Síntesis del estado actual y experiencias de algunos países Kees van Dijk y Herman Savenije

1. Hacia estrategias nacionales de financiamiento para el manejo forestal sostenible en América Latina Síntesis del estado actual y experiencias de algunos países Kees van Dijk y Herman Savenije

2. Presentar las principales problemas, oportunidades, desafíos, y consideraciones para analizar el financiamiento del MFS Presentar un esquema general que elaboramos como marco de referencia conceptual Presentar las primeras ideas principales de una ENFF y sus interrelaciones Objetivos de esta presentación

3. Los ingresos actuales del bosque no son un incentivo suficiente para lograr un MFS que es competitivo a otros usos y atractivo para invertir Hay una discrepancia entre el valor financiero actual y el valor que atribuye la sociedad (local, nacional, internacional) a los bosques Los problemas a abordar

4. Subvaloración de los múltiples valores MFS depende de la madera Costos reales de manejo no son contabilizadas Inequidad en la cadenas productivas Rentabilidad moderada El largo plazo de MFS y los riesgos biológicos, financieros y políticos considerados altos Necesidad de financiamiento externo, pero poco accesible y a costos elevados Practicas obsoletas con pocos criterios de sostenibilidad Entorno, político, legal e institucional deficiente e estable Competitividad injusta: Políticas perversas en otros sectores y de la tala ilegal Causas múltiples – círculos viciosos

5. Mejorar las fuentes y mecanismos tradicionales (básicamente Estatales, Cooperación Internacional) estancados, deficientes y ineficientes y mejorar acceso al mercado de capital para responder a las necesidades de MFS Reconocimiento que los instrumentos de regulación y de control estatal son esencial condición para lograr el MFS El cambio de visión de que el MFS no es responsabilidad única del gobierno, pero de todos sectores de la sociedad (sector privado, sector cívico) Valores de bosques cada vez más reconocido P.e. Cambio climático: una oportunidad de ingresos adicionales para los bosques? (Mitigación, Adaptación, Bioenergía) Ecoturismo, Agua, Biodiversidad Un interés creciente para el rol potencial de instrumentos de mercado: mecanismos innovadores emergiendo Reconocer que el Entorno para Inversiones (nacional e internacional) es decisivo Desafíos/Oportunidades

6. Cuando los bosques no tienen un valor financiero suficientemente alto, o un costo de oportunidad satisfactorio para el productor el bosque tiende a desaparecer Nuestro punto de partida

7. Un base financiera ampliada y diversificada para MFS tiene como objetivo elevar: La competitividad del manejo forestal (obtener más ganancias y reducir costos) La atracción de las inversiones y pagos de bienes y servicios (mitigación de riesgos, mejor entorno - Gobernabilidad e Imagen - para inversiones) - manteniendo la multifuncionalidad y sostenibilidad - Nuestra tesis

8. Romper el circulo vicioso de problemas y responder a los desafíos y oportunidades Para ello se necesita enfoques y estrategias integrales y amplias para diferentes niveles (administrador, mecanismo y entorno) Nuestra propuesta

9. Los cuatro ejes principales: El manejo sostenible Los mecanismos de inversión Los mecanismos de pagos de bienes y servicios El entorno favorable Elementos del Marco conceptual de una Estrategia Nacional de Financiamiento Forestal (dentro de un pfn)

12. La multitud de tipos de bosques y condiciones, tipos de actores, condiciones de tenencia, objetivos específicos de manejo y uso de bosques (la multifuncionalidad) necesita de: Una multitud en situaciones de financiamiento, necesidades, deseos y objetivos No ¨One size fits all¨ Flexibilidad en desarrollo de una estrategia Una decisión sobre que mecanismos ajustan a que situación? El MFS

15. El conjunto de fuentes, instrumentos y operadores para financiar, incentivar y mitigar riesgos de inversión y operación Instrumentos: incentivos: subsidios y exoneraciones, créditos, instrumentos del mercado de capitales (Titularizaciones, Cesiones de Derechos Económicos, Capital de Riesgo, entre otros), seguros y garantías, y otros. Fuentes: autofinanciamiento, fuentes locales, nacionales e internacionales: el Estado, la Cooperación Internacional y Financiera, Inversionistas institucionales, ONG’s, Bancos, etc. Operadores: facilitar la conexión entre los proveedores de financiamiento y los beneficiarios/usuarios bancos, estado, fondos, prestamistas informales; “bundling” de diferentes fuentes y instrumentos Mecanismos de inversión

16. Retos de la “inversión responsable”: Diagnostico El conjunto de mecanismos y grupos meta Criterios de sostenibilidad Mecanismos de inversión (2)

18. El conjunto de fuentes, instrumentos y operadores para incrementar y diversificar los ingresos del MFS Una distinción clara entre: Bienes (madera, biomasa, energía, PFNM, etc.) Servicios (biodiversidad, agua, clima, suelo, turismo; deforestación evitada): Mecanismos de Pago

19. Flujos de ingresos (y de caja) muy variados por situación(plantación, bosque natural, madera, PFNM, etc) Necesidad de un conjunto adecuado de mecanismos/arreglos de pago y de condiciones normativas para: responder a las necesidades de las diferentes situaciones que se presentan, asegurar un pago justo y adecuado para cubrir los costos de su producción en forma sostenible (p.e. Certificación; regulación) Mecanismos de Pago (2)

21. El conjunto de factores o condiciones que promueven (o influyen sobre) el grado del funcionamiento, la efectividad, el impacto de los mecanismos financieros, así como el interés de practicar el manejo forestal sostenible -al interior del sector, en el ámbito del país y en el ámbito global. marco legal, político e institucional, la situación macro-económica, la competitividad, la confianza que existe acerca del sector y del país, la infraestructura, el nivel de tecnología y la capacidad de innovación existente, las organizaciones e instrumentos de apoyo efectivos que actúan en el sector (asistencia técnica, el sistema de educación e investigación, manejo y disponibilidad adecuada de la información), el sistema de tenencia o propiedad de las tierras, el grado de participación y transparencia que existe en la toma de decisiones políticas, l la efectividad de la burocracia sectorial y/ nacional, el nivel de corrupción que existe en los negocios públicos y privados, etc. Entorno Favorable

22. El conjunto de medidas y arreglos que se acuerdan de forma participativa con los actores más relevantes del sector forestal para: La creación del marco institucional, político, legal y financiero (entorno favorable). El establecimiento de los criterios y orientaciones encaminadas a obtener y canalizar recursos financieros, y se identifican, articulan e ponen en operación los mecanismos de financiamiento (inversión y pago) - del sector público, privado, local y regional, nacional e internacional para atender los objetivos del manejo forestal de los diferentes grupos meta y del programa forestal nacional ENFF

23. Reto para el taller:  definir cuales son los principios, objetivos, elementos y pasos que deben configurar una ENFF, su desarrollo y puesta en operación ENFF (2)

24. El ENFF el brazo financiero del PFN ENFF: una necesidad pero no una condición suficiente para el éxito del MFS; Cuando no es relacionada bien a los demás instrumentos del pfn para fomentar el MFS su efectividad e impacto disminuyera. Los principios de un pfn, deben ser los principios de un ENFF Programa Forestal Nacional

25. La situación de los países es muy diferenciada El problema de financiamiento del MFS no es siempre la falta del recurso financiero Pero! Más importante son las condiciones que ofrece el sector y el país para la oferta y acceso a recursos, es decir el Entorno Favorable a las inversiones (entorno legal, político, confianza, transparencia, con información) Con un problema especifico destacado, que es la situación de tenencia Los resultados resumidos

26. Se espera que el mayor potencial de obtener recursos nuevos y adicionales es: El acceso al mercado de capital Los pagos de servicios La combinación de fuentes (¨bundling¨) La mitigación de riesgos y provisión de garantías Los resultados resumidos

27. Los recursos privados son lejos la mayor fuente (volumen y oferta diversificada) para plantaciones y aprovechamiento Los resultados resumidos

28. Los pagos de servicios son un instrumento nuevo con potencial pero con muchas incertidumbres y mucho para aprender todavía. Quien paga a quien y porque? Definición sobre pago obligado y voluntario La comoditización de los servicios Definición de precios justos El potencial de un mercado de servicios (sobreestimado??) Los resultados resumidos

29. La insuficiencia de información, suplementada por las fallas de apreciación de las funciones, no directamente productivos, del bosque afecta la correcta valorización y aporte real a la economía nacional y global (como sus aportes al PIB) y a la sociedad. Los resultados resumidos

30. El estudio propone definir ENFFs con Criterios de condicionalidad (incorporando la sostenibilidad y empresa responsable) Criterios de adicionalidad (crear ingresos adicionales, más acceso a capital, sistemas de mitigación de riesgo) Criterios de funcionalidad (efectividad e impacto de los mecanismos) Criterios de equidad (repartición justa de los costos y beneficios) Los elementos anteriores juntado en la definición del Entorno favorable Estrategia Nacional Financiera Forestal

31. Diseño de ENFF Creación de Entorno Favorable de inversión y pago (con voluntad política como el mayor desafío) Desarrollo de instrumentos y mecanismos innovadores Desarrollo de mercado justo de bienes Desarrollo de mecanismos de pagos de servicios Diseño de una cartera de proyectos (¨businesscases¨) de inversión, pagos, promoviendo nuevas alianzas (asociación comunidad – empresa, privado – publico, nacional – internacional) y diseñando nuevas oportunidades (pe. microcreditos) Fomento de una mejor coordinación de donantes con liderazgo del país. Las prioridades de apoyo (inter)nacional

32. Gracias