LA RESPUESTA DE NUESTRA CONFEDERACION CARITAS INTERNATIONALIS A LAS EMERGENCIAS

1. LA RESPUESTA DE NUESTRA CONFEDERACION CARITAS INTERNATIONALIS A LAS EMERGENCIAS DCI (Departamento de Cooperación Internacional) Septiembre 2004

3. MECANISMOS DE RESPUESTA DE EMERGENCIA DE NUESTRA CONFEDERACIÓN NUEVOS AVANCES DESDE 2001 • Publicación de “Nuestra respuesta a las emergencias mayores”, aprobada en junio de 2001 • Grandes catástrofes: Gran número de pérdidas de vidas humanas, inmensos sufrimientos y penares, numerosos daños materiales. La Caritas afectada no pueden hacer frente y necesita asistencia. • Valores y principios guía: Mandato moral Solidaridad y mutualidad Subsidiariedad Cooperación y custodia

4. ¿DE QUÉ MANERA RESPONDE NUESTRA CONFEDERACION AL SEGUIMIENTO DE LAS EMERGENCIAS? • Mediante los siguientes mecanismos: • ICC ( Comité de Cooperación Internacional para emergencias) • ALERTA (mensaje de alerta) / ER (emergencia menor) / SOA (emergencia mayor) • ERST (Equipo de apoyo a la respuesta de emergencia) • STEP ( Equipo Solidario para la Cooperación en emergencias) • Agencia Facilitadora ( Antigua Agencia de Enlace) • El trabajo del departamento de Cooperación Internacional se articula a través de: • Plan de trabajo del DCI ( Extractado del Plan de trabajo confederal 2004-207) • Tareas habituales de trabajo del DCI

5. ICC (Comité de Cooperación Internacional para emergencias) • ¿Qué es? Instrumento de la Confederación que realiza el análisis y revisa los mecanismos confederales existentes para responder ante las emergencias. • Fines: • Respuesta mas inclusiva de la Confederación. • Revisión y asesoramiento sobre el enfoque de la respuesta de emergencia • Arbitro en caso discordia • Mejorar la calidad de los programas de emergencia de CI • Seguimiento de situaciones en deterioro • Mandato: Otorgado por el EXCO (cada 4 años –Asamblea General) • Composición: Representantes de todas las regiones ( P. Wilnes Tilus para America Latina)+ Secretariado General de CI + DCI + personal interesado del Secretariado • Organización del ICC: • Lo convoca el Secretario General de CI • Trabaja de forma participativa • Presidente del ICC elegido y ratificado por el Buró • Se reúne dos veces al año • Financiación presupuesto de CI

6. ICC : Proposed Agenda 18-20 October, 2004 Monday,October 18 • Funding update for SOA 2004. Analysis of expectations and concerns. • DARFUR update:- Brief situation update, SOA status, constraints, difficulties & lessons learnt. * Sudan Darfur emergency. * Chad. Darfur emergency. • Quality and Accountability Initiatives: HAP International & ALNAP People in Aid. Sphere Project: Update and Next Steps Security Guidelines(Doc. Security & Safety Guidelines for preparing Caritas Internationalis (ERST) Missions) • Restriction of Humanitarian Space. - UN integrated missions (DOC. – SCHR letter on Integrated missions to Kofi Annan) - Humanitarian – Military relation

7. ICC : Proposed Agenda 18-20 October, 2004 Tuesday, October 19 • Liaison Agency Review and Revision of the Booklet - Presentation of Discussions meeting in Brussels - Next steps • Capacity within ICD: Core issues • ERST Evaluation - Dominican Republic - Haiti • Capacity Building initiatives - Progress on ERST & STEP trainings - Calendar trainings by region. • SCHR • Joint initiatives between ICC and other Working Groups. - Gender WG - Peace and Reconciliation WG

8. ICC : Proposed Agenda 18-20 October, 2004 Wednesday, October 20 • Communications - ICC Forum on CI Extranet • Contingency planning and preparation for future emergencies. (José Maria Gallardo) • Discussion on proposed activity by CI Work Plan • Caritas Emergency coordination Task Forces and initiatives within every region. • Africa Task Force (Bruno Miteyo) • Caritas EuropaEmergency Task Force (Harald Happel & Matthew Carter) • Latin America Cooperation Committee (Fr. Wilnès Tilus) • Asia initiatives (Fr. Ivon Ambroise) • Oceania initiatives (Tim Chiswell) • CRS Emergency Response Team (Dorrett Byrd) • Mona initiatives (Petre Didier)

9. ALERTA/ER/SOA • ALERTA: Forma de difundir información relevante de las regiones sobre las situaciones de emergencia o envio de mensajes de pronta alerta. • ER (Emergency Request - petición de emergencia): Solicitudes que exigen flexibilidad (tipo de proyecto, marco temporal), metas limitadas, pequeño número de beneficiarios (CI encuentra donantes). Listados en nuestras actualizaciones estadísticas. Ej: (Jerusalén, crisis/conflicto de Irak). Demanda < 100.000$US • SOA(Special Operations Appeal) Las SOA se realizan sólo para las situaciones de emergencia. Las demandas y todos los mensajes/informes referentes a las mismas están siendo enviados a grupos bien precisos de organizaciones miembros. Demanda > 100.000 $US Todos los meses enviamos información actualizada sobre las SOA.

10. ERST (Emergency Response Support Team).1/2 (Equipo de Apoyo a la Respuesta de Emergencia) Responderemos a las siguientes preguntas: ¿objetivo?; ¿dónde?;¿qué es?;¿cuándo?; ¿quién?;¿cómo? • Objetivo: Respuesta inmediata a necesidades graves. • ¿Dónde? Desde el Secretariado de CI hacia las Caritas afectadas • ¿Qué es? Mecanismo de gestión de crisis /manifiesta la solidaridad de la Confederación con damnificados. Es un equipo de funcionamiento a corto plazo • ¿Cuándo? En las 48 horas sucesivas a la llamada inicial • Criterios para la activación de un ERST: Magnitud de la catástrofe /contexto político & religioso / contexto y capacidad de la Caritas / exigencias de las bases en los propios países de las organizaciones miembros de CI ¿Quién activa el ERST? Secretario General de CI (o responsable encargado) + Caritas del pais afectado.

11. ERST (Emergency Response Support Team).2/2 ¿Quién? • Composición confirmada por el Secretario General de CI en colaboración con: Caritas local + Coordinadores Regionales + Task Force de Caritas Europa + CRS • Selección: Profesionales con la pericia técnica necesaria y conocimientos del país afectado, de Caritas y de la Iglesia. En la medida de lo posible, evitar la discriminación de mujeres candidatas. • ¿Cómo funciona? Mandato de 6 semanas • Funciones principales: Evaluación inicial /supervisión respuesta local /desarrollo SOA/ preparar informe de la situación (“sitrep”) / Facilitar material para los medios de información / Evaluar capacidad Caritas local / Contactos con ONG & ONU/ Plan de acción integral / Participación en “tele-conferencias ” de CI/ Contactos continuos con CI / Empezar a discutir apoyo futuro & auto evaluación. Se espera que todas las OM de CI respeten estos mecanismos

12. STEP (Solidarity Team for Emergency Partnership) (Equipo Solidario para la Cooperación en Emergencias) • También responderemos a las siguientes preguntas: ¿Objetivo?; ¿Dónde?; ¿Qué es?; ¿Cuándo?; ¿Quién?; ¿Cómo? • Objetivo: Cumplir ciertas tareas después de la misión del ERST. • ¿Dónde? Desde el Secretariado de CI para ayudar a las Caritas afectadas • ¿Qué es? Es el mecanismo de gestión post ERST/manifiesta la solidaridad de la Confederación con los damnificados. Es un equipo que funciona a medio plazo. • ¿Cuándo? Debería llegar antes de que se marche el ERST, para garantizar la continuidad durante el traslapo. • Criterios para activar el ERST: Cumplimiento de ciertas tareas como: conclusión de la rehabilitación a largo plazo / plan de desarrollo / solicitudes o condiciones de financiación /capacitación • ¿Quién? Activación del STEP: Secretario General de CI (o responsable encargado) La composición es confirmada por el Secretario General de CI con la Caritas miembro del país afectado. • Selección: El ERST debería determinar las competencias de los miembros del STEP • ¿Cómo funciona? Mandato de 6 meses con posibilidad de renovación. • Funciones principales: Implementación de programas de emergencia y rehabilitación / ayudar a la Caritas local / coordinar e implementar proyectos / facilitar información y garantizar la coordinación de donantes.

13. Plan de trabajo 2004-2007 de Caritas Internationalis: - Implementando la globalización de la solidaridad Temas principales de trabajo • 1) Construcción de la paz y la reconciliación • 2) Incidencia – Paz • 3) Género • 4) VIH/SIDA • 5) Incidencia por la erradicación de la pobreza y justicia económica • 6) Incidencia contra el tráfico de seres humanos / emigraciones forzosas • 7) El cuidado de la Tierra • 8) Sociedad civil • 9) Coordinación en emergencias • 10)Comunicación • 11)Identidad católica • 12)Cooperación solidaria • 13)Mantener y fortalecer la capacidad de incidencia • 14)Reforzar la Confederación

14. Plan de trabajo 2004-2007 del DCI ( I)

15. Plan de trabajo 2004-2007 del DCI (II)

16. Plan de trabajo 2004-2007 del DCI (III)

17. Tareas habituales de trabajo del DCI

18. Capacitación para candidatos de ERST y STEP. El Comité de Cooperación Internacional ha decidido en su última reunión que la capacitación para candidatos de ERST y STEP debería tener lugar en las regiones para asegurar que en cada región personal capaz y disponible para formar parte de estos equipos de solidaridad. Los objetivos · Mejorar el conocimiento de nuestros mecanismos para responder a las emergencias. • Capacitar a los candidatos en las disciplinas más esenciales para un ERST; asesoramiento e información. • Consolidar el espíritu de trabajo en equipo y cooperación solidaria. • Crear un espacio para quienes trabajan con emergencias, donde se puedan discutir cuestiones prácticas relacionadas con el ERST y el STEP. Participantes (grupo en cuestión): • Miembros de equipos de emergencia en los países del la Región, América Latina y el Caribe. • Candidatos de ERST y STEP de otras regiones, especialmente los que pueden ser candidatos para ERST/STEP en América Latina y el Caribe, incluyendo los responsables de emergencia en las Oficinas de CRS en la región. • Representantes de CI • Los mecanismos para emergencias mayores y la coordinación de ERST y STEP, incluyendo el rol de los miembros y el Secretariado General CI. • Relaciones con los medios de información y referir a la red (como transmitir información dentro de la red Caritas). • Instrumentos para hacer un asesoramiento rápido. Elementos para una agenda: • El rol de OCHA y relaciones con el sistema de ONU y ONG. • Seguridad • Espíritu para trabajar en equipo (team building). • Relaciones con la Iglesia católica y sus estructuras locales. • Emergencias en zonas de conflicto, paz y reconciliación y otros elementos. • Intercambio de experiencias

19. TEMAS PARA EL DEBATE • Preguntas después de la exposición • Expectativas de la región respecto al DCI