИЙ в 2013 году (в новых условиях) Схема 5.1 млн. рублей житель Городские округа КФФПП 4,4295,7 Муниципальныйрайон уровень БО Поселения уровень БО Субсидии наформированиеРФФПП Районный ФФПП 1006,8 Краевой бюджет субсидии

11. Схема 6 Изменения в Методики распределения дотаций на выравнивание • Установление порядка формирования общего объема дотации • БАД = ИПЦ * БАД0 + – ИНД + - ИРО • Изменение структуры и порядка расчета индекса бюджетных расходов • ИБРj = Кстоимj х Кстрj х Н / SUM(Кстрj х Кстоимj x Нj),

12. Схема 6.1 Расчет индекса бюджетных расходов • 1. ИБР j = SUM а ix ИБР ji • 2. ИБР ji = (К jix...x К ji ) / (SUM (Н jx К jix...x К ji ) / Н) • 3. Перечень вопросов местного значения муниципальных • районов (городских округов), определяющих структуру • репрезентативной системы расходных обязательств • 4. К jix...x К ji - коэффициенты удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг 1. ИБРj = КстоимjхКстрjх Н / SUM(КстрjхКстоимjxНj), 2. Кстоимj = 0,30 xКзпj + 0,05 xКкуj + 0,65 3. Кстрj = 0,20 хКмj + 0,05 хКдорj + 0,15 xКсоуj + 0,30 хКсдуjхКмj + 0,15 хКвнешкjxКуj +0,15 хКдиспj,

13. Схема 6.2 Расчет индекса бюджетных расходов

14. Схема 7 Распределение дотаций

15. Схема8 ПОРЯДОК ОЦЕНКИ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ • Учитываются расходные обязательства муниципальных образований по решению вопросов местного значения, предусмотренных статьями 14, 15, 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; • Используется репрезентативная система расходных обязательств муниципальных образований; • Не учитываются расходные обязательства, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет целевых межбюджетных трансфертов, передаваемых из бюджета Ставропольского края; • Не учитываются капитальные расходы муниципальных образований, за исключением расходов на капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения и муниципального жилого фонда, а также капитальных расходов, связанных с переселением из ветхого и аварийного жилищного фонда;

16. Схема 9 Оценка расходных обязательств муниципальных образований Оценка расходных обязательств поселений Оценка расходных обязательств МР Оценка расходных обязательств ГО – содержание органов местного самоуправления; – дорожная деятельность; – жилищное хозяйство; – физическая культура и спорт; – благоустройство и коммунальное хозяйство; – защита от чрезвычайных ситуаций, аварийно-спасательная деятельность; – культура; – прочие расходы. – содержание органов местного самоуправления; – дорожная деятельность; – оздоровление детей и молодежная политика; – физическая культура и спорт; – образование; – культура; – прочие расходы. – содержание органов местного самоуправления; – дорожная деятельность; – жилищное хозяйство; – оздоровление детей и молодежная политика; – физическая культура и спорт; – благоустройство и коммунальное хозяйство; – защита от чрезвычайных ситуаций, аварийно-спасательная деятельность; – образование; – культура; – прочие расходы.

17. Схема10 Порядок индексации нормативов расходных обязательств