Макроэкономическая методика прогнозирования потребностей региональной экономики

1. Макроэкономическая методика прогнозирования потребностей региональной экономики в кадрах с профессиональным образованием Вторая Всероссийская научно-практическая школа-семинар «Разработка прогнозных потребностей региональной экономики в кадрах с профессиональным образованием» Гуртов Валерий Алексеевич, д.ф.-м.н., профессор, директор Центра бюджетного мониторинга ПетрГУ 6-8октября 2010 г., Пушкин

2. Общая информация о Центре бюджетного мониторинга Центр бюджетного мониторинга является структурным подразделением Петрозаводского государственного университета Научная специализация и основные направления деятельности Центра связаны с информационно-аналитическим обеспечением на федеральном и региональном уровнях (на основе компьютерных моделирующих программ взаимодействующих с базами данных) 1. Анализ и прогнозирование развития рынков труда и рынков образовательных услуг. 2. Подготовки кадров высшей научной квалификации с учетом приоритетных направлений науки, техники и технологий. 3. Прикладного бюджетного анализа в сферах науки и образования. Центр располагает уникальными базами данных на федеральном уровне и в разрезе всех 83 субъектах Федерации по экономике, рынку труда, системе общего и профессионального образования, науке, аспирантуре, кадрах высшей научной квалификации, бюджетам. Работу Центра обеспечивает 30 высококвалифицированных сотрудников Основные заказчики: Минобрнауки России; Рособрнадзор и ВАК Минобрнауки; РГНФ; Региональные органы исполнительной власти

3. Виды услуг и продукции Моделирующие программы с элементами оптимизации и прогнозирования до 2015 года Дружественный интерфейс Интернет-доступ Базы данных Информационно-справочные системы Образование в регионах России Инфраструктура аспирантур, докторантур и диссертационных советов в регионах Российской Федерации Бюджет и межбюджетные отношения. Регионы России Региональное и федеральное финансирование науки в российских вузах Информационно-аналитические системы Балансы потребностей регионального рынка труда и рынка образовательных услуг Распределение потоков молодежи по приемам в образовательные учреждения Динамика возрастной структуры кадров высшей квалификации в науке и образовании Федеральные порталы Рынок труда и рынок образовательных услуг. Регионы России Кадры высшей научной квалификации Открытый бюджет. Регионы России

4. Причины, вызывающие необходимость разработки прогноза потребности экономики в квалифицированных кадрах Демографический спад. Межуровневый, междисциплинарный и межрегиональный дисбаланс между подготовкой специалистов системой профессионального образования и потребностью экономики в этих специалистах. Высокий уровень затрат бюджетных средств на систему профессионального образования.

5. Демографические показатели рождаемости и смертности На 1 000 населения годы

6. Поручения Президента России по итогам Госсовета 31 августа 2010 года Президент России Д.А. Медведев по итогам заседания Госсовета России «О приоритетах развития профессионального образования России» 31 августа 2010 года поручил Правительству РФ (Пр-2663 от 9 сентября 2010 года): «Обеспечить создание системы среднесрочного и долгосрочного прогнозирования занятости населения в соответствующих производственных отраслях экономики в целях планирования потребностей в подготовке специалистов в учреждениях высшего и среднего профессионального образования» - срок до 1 апреля 2011 года «Представить предложения по установлению государственного задания и формированию бюджетов учреждений профессионального образования исходя из численности обучающихся и с учетом специфики образовательных программ, имея в виду увеличение объемов финансирования образовательных программ, обеспечивающих подготовку кадров в целях реализации приоритетных направлений модернизации и технологического развития экономики РФ» - срок до 1 февраля 2011 года

7. Что такое потребность экономики в кадрах?

8. Что такое – потребность экономики в кадрах Существует 3 основных фактора, обуславливающие необходимость в восполнении кадров: 1)возмещение естественного выбывания работников, в том числе по возрастному цензу; 2) обеспечение кадрами новых производств товаров и услуг; 3) возмещение дефицита кадров, связанного с текучестью кадров (низкая заработная плата, отсутствие социальных пакетов, низкий социальный статус, напряженный график труда, территориальная удаленность рабочих мест и т.д.); • и 2) факторы – объективные 3) - носит субъективный характер. Ежегодная дополнительная потребность экономики в кадрах включает 1) и 2) факторы.

9. Два подхода к определению потребностей экономики в квалифицированных кадрах • Нормативно-отраслевой метод или «технологический» • Основан на макроэкономическом анализе изменения численности работников в отраслях экономики ( видах экономической деятельности ) в зависимости от ВДС отрасли (вида экономической деятельности) • 2.Метод опроса работодателей или «социологический» • Основан на микроэкономическом анализе потребности • в кадрах по репрезентативной выборке предприятий

10. Рынок труда и рынок образовательных услуг 2008 год 83 региона России

11. Методология прогнозирования потребностей экономики в квалифицированных кадрах

12. Апробация результатов научно-практических исследований • Методология прогнозирования потребностей экономики в квалифицированных кадрах и формирования контрольных цифры приема была апробирована на уровне субъектов Федерации в следующих регионах: в Республике Карелия (2004-2009 гг), Республике Саха Якутия(2005 г), Томской области (2005 г), Пермском крае (2006 г.), Республике Башкортостан (2008-2009 г.), в Сибирском федеральном округе (2008 г). • Прогнозная потребность в специалистах (по объему и направлениям подготовки) согласована с Минздравсоцразвития России (письмо № 9379-ВС от 19 декабря 2007г.), Минэкономразвития России (письмо № 19300-АП/Д04 от 10 декабря 2007г.) и Российским союзом промышленников и предпринимателей (письмо № 48/16-р от 25 декабря 2007г.). • Минобрнауки России в течение трех последних лет устанавливает контрольные цифры приема в образовательные учреждения высшего, среднего и начального профессионального образования по объему и укрупненным группам специальностей (решения Коллегии от 25 декабря 2007 года, от 24 декабря 2008 года, от 23 декабря 2009 года) на основании прогнозной потребности в специалистах.

13. Прогнозы ВДС, инвестиций, производительности труда по ВЭД из программ развития СФ и РФ по различным сценариям (КДР - 2020, кризисному сценарию) Прогнозирование среднегодовой численности работников по видам экономической деятельности до 2020 года Расчет ежегодного дополнительного спроса экономики на работников по видам экономической деятельности и трем уровням профессионального образования до 2020 года Структурирование среднегодовой численности работников по видам экономической деятельности по трем уровням профессионального образования до 2020 года Расчет прогнозных потребностей в квалифицированных кадрах по трем уровням профессионального образования и 28 УГС до 2020 года. Нахождение матриц профессионально-квалификационного соответствия между видами экономической деятельности и укрупненными группами учебных специальностей для трех уровней профессионального образования Макроэкономическая методика прогнозирования потребностей экономики в кадрах

14. Темпы роста производства продукции и услуг по видам экономической деятельности (ОКВЭД) в Иркутском крае с 2007по 2012 год

15. Матрица профессионально-квалификационного соответствия «учебная специальность – вид экономической деятельности» 28 УГС х27 ВЭД (в расчете на 1000 специалистов с ВПО)

16. Занятое население РФ по видам экономической деятельности и по уровням образования

17. Занятое население по уровню образования в разрезе субъектов Федерации

18. Моделирование значений ежегодной дополнительной потребности Ежегодная дополнительная потребность в работниках Естественно-возрастное выбытие Развитие \ сокращение

19. Пример 1. В виде экономической деятельности «Транспорт и связь» - 1 600 работников. 2. В их числе с ВПО – 25%, это 400 работников. 3. Ежегодное обновление 1/25 – это 16 работников. 4. Эти 16 человек распределены по 28 УГС согласно «матрице профессионально-квалификационного соответствия». В виде экономической деятельности «Транспорт и связь» по УГС «Транспортные средства» из 1000 работников с ВПО 300 работников по этой УГС, следовательно ежегодно требуется 16*0,3=4,8 = 5 работников. 5. Таким образом, виду экономической деятельности «Транспорт и связь» ежегодно требуется 5 работников с высшим профессиональным образованием по УГС «Транспортные средства».

20. Программный комплекс, реализующий построение прогноза потребностей экономики в кадрах и формирование контрольных цифр приема в разрезе уровней образования ИАС «Рынок труда и система образования в регионах России: мониторинг и прогноз до 2020 года» Информационно- справочные системы БАЗА ДАННЫХ СУБДMS SQL Server 2005 Моделирующая программа Borland Delphi 2006 1. Блок прогнозирования численности выпускников системы профессионального образования по группам специальностей 2. Блок прогнозирования потребностей экономики в квалифицированных кадрах 3. Блок формирования госзаказа (контрольных цифр приема в ОУ НПО, СПО, ВПО в разрезе 28 укрупненных групп специальностей)

21. Связь моделирующей программы и базы данныхспомощью технологии ADO(ActiveX Data Objects) Локальныебазы данных разработчиков СУБД MS Access Ввод данных из информационных источников различного вида Windows Server 2003 СУБД MS SQL Server Сетевая база данных «ENTIRE» Программы для переноса информации в основную базу Моделирующая программа (Borland Delphi 2006) Удаленный клиент Доступ к данным посредством технологии ADO Интерфейс OLE DB Выборка информации

22. Прогноз потребности экономики России в кадрах с ВПО по 28 УГС и 27 ВЭД на 2015 год

23. Сколько выпускников и каких специальностей готовит система образования?

24. Схема распределения потоков учащейся молодежи по приемам в образовательные учрежденияс учетом межрегиональной мобильности абитуриентов Прием в ОУ НПО друг. СФ Выпуск без 9 кл. образов. тек. года Прием в ОУ CПО друг. СФ Выпуск из 9 кл. тек. года Прием в ОУ ВПО друг. СФ Прием в ОУ НПО Выпуск из ОУ НПО Выпуск из 11 кл. тек. года Выпуск из 9 кл. прош. лет Прием в ОУ СПО Выпуск из ОУ СПО Выпуск из 11 кл. прош. лет Выпуск ОУ НПО друг. СФ Прием в ОУ ВПО Выпуск из ОУ ВПО Выпуск из 9 кл. из друг. СФ Выпуск ОУ CПО друг. СФ Выпуск из 11 кл. из друг. СФ Выпуск ОУ ВПО друг. СФ Структурная схема распределения потоков абитуриентов по приемам в образовательные учреждения трех уровней профессионального образования

25. Структура приема в высшие учебные заведения (ГОУ ВПО + НОУ ВПО) факт прогноз

26. Структура выпусков из высших учебных заведений (ГОУ ВПО + НОУ ВПО) факт прогноз

27. Почему возникла «проблема 2010 года» и какие факторы затрудняют ее решение?

28. «Проблема 2010 года» 1. Численность выпускников 11 классов РФ постоянно уменьшается и составила в 2010 году 822,5 тыс человек (в 2004 года - 1546,0 тыс человек). 2. Прием в 2009 году ВПО, СПО, НПО составлял ВПО – 1329,6 тыс. человек (493,2 - бюджет); СПО – 666,7 тыс. человек (479,7 - бюджет); НПО – 442,4 тыс. человек (442,4 - бюджет);

29. Соотношение регионов «доноров» и «реципиентов» с 2004 до 2010 гг. (по критерию сравнения общей численности выпускников 11 класса текущего года с численностью приема на первый курс выпускников 11 класса текущего года в образовательные учреждения высшего, среднего и начального профессионального образования)

30. Структура студенческого контингента вузов Томской области, прибывшего на обучение из других субъектов РФ и Зарубежья Кемеровская область Иркутская область Республика Тыва 597 Республика Алтай 10548 921 1181 287 1426 362 • Томская область • ТГУ(Томский государственный университет) • ТПУ(Томский политехнический университет) • ТУСУР(Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники) • СГМУ(Сибирский государственный медицинский университет) • ТГАСУ(Томский государственный архитектурно-строительный университет) • ТГПУ(Томский государственный педагогический университет) Дальнее зарубежье 180 Красноярский край 3334 3162 Казахстан Новосибирская область 480 745 Узбекистан Омская область 1357 197 Дальневосточный Ф.О. Читинская область 618 4652 Агинский-Бурятский АО 18 392 114 90 64 Северо-Западный Ф.О. Южный Ф.О. Республика Хакасия Алтайский край Республика Бурятия Приволжский Ф.О. Центральный Ф.О. Уральский Ф.О.

31. Контингент студентов ГОУ+НОУ ВПО до 2020 года

32. Балансовые таблицы «выпуск - потребности» Какие специальности ВПО,СПО, НПО выпускаются с избытком, а каких не хватает?

33. Сравнение выпуск ГОУ ВПО (всего) и потребностей экономики в специалистах с высшим образованием (2015 г.)

34. Дисбаланс по уровням профессионального образования, 2009 год

35. Как устранить дисбаланс в потребностях и в подготовке? Через изменение контрольных цифр приема.

36. Алгоритм формирования государственного задания (контрольных цифр приема) 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 ВЫПУСК 2007 – 2009 г.г. (дневное отделение) Уменьшение на коэффициент К Выпуск ПРИЕМ 2002 – 2004 г.г. (дневное отделение) ПРИЕМ 2006 г. (дневное отделение) Увеличение на коэффициент К Потребность 2015 г. (работающие в экономике) ГОСЗАДАНИЕ (контрольные цифры приема на 2006 г.) (дневное отделение на бюджетной основе)

37. Оптимизированные цифры приема для ВПО по РФ

38. Динамика КЦП для ФОИВ за 2005-2010годы

39. Где представлены данные по потребностям экономики регионов в кадрах с профессиональным образованием?Знакомы ли с этими разработками руководители федеральных и региональных органов исполнительной власти и научная общественность?

40. Интерактивный обмен данными Федеральный Web-портал «Рынок труда и рынок образовательных услуг. Регионы России» - информационный ресурс для оперативного взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации

41. Федеральный информационный портал«Рынок труда и рынок образовательных услуг. Регионы России» http://www.labourmarket.ru

42. Всероссийские Интернет-конференции на Web-портале http://labourmarket.ru • Доклады, дискуссия и рекомендации конференции представлены в электронном виде на Web-портале; • Доклады опубликованы в виде 14 книг трудов конференции.

43. Научные издания и монографии Гуртов В.А., Березин Л.Я., Матвеев В.А, Сигова С.В. Приоритеты экономического развития субъектов Российской Федерации. – М.: Кучково поле, 2005. –496 с. Васильев В.Н., Гуртов В.А., Питухин Е.А., Серова Л.М., Сигова С.В., Рудаков М.Н, Суровов М.В Рынок труда и рынок образовательных услуг в субъектах Российской Федерации. – М.: Техносфера, 2007. – 530 с. Тенденции на рынке труда в условиях влияния на экономику России мирового кризиса и роль системы профессионального образования в кадровом обеспечении перспективных рынков труда в посткризисный период/под.ред. Гуртов В.А. – Петр-ск.: ПетрГУ, 2009. –108 с. Васильев В.Н. Модели управления вузом на основе информационных технологий. – Петр-ск.: ПетрГУ, 2000. –348 с.

44. Научные издания и монографии Колесов А.С., Гуртов В.А., Ревайкин А.С., Сигова С.В. Бюджетная политика и межбюджетные отношения в субъектах Российской Федерации. – М.: Финансы, 2007. –599 с. Гуртов В.А., Сигова С.В. Бюджетное финансирование науки и образования в субъектах Российской Федерации. – М.: Экономика, 2008. –650 с. Е.А.Питухин, В.А.Гуртов "Математическое моделирование динамических процессов в системе "Экономика–рынок труда–профессиональное образование". –СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2006. – 350 с. Сигова С.В. Восполнение кадрового дефицита на рынке труда Российской Федерации. – Петр-ск.: ПетрГУ, 2009. –268 с.

45. Сборники трудов Всероссийских конференций

46. Публикации в научных журналах

47. Участие руководителей федеральных органов власти Совещание руководителей территориальных органов Минтруда Россиипо вопросам занятости в Северо-западном федеральном округе 16 июля 2003 г. Топилин Максим Анатольевич – заместитель министра труда и социального развития РФ

48. Вторая Всероссийская научно-практическая Интернет-конференция «СПРОС И ПРЕДЛОЖЕНИЕ НА РЫНКЕ ТРУДА И РЫНКЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ В РЕГИОНАХ РОССИИ» 27 октября 2005 года Свинаренко Андрей Геннадьевич – заместитель министра образования и науки Российской Федерации Рабочая встреча в ПетГУ по вопросам рынка труда и рынка образовательных услуг 21 февраля 2006 года в рамках подготовки к Госсовету РФ «О развитии образования в РФ» 24 марта 2006 года Фурсенко Андрей Александрович – министр образования и науки Российской Федерации

49. Министр образования и науки Российской Федерации Фурсенко Андрей Александровична встрече со студентами Петрозаводского государственного университета Рабочий визит в Петрозаводск руководителя Федерального казначейства Татьяны Геннадьевны Нестеренко Презентация деятельности Центра бюджетного мониторинга ПетрГУ 24 марта 2007 года Книга «Рынок труда и рынок образовательных услуг в субъектах Российской Федерации» от Центра бюджетного мониторинга ПетрГУ 3 августа 2007 года

50. Визит спикера Государственной думы РФ Грызлова Б.В. 26 сентября 2007 года